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行政立法权扩张的现实之批判

法商研究 2006年第2期23卷 49-56页

作者：袁明圣江西财经大学法学院教授江西南昌330013

我国近20年行政立法权的范围不断膨胀:职权性立法权的主体范围逐渐扩大,以行政立法规定的事项超出了传统的行政法领域;授权立法也迅速发展,授权主体和被授权主体多样化,授权范围过于笼统、概括,无必要授权以及被授权主体怠于行使所授立... 详细信息

我国近20年行政立法权的范围不断膨胀:职权性立法权的主体范围逐渐扩大,以行政立法规定的事项超出了传统的行政法领域;授权立法也迅速发展,授权主体和被授权主体多样化,授权范围过于笼统、概括,无必要授权以及被授权主体怠于行使所授立法权的现象较为普遍。另外,行政机关还享有广泛的行政性法律、法规和规章的垄断性解释权。我国行政立法权的扩张有其合理的一面,但对国家宪政体制的负面影响也是不容置疑的。同时,行政立法权的不断扩张,也使国家对行政权的控制变得更加困难。

关键词：行政立法权职权立法授权立法行政解释

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行政立法权正当性论争

中共福建省委党校学报 2015年第11期 91-98页

作者：郑继汤中共福建省委党校福建行政学院福建福州350001

19世纪末,为了行政管理的需要,民意代表机关为行政机关设立了立法权,行政机关行使立法权打破了民意代表独享立法权的格局,而立法权只能由民意代表机关行使,这如同数学公理一样为人们所熟知。为此,行政立法权一出生就被烙上了不正当的印... 详细信息

19世纪末,为了行政管理的需要,民意代表机关为行政机关设立了立法权,行政机关行使立法权打破了民意代表独享立法权的格局,而立法权只能由民意代表机关行使,这如同数学公理一样为人们所熟知。为此,行政立法权一出生就被烙上了不正当的印记。19世纪末到20世纪20年代围绕行政立法权是否具有正当性展开了一场声势浩大的争论,这场争论是民意代表机关与执行机关的博弈,是行政的必要性(效率性)和合法性的争论,而实质上是现代行政效率与传统正义价值的一次交锋,行政立法权的正当性在于行政立法权符合人民主权和法律体现人民意志两原则。

关键词：行政立法权正当性人民主权法律体现人民意志

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行政立法权控制论

行政立法权控制论

作者：唐亚辉湘潭大学

学位级别：硕士

行政立法是在第二次工业革命之后，随着经济社会和政府职能的重大转变，作为政府干预私法的手段应运而生的。随着经济的快速发展，我国的各项事业取得了显著的进步。当今世界，保护人权和公民的合法权利已经成为了法制建设的主流。作为... 详细信息

行政立法是在第二次工业革命之后，随着经济社会和政府职能的重大转变，作为政府干预私法的手段应运而生的。随着经济的快速发展，我国的各项事业取得了显著的进步。当今世界，保护人权和公民的合法权利已经成为了法制建设的主流。作为社会主义国家，我国的各项权力属于人民，所以维护人民的各项权益更显重要和必须。根据我国的基本国情，全国人大作为最高国家权力机关已经不能很好地做到及时立法以适应我国社会的发展需求。为了适应世界法治的发展潮流，更好地构建具有中国特色的社会主义法律体系，我国的行政立法权由此产生。从来源上讲，我国的行政立法权主要来源于宪法、法律的规定和全国人大及其常委会的授权，因此行政立法权具有一定得从属性;从权限的范围上讲，根据宪法和法律的规定，行政立法主体只能在法律规定的范围内行使权力，制定行政法规和行政规章;从立法的依据来看，行政机关只能根据宪法、法律以及全国人大及其常委会的授权来行使行政立法权。本文采用整体研究的方法，以行政立法权膨胀的表现为着眼点，并简短地回眸了行政立法权控制的历史，剖析了行政立法权膨胀的原因，在此基础上展开论述对行政立法权进行控制的对策。关于对行政立法权进行控制的对策，笔者主要从继续规范授权立法、彻底落实监督机制和强化公众参与色彩等三个方面不断加强行政立法权的控制。笔者希望能够从这些角度较为清楚地分析行政立法权控制的相关问题，以期为控制我国行政立法权提供些许建议。

关键词：行政立法权监督程序控制公众参与

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对行政立法权的宪法学思考

中外法学 1998年第5期10卷 58-63页

作者：王磊北京大学法律学系

Ⅰ 我国宪法的权力分工决定了国务院行使的是行政权,而不是立法权。众所周知, 立法权只能由民意代表机关行使。国务院和全国人大相比是不同性质的机关,全国人大是民意代表机关,国务院却不是民意代表机关,而只有民意代表机关才能行使立... 详细信息

Ⅰ 我国宪法的权力分工决定了国务院行使的是行政权,而不是立法权。众所周知, 立法权只能由民意代表机关行使。国务院和全国人大相比是不同性质的机关,全国人大是民意代表机关,国务院却不是民意代表机关,而只有民意代表机关才能行使立法权。我国宪法规定,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,即指各级人民代表大会是民意代表机关。尽管国务院也是国家机关,它制定的行政法规是人们普遍遵守的行为准则,行政法规也属于法的范畴,但制定行政法规的权力仍不属立法权。那么,为什么只有民意代表机关才能行使立法权呢?因为“

