检索结果-南通市图书馆

社会科学辑刊 2010年第6期 81-84页

作者：文婧江国华武汉大学法学院

我国行政登记制度的发展历程与域外截然相反,是一个行政权力不断收缩的过程,但是仍未达到理想状态。应将行政登记的功能定位为服务行政理念下的公权证明,而非行政监督管理,并且以此功能认知为指引,对既存的、有失偏颇的具体制度设计进... 详细信息

我国行政登记制度的发展历程与域外截然相反,是一个行政权力不断收缩的过程,但是仍未达到理想状态。应将行政登记的功能定位为服务行政理念下的公权证明,而非行政监督管理,并且以此功能认知为指引,对既存的、有失偏颇的具体制度设计进行适当调整。

关键词：行政登记功能定位公权证明行政管理

行政登记法律属性分析——以上海市地方性法规和规章为研究对象

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行政登记法律属性分析——以上海市地方性法规和规章为研究对象

作者：龚严峰华东政法学院

学位级别：硕士

行政登记是行政主体一种常见的行政行为，是行政主体管理社会事务的重要手段之一;行政登记又是一个有着丰富内涵的行政行为，由于种种原因我国目前的理论界和实务界对行政登记的研究还很不深入，大多学者还没有将行政登记作为一个独立... 详细信息

行政登记是行政主体一种常见的行政行为，是行政主体管理社会事务的重要手段之一;行政登记又是一个有着丰富内涵的行政行为，由于种种原因我国目前的理论界和实务界对行政登记的研究还很不深入，大多学者还没有将行政登记作为一个独立的研究对象来研究。行政登记在现阶段表现出与其自身的重要性不相符合的模糊性。笔者认为，行政登记本身的复杂性以及现行的行政登记理论研究的欠缺是导致行政登记在实践中产生许多问题的主要原因，而行政登记理论中的行政登记的法律属性的模糊则是产生问题的最基本的原因。因此，本文的出发点就在于分析行政登记的法律属性。笔者力求通过对行政登记法律属性的分析，以希能够解答一些理论和实践中的疑惑。本文不是去研究“本本”中的行政登记，也不仅仅停留在对法条中行政登记的注解的研究方式上，本文将以上海市地方性法规和规章为分析对象，结合行政行为的基本理论以及行政许可、行政确认、行政备案等具体行政行为的理论来研究行政登记的法律属性，并尝试着将行政登记根据法律属性的不同分为许可式登记、确认式登记、备案式登记，以期能有助于理论部门和实践部门较好的把握行政登记的内涵，运用好行政登记。本文基本框架分为五部分，第一部分是导言，说明本文的写作初衷;第二部分是行政登记的概念，笔者详细分析了学者对行政登记的表述出现分歧的原因，说明了本文的研究方法，并重点探讨了行政登记在上海市的法规、规章中的运用情况;第三部分笔者论述了行政登记是一个具体行政行为，并引入叶必丰教授的模式化行政行为的理论，接着从理论上的依据、大陆法系及英美法系的做法以及实务上的依据等三个方面论述了行政登记不是一个模式化的行政行为;第四部分是本文的主要部分，笔者通过对行政登记的不同法律属性分析，分析了行政登记与行政许可、行政确认和行政备案的联系，提出将行政登记划分为许可式登记、确认式登记、备案式登记;第五部分是本文的意义部分，笔者以房地产权属登记、公司登记和房屋租赁合同登记等三个领域的行政登记为例，探讨了本文划分不同类型的行政登记的理论与实践意义。

关键词：行政登记许可式登记确认式登记备案式登记

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行政登记基本理论探讨

行政登记基本理论探讨

作者：余睿武汉大学

学位级别：硕士

行政登记是目前我国运用较多的重要行政手段之一,是当代行政法广泛的,有限的介入公民私法生活领域的重要体现,也是公民私法权利公法化的过程和趋势的重要体现。通过行政登记,登记相对人所主张享有的权利、权能及所构建的法律关系,被... 详细信息

