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基金会法律制度转型论纲——从行政管控到法人治理

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法制与社会发展 2013年第3期19卷 131-140页

作者：李晓倩蔡立东吉林大学法学院吉林长春130012

基金会法律制度的立法模式,可被归纳为行政管控本位的他律型模式和法人治理本位的自治型模式两种类型。基金会法律制度作为公法与私法交织的领域,公权力介入的合理性自不待言。但我国严格的行政管控型立法已超越合理界限,抑制了基金会... 详细信息

基金会法律制度的立法模式,可被归纳为行政管控本位的他律型模式和法人治理本位的自治型模式两种类型。基金会法律制度作为公法与私法交织的领域,公权力介入的合理性自不待言。但我国严格的行政管控型立法已超越合理界限,抑制了基金会的发展。我国应当实现基金会法律制度的法人治理转向,构建完善的基金会治理结构;同时,为基金会打造必要的外部支撑条件,即适度的行政监督、有效的社会监督以及完备的司法救济。

关键词：基金会行政管控法人治理

从行政管控走向风险治理:中国风险应对体系建设的发展历程与逻辑

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政治学研究 2021年第6期 85-96,M0006页

作者：刘鹏中国人民大学公共管理学院行政管理学系北京市100872 浙江工商大学公共管理学院浙江省杭州市310008

2019年底暴发的新冠肺炎疫情,再次让中国公众感受到了风险社会的洗礼与挑战。如何有效地建设国家风险治理体系,提升风险治理能力,从而构建一个高效能的风险应对体系,已经成为当代中国国家治理体系与治理能力现代化的重要任务。结合西方... 详细信息

2019年底暴发的新冠肺炎疫情,再次让中国公众感受到了风险社会的洗礼与挑战。如何有效地建设国家风险治理体系,提升风险治理能力,从而构建一个高效能的风险应对体系,已经成为当代中国国家治理体系与治理能力现代化的重要任务。结合西方风险社会和风险治理的相关理论,本文回顾了中国风险应对体系建设先后经历的行政管控、风险管理、应急管理、应急治理和风险治理五个阶段,对每个阶段在治理主体、治理对象、治理工具和治理理念方面的主要特征进行了归纳,并总结了这五个阶段的四大发展趋势,即治理主体从单中心走向一核多元,治理对象从单一风险走向综合风险,治理工具从简单走向丰富,治理理念从以"个案事件"为中心走向以"系统风险"为中心。同时,本文对强调市场失灵、舆论应对和利益集团的西方传统的风险应对体系建设的"三角理论"框架进行了分析,认为其不能有效解释中国的风险应对体系建设发展的逻辑,提出应当将其重构为包含党政体系的风险自主性、市场转型的风险重构以及社会群体的风险感知的"新三角理论"框架。结合我国风险应对体系的现状与问题,本文还从风险评估、风险预警、风险管理和风险沟通四个角度分析了当代中国风险治理体系所面临的挑战,提出了优化当代中国风险治理体系建设的政策建议。

关键词：风险应对体系行政管控风险管理风险治理新三角理论

从行政管控到协同治理:本科生科研训练管理模式转型

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中国高校科技 2019年第6期 51-54页

作者：高众刘继安上海交通大学上海200240 中国科学院大学北京100049

开展本科生科研训练是我国深化高校创新创业教育改革、培养创新人才的一项重要举措,但关于本科生科研组织管理机制的理论和实证研究都比较缺乏。本研究通过对6所不同类型高校的管理者和学生开展质性访谈,结合对教育主管单位和各高校相... 详细信息

开展本科生科研训练是我国深化高校创新创业教育改革、培养创新人才的一项重要举措,但关于本科生科研组织管理机制的理论和实证研究都比较缺乏。本研究通过对6所不同类型高校的管理者和学生开展质性访谈,结合对教育主管单位和各高校相关文本资料的分析,发现我国本科生科研训练管理机制存在政府对高校以行政管控为主、高校内部职能部门间协同合作度不高、校方职能部门对基层院系指导监管不力、管理部门对师生缺乏科学评价和有效激励机制等问题。现有"行政管控"模式难以有效调动相关多元主体的积极性和创造性,亟待通过构建本科生科研训练"协同治理"体系,实现高校内部与高校外部、行政系统与学术系统、管理者与广大师生的协同,确保项目的有效实施并提高训练效果。

关键词：本科生科研训练管理模式行政管控协同治理

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商业银行流动性风险的行政管控研究

商业银行流动性风险的行政管控研究

作者：刘正生南京大学

学位级别：硕士

今年以来,受宏观经济整体下行的影响,实体经济尤其是中小企业受到了较为严重的冲击,企业财务状况进一步恶化,许多企业发生经营困难的情形。同时,由于互联网金融冲击的加剧,第三方支付渠道的快速发展,传统银行由于结算方式和结算效率问... 详细信息