关键词：行政法规行政立法权行政权宪法学国务院民意代表法规和规章行政处罚设定权抽象行政行为依法行政

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论行政立法权来源的正当性

学习与探索 2005年第4期 84-87页

作者：曾祥华江南大学法政学院江苏无锡214000

行政立法权有授权立法权和职权立法权两种类型。在关于授权立法权的理论中,对分权原则的功能主义解释不太适合中国的国情,但禁止授权立法原理和立法权代理说可以适当地借鉴,立法权转移说则不能正确说明授权立法权的来源。授权立法权来... 详细信息

行政立法权有授权立法权和职权立法权两种类型。在关于授权立法权的理论中,对分权原则的功能主义解释不太适合中国的国情,但禁止授权立法原理和立法权代理说可以适当地借鉴,立法权转移说则不能正确说明授权立法权的来源。授权立法权来源于权力机关的授权,授权立法必须受到严格的控制,以不侵犯公民的权利为原则。我国存在职权立法,并且职权立法不是授权立法。行政职权立法权违背民主和宪政原则,与我国的政体相矛盾,造成行政立法的混乱,应当取消。

关键词：行政立法权授权立法权职权立法权立法权来源立法正当性

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论行政立法权

法学评论 1995年第4期13卷 22-26页

作者：刘恒

论行政立法权刘恒在建立社会主义市场经济体制的进程中，我国行政立法出现了蓬勃发展的局面。行政立法的现实，要求我们正确认识和把握行政立法的基本前提问题──行政立法权。行政机关能不能立法？行政机关能否行使行政立法权？行政机... 详细信息

论行政立法权刘恒在建立社会主义市场经济体制的进程中，我国行政立法出现了蓬勃发展的局面。行政立法的现实，要求我们正确认识和把握行政立法的基本前提问题──行政立法权。行政机关能不能立法？行政机关能否行使行政立法权？行政机关行使行政立法权的依据何在？行政立...

关键词：行政立法权国家立法权最高国家权力机关国家行政管理最高权力机关议行合一法规和规章行政管理法制化立法活动国家机关

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我国行政立法权的观照与反思

行政法学研究 1995年第3期 38-43页

作者：吴偕林上海市高级人民法院行政庭

我国行政立法权的观照与反思吴偕林一、＂行政立法权＂概念的提出、界定与争论我国宪法第５８条明文规定：＂全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权＂。据此有些学者把行政法规、地方性法规和规章的制定权排除在... 详细信息

我国行政立法权的观照与反思吴偕林一、＂行政立法权＂概念的提出、界定与争论我国宪法第５８条明文规定：＂全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权＂。据此有些学者把行政法规、地方性法规和规章的制定权排除在立法权之外，并否定存在行政立法权。...

关键词：行政立法权权力机关立法权限规范性文件行政管理行政立法行为行政法规《行政诉讼法》行政法律规范立法体制

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“行政立法权”的概念释义

福建行政学院学报 2015年第1期 75-80页

作者：郑继汤中共福建省委党校法学教研部福建福州350001

对"行政立法权"给出相对准确、科学的定义是研究行政立法的前提。梳理行政立法权产生的背景,厘清行政立法权的内涵和"隶从性"特点,适当区分行政立法权设定的不同方式,以此为前提,才能相对准确地判断当代中国需要什么样的行政立法体制,... 详细信息

对"行政立法权"给出相对准确、科学的定义是研究行政立法的前提。梳理行政立法权产生的背景,厘清行政立法权的内涵和"隶从性"特点,适当区分行政立法权设定的不同方式,以此为前提,才能相对准确地判断当代中国需要什么样的行政立法体制,进而科学地配置立法权,提高立法质量,防止行政立法部门利益和地方保护主义的法律化,全面推进依法治国。

关键词：立法权行政立法权委任立法权职权立法权

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行政立法权的正当性及其限制

福建金融管理干部学院学报 2015年第1期 48-53页

作者：郑继汤中共福建省委党校法学教研部福建福州350001

行政立法权作为一种立法权一产生就引起人们对其正当性的质疑,在我国,行政立法权的设定和行使因能够代表人民意志并向人民负责——符合国家权力架构原则——而具有正当性。行政立法权作为一种权力只有在一定范围内才具有正当性,当前我... 详细信息

行政立法权作为一种立法权一产生就引起人们对其正当性的质疑,在我国,行政立法权的设定和行使因能够代表人民意志并向人民负责——符合国家权力架构原则——而具有正当性。行政立法权作为一种权力只有在一定范围内才具有正当性,当前我国行政立法权存在职权立法权设定宽泛、授权立法权设定失范和行政立法权行使的民主参与不足等问题,通过减少职权立法权的设定、规范授权立法权的设定、增加公众参与度等措施保证行政立法权设定和行使的正当性。

关键词：行政立法权正当性国家权力架构原则