行政登记是目前我国运用较多的重要行政手段之一,是当代行政法广泛的,有限的介入公民私法生活领域的重要体现,也是公民私法权利公法化的过程和趋势的重要体现。通过行政登记,登记相对人所主张享有的权利、权能及所构建的法律关系,被上升到获得行政权保护的国家认可和宣示,并具备了行政法上的行政行为效力。同时,登记第三人也可以通过行政登记的公示内容,获知登记相对人法定的、真实的信息,并以此作为自己与登记相对人之间构建法律关系的重要依据和参考。然而由于目前行政法学界和实务界对行政登记基础理论研究上的不足,现行行政登记制度还存在着法律属性的混乱、登记效力的模糊、实施原则及审查机制上的不统一以及侵权救济方式的不完善等诸多问题。可见,我们还需要对行政登记给予更多的关注与研究。本文通过对行政登记基础理论的分析,对上述问题进行了较为全面的研究,以期为今后构建合法有序的行政登记制度体系提供理论参考。本文共分五章,约5万余字:第一章着力阐述了行政登记的法律属性,将其归属于确认性行政行为模式之中,并对行政登记的概念进行了重新界定;第二章结合目前行政登记的具体实施情况,对行政登记的种类在学理上进行了归纳;第三章首次提出了行政登记所特有的效力内容,即证明力、公信力与对抗力,并相应阐释了上述三种效力的理论来源和实际体现;第四章通过对行政登记实施过程的特点进行剖析,提出了行政登记程序中所应当遵循的各项重要原则,并建议在审查程序中采用必要性审查而非绝对的形式性审查;第五章对行政登记侵权的违法形态和责任归属进行了深入探讨,进而尝试提出了根据行政登记违法的状态来选择诉讼形式的双轨制救济模式, 并就行政登记第三人在行政登记侵权之诉中的权利保护问题进行了分析。

关键词：行政登记行政确认行政登记效力行政登记侵权之诉

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行政登记若干法律问题研究

行政登记若干法律问题研究

作者：郭晋中央民族大学

学位级别：硕士

行政登记，在现实经济、社会生活中广泛存在，涉及到自然人、法人和其他组织方方面面的权益。我国法律制度中涉及登记的事项广泛、种类繁多、性质复杂。登记制度不仅有平等主体的私权关系，而且有纵向的行政关系，其中贯穿着个人目标与... 详细信息

行政登记，在现实经济、社会生活中广泛存在，涉及到自然人、法人和其他组织方方面面的权益。我国法律制度中涉及登记的事项广泛、种类繁多、性质复杂。登记制度不仅有平等主体的私权关系，而且有纵向的行政关系，其中贯穿着个人目标与国家目标的双重价值。作为公共权力的运作方式之一，与行政命令、行政处罚、行政强制等行政行为相比，行政登记制度弱化了权力色彩，缩短了行政机关与相对人之间的距离，加强了彼此的相互沟通。因此行政登记是一种特殊的行政行为，它是国家设立的担负公共职能的机关参与私法的行为，是公权渗入私权的结果。本文选取行政登记中问题最多最集中的几个方面为研究对象，从行政法的角度对行政登记的性质、效力、程序、责任与救济作了梳理，以期能有助于理论部门和实践部门更好地把握行政登记，同时也希望对公权与私权的相互交织与连结这一跨法域的课题有所裨益。本文共分五章，第一章行政登记概述，探讨了行政登记的概念、特点及其在我国广泛存在的深层原因;第二章行政登记的性质，介绍了理论界关于行政登记性质的不同认识，接着从理论、实务和比较法的角度阐述了行政登记不是一个模式化的行政行为，不能简单归类于一类行政行为，进而提出不同类型的行政登记具有不同的法律属性，具体来说许可类登记属于行政法律行为，确认类登记属于准法律性行政行为，备案类登记属于行政事实行为;第三章按许可类行政登记、确认类行政登记和备案类行政登记的分类方法对行政登记的效力作了界定;第四章是行政登记的程序，文章从确定登记审查方式应当考虑的因素入手，比较了登记机关在登记程序中运用的实质审查和形式审查两种审查方式，对我国登记审查方式作出了具体设计;第五章主要是行政登记的责任和救济问题，本文从行政登记的类型、违法登记行为与损害结果之间的因果关系以及行政登记活动参加人三个角度对行政登记的责任进行了划分，接着提出健全行政登记救济制度的一些思路，具体包括：1、行政登记诉讼的受案范围;2、行政登记诉讼的当事人;3、行政登记诉讼的证据和举证责任;4、行政登记案件司法审查标准的确定;5、行政登记违法的救济;6、行政登记案件中行政、民事诉讼交叉情况的处理。