今年以来,受宏观经济整体下行的影响,实体经济尤其是中小企业受到了较为严重的冲击,企业财务状况进一步恶化,许多企业发生经营困难的情形。同时,由于互联网金融冲击的加剧,第三方支付渠道的快速发展,传统银行由于结算方式和结算效率问题受到新兴产业的挑战,商业银行存款增速下滑,信贷资产不良率持续上升,商业银行信贷投放意愿减弱,对经济的扶持力度被动减小,部分地区的期限较长的贷款比重偏高,股权投资为实体经济的造血功能也因各方面的不确定因素受到严峻挑战,大众对市场和经济预期消极,资本市场活力明显减弱,外围市场利率频繁变化引起资本流量流向不稳定等多重因素影响,银行业的流动性风险的诱发因素增多,个别机构存款出现负增长,由此引发的流动性风险形势日趋复杂,管理压力和防控难度进一步增大。因此,部分商业银行在经营管理过程中,普遍倾向于通过存放同业方式来稳定自身的收益率,逐步减少信贷资产的配置,同业业务规模不断扩大化,同业市场拆借利率因此稳定性变差,变化频繁且波动相对大,同业资金成本的不确定性显著增大,营运难度加大,因为商业银行间的资金是相互循环流转,由此,对流动性风险管理提出了新的要求。本文以江苏省农村商业银行系统在实际经营管理过程中的实践为例,将行政部门与作为市场主体的商业银行进行比较,侧重于阐述流动性风险管理中的危机应对,主要需要交给市场机制解决,行政手段尽管在舆论影响及政策导向上有一定的作用,但在实际应对流动性风险过程中仍然存在诸多局限,甚至会出现管理失灵的局面,行政部门应逐步放松对商业银行的量化管制,充分发挥市场的自发作用,由商业银行根据自身实际加强流动风险管理,自行建立适合自身经营发展和风险管理的制度,建立与自身相适应的压力测试方法和风险应急处置机制。

关键词：农村商业银行流动性风险行政管控风险管理

城市有机更新的行政管控体系建构——以杭州背街小巷改善工程为例

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建筑与文化 2011年第11期 129-131页

作者：韩明清张越黄杉浙江大学建筑工程学院浙江大学城市学院浙江大学建筑设计研究院

城市更新是我国城镇化的重要方式,也是地方政府工作的重点内容之一。本文通过总结杭州背街小巷改善工程实施过程中积累的经验,从行政管理角度入手,深入思考并探索城市更新的组织实施方法,把城市更新组织的理论探索运用于实践中检验并校... 详细信息

城市更新是我国城镇化的重要方式,也是地方政府工作的重点内容之一。本文通过总结杭州背街小巷改善工程实施过程中积累的经验,从行政管理角度入手,深入思考并探索城市更新的组织实施方法,把城市更新组织的理论探索运用于实践中检验并校正,初步建立了城市有机更新的行政管控体系。

关键词：有机更新行政管控背街小巷组织体系

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肇事肇祸精神病人行政管控问题研究

西部学刊 2020年第17期 63-65页

作者：赵耿河南警察学院治安系

精神病人肇事肇祸危害着社会的正常秩序和民众的生命、财产的安全,而且对其家人也会造成精神伤害和物质方面的损失。精神病人肇事肇祸基本上都是因为受到外界的刺激,具有突发性、间歇性、严重性等特征,因此加强行政管控显得尤为重要。当... 详细信息

精神病人肇事肇祸危害着社会的正常秩序和民众的生命、财产的安全,而且对其家人也会造成精神伤害和物质方面的损失。精神病人肇事肇祸基本上都是因为受到外界的刺激,具有突发性、间歇性、严重性等特征,因此加强行政管控显得尤为重要。当前,精神病人肇事肇祸行政管控存在信息整合工作流于形式、行政部门监督责任不到位、法律法规内容不完善等问题,建议成立专门机构,加强信息整合;明确责任,促进工作落实;完善法律制度,提供有效保障;健全救助机制,维护公民基本权利。

关键词：精神病人肇事肇祸行政管控

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我国教育督导现代化体系构建之路

教学与管理 2018年第33期 30-32页

作者：李真重庆人文科技学院政治与法律学院重庆401524

教育督导新体系包括督政、督学和监测评估三部分,即对教育行政执法和教学活动进行监督和指导,并对教育质量进行监测评估。其最终目的是促进教育质量的提升和教育发展。随着时代的发展,我国对教育督导的关注度越来越高,其作用和职能也越... 详细信息