关键词：行政登记许可类登记确认类登记备案类登记

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行政登记审查方式立法研究

行政登记审查方式立法研究

作者：何菲菲中国政法大学

学位级别：硕士

行政登记作为行政机关的一种管理方法,已经渗透到我国经济和社会生活的各个领域,从企业设立、变更和注销、不动产物权取得、转移和消灭、动产抵押、知识产权取得,到危险品控制、资源勘察、环境保护,再到自然人出生和死亡、结婚和离婚以... 详细信息

行政登记作为行政机关的一种管理方法,已经渗透到我国经济和社会生活的各个领域,从企业设立、变更和注销、不动产物权取得、转移和消灭、动产抵押、知识产权取得,到危险品控制、资源勘察、环境保护,再到自然人出生和死亡、结婚和离婚以及收养行为等都需要进行登记,其重要作用体现在以下两方面:一方面,行政机关通过行政登记行为履行相应的管理职能,或者赋予相对人某种资格,或者对相对人的权利义务关系进行确认;另一方面,登记申请人通过行政登记实现自己的权利,并使其合法权益受到保护。行政登记能否发挥其应有的作用很大程度上决定于登记审查方式的运用,审查方式在行政登记中处于核心地位,只有运用了合理的审查方式才有可能保障登记结果的正确性,从而实现相对人的合法利益和登记机关的管理目的。但是,司法实践中出现的很多案例都是由于行政相对人与登记机关对审查方式的理解不统一引起的,而我国目前关于登记审查方式的法律规范存在问题的是实践中产生混乱的根源。这些问题的存在反映了理论研究上的不足,对登记审查方式在实践中的运用产生了非常不利的影响。因此,对行政登记审查方式立法进行研究具有非常重要的理论和现实意义。本文主要采用规范法学方法从现行法律规范的角度对行政登记审查方式进行研究。文章分为引言、正文和结论三大部分。引言概括了行政登记审查方式的重要地位,说明了为什么要选取立法角度对登记审查方式进行研究的理由和本文采取的研究方法。正文分为三部分。第一部分主要介绍了行政登记和行政登记审查方式的基本理论。首先以两个真实案例的发生表明对登记审查方式进行研究是行政法学的一个重要任务,接着介绍了行政登记的概念、特征和立法上的分类,审查方式的概念、分类、地位和研究意义,为下文的进一步研究奠定理论基础。本文认为行政登记是指行政机关为实现一定的管理目的,根据法律、法规和规章的有关规定,依相对人申请,对符合法定条件的涉及相对人人身权、财产权等方面的法律事实予以记载的行为,其实施主体是行政机关;是一种依申请的行政行为;内容为相对人的人身权、财产权和其他权利方面的法律事实。行政登记立法上的分类相当繁杂,对其进行介绍一方面起到介绍登记立法种类的目的,另一方面也从侧面表明本文第二部分只选择了两个具有代表性的行政登记进行分析的原因。行政登记审查方式是指在行政登记过程中,登记机关在何种范围内、采取何种手段、以达到何种审查程度为限对登记申请人提交的申请材料进行审查,以确定是否核准登记;审查方式可以分为形式审查、实质审查和折衷审查方式。对审查方式进行研究可以促进行政主体依法行政,保障相对人的合法权益,促进行政登记审查方式的规范化和统一化。第二部分主要是对行政登记审查方式立法现状的研究。通过对房屋权属登记立法和企业设立登记立法中涉及登记和登记审查方式的立法文件及具体条文内容进行列表整理和分析,本文认为,登记审查方式的立法中存在以下问题:有关登记审查方式的规定分散且缺乏可操作性;立法取向不明,法律规范之间存在矛盾;规定的审查方式不合理;对实质审查的规定过于笼统,登记机关拥有的自由裁量权太大。这些问题的存在严重影响了审查方式在登记中发挥其应有的作用,所以针对这些问题,在第三部分中,笔者提出了解决问题的方案。正文最后一部分——第三部分是登记审查方式的立法构想。为了解决立法中出现的问题,本文认为首先应当统一立法,统一登记审查方式,通过对行政登记程序的统一立法实现审查方式的统一。在我国,对行政登记程序进行统一立法有其必要性和可能性,笔者建议选择在行政程序法中作为特殊程序加以规定或者制定单行法的立法路径实现行政登记程序的统一,最终达到统一审查方式的目的。接下来,文章论述了选择登记审查方式的影响因素。本文提出,影响登记审查方式的因素主要有三个——行政登记价值目标、行政成本和行政登记公信力,充分考虑这三种影响因素的综合作用,避免选择上的顾此失彼和盲目性。在充分注意和考虑了影响登记审查方式选择的因素的基础上,本文认为,应当确立折衷审查方式,并对折衷审查方式下的实质审查的启动事由、审查的对象范围、审查的程度、实施手段等问题作细化规定。为了使折衷审查方式更好地运行,本文还建议完善与审查方式相适应的配套制度,一是着力发展公证制度,让公证制度和折衷审查方式一起成为交易安全的保障线;二是完善错误登记赔偿机制,以确保因登记机关审查不当而发生的错误登记给相对人带来的损失能够得到有效弥补。配套机制的建立能够使审查方式更具科学性和合理性,并使之与登记机关的角色相符。最后是结论部分。在结论部分,笔者重申了对登记审查方式进行研究的重要性,并通过全文的分析,得出统一立法,建立折衷审查方式,完善配套制度的结论。