教育督导新体系包括督政、督学和监测评估三部分,即对教育行政执法和教学活动进行监督和指导,并对教育质量进行监测评估。其最终目的是促进教育质量的提升和教育发展。随着时代的发展,我国对教育督导的关注度越来越高,其作用和职能也越来越明确。但是,目前我国教育督导的实践却存在很多问题。其在制度建设、内部结构构建、相关机构的设置与管理等方面存在明显不足,需要我们予以重视,并积极解决。

关键词：教育督导行政管控职能调适合规监管

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公共卫生危机下中美基层社区治理的比较研究

公共卫生危机下中美基层社区治理的比较研究

作者：白婷浙江师范大学

学位级别：硕士

疫情冲击下,社区内部的快速传播使美国疫情形势严峻,成为全球感染人数和死亡人数最多的国家。相较之下,疫情爆发初期,我国在较短时间内控制住了疫情整体蔓延的趋势。面对同样的危机,两国的基层社区治理为何会产生迥然不同的疫情防控效果... 详细信息

疫情冲击下,社区内部的快速传播使美国疫情形势严峻,成为全球感染人数和死亡人数最多的国家。相较之下,疫情爆发初期,我国在较短时间内控制住了疫情整体蔓延的趋势。面对同样的危机,两国的基层社区治理为何会产生迥然不同的疫情防控效果?背后折射了两国地方治理逻辑的何种差异?通过案例分析和比较研究,本文发现,中国城市基层社区的防控以党委政府为中心形成高度组织化的动员体系,而美国城市基层社区高度依赖社团化的志愿服务分工体系。这是常规状态下中国基层社区的“行政主导”模式和美国基层社区“市民自治”模式的延伸。研究认为,上述治理机制的差异根植于两国政治文化的分殊。中国农耕文明孕育形成的“礼治”思想型塑着基层社会秩序维护、权威服从的治理传统。从而,政府在治理事务中承担着关键角色,进而获取居民的信任和配合,形成了行政主导的治理模式,以致于在疫情防控上取得相对良好的成效。与此不同的是,美国在独特建国史和早期殖民者带来的清教思想影响下,国民总体而言更侧重于个体自由,社区不仅取代了国家在现实工作中的秩序功能,并且同国家保持着充分距离,形成了市民自治的治理模式。由此,在社区疫情防控中,居民更相信与自身关系更紧密的社区而非政府,这导致宏观上的防疫资源调配缺乏统一性,使得无法展开超越于社区层面的统一行动。在全球化背景下,国家治理模式不再局限于某一细微场域的“自治”。中美两国在常规治理模式下各有千秋,然而,对于突发性、大范围的治理难题,根植于中国历史所形成的政治文化对于全国范围内的人财物调配具有明显的动员力。这也正是中国制度优势所具有的政治文化基因,由此形成了不同于他国的治理模式和治理效果。

关键词：疫情防控社区治理行政管控地方自治社区文化

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我国行业协会治理模式转型的法律研究

我国行业协会治理模式转型的法律研究

作者：徐蔚洁烟台大学

学位级别：硕士

本文以行业协会作为研究对象,以法律解读、法律实证分析相结合的形式,分析了国内行业协会法律制度的现行规则及实践效果,将我国行业协会立法归于“行政管控型”治理模式。但由于现行法律法规所确立的监管强度业已超越了适度监管的界限,... 详细信息

本文以行业协会作为研究对象,以法律解读、法律实证分析相结合的形式,分析了国内行业协会法律制度的现行规则及实践效果,将我国行业协会立法归于“行政管控型”治理模式。但由于现行法律法规所确立的监管强度业已超越了适度监管的界限,同时对行业协会的组织架构规范不明确,不仅无法实现行业协会的既定目的,反而造成行业协会结社自由、内部治理仍然受到政府的较多干涉与控制。与此同时,行业协会与政府机构之间的隐性隶属关系,限制了监督机制的有效发挥。这种治理模式与国内的制度及行业协会的生成背景、组织构造、组织性质直接相关。因此,对于行政管控的模式而言,我们也不能对其全面否定,而是应结合与实际需求相符合的管控手段共同管理。在此基础之上,本文提出行业协会的治理模式可由行政管控型向法人治理型转换。法人治理型行业协会治理模式要与相应的行政规制相结合。对国家和社会关系进行重塑是当前面临的一个重要的需求,行业协会的行政规制策略也要有所改变,从“纵向隶属关系”朝着“横向伙伴关系”进行转变。基于此,以行政法层面的比例原则,采取适当性、必要性、均衡性的标准,优化行政规制措施,将“双重管理体制”逐步转化为“一元管理体制”,从“事前监督”转化为“事后监督”。另一方面方面优化行业协会内部法人治理结构,完善权力机构-执行机构-监督机构的三元结构模式。从立法规制上来看,应当规范外部规制措施,建立有效的行业协会自治权利体系,加强对行业协会的专门立法,完善相关的法律体系。

关键词：行业协会治理模式行政管控法人治理