关键词：行政登记登记审查方式立法折衷审查方式配套制度

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行政登记的法律属性与审查问题研究

行政登记的法律属性与审查问题研究

作者：职雯慧西南交通大学

学位级别：硕士

行政登记与我们的生活很近,像户籍登记、婚姻登记、收养登记、不动产登记、专利申请登记等,这些都是行政登记。但是,行政登记方面的法律问题却也很多,在这些法律问题上,有关权力机关的认识不尽相同,致使法律面前人人平等的原则得不到实... 详细信息

行政登记与我们的生活很近,像户籍登记、婚姻登记、收养登记、不动产登记、专利申请登记等,这些都是行政登记。但是,行政登记方面的法律问题却也很多,在这些法律问题上,有关权力机关的认识不尽相同,致使法律面前人人平等的原则得不到实现,公权力机关的权威受到威胁,社会秩序受到很大的影响。因此,研究行政登记行为显得非常重要。本文主要研究了行政登记行为的下列基本问题：在“绪论”中,着重探讨了该课题的研究意义、研究现状和主要研究内容、目的与方法,对本文的研究背景及主要研究情况予以了介绍。在正文部分,首先以法律调整方式为标准构建了法律事实体系,演绎得出行政法律事实体系,即包括行政法律行为、其他行政意定行为和行政事实行为、其他行政法定行为与事件。并着重对行政法律事实体系中的相关理论和实践问题进行深入研究。这是研究行政登记法律属性的前提,更是本文的逻辑起点。文章接着就“行政登记的法律属性”予以研究,认为行政登记在行政法律事实体系中具有多元属性,个案中需要个别具体分析,并得出财产权利归属登记、身份关系登记和主体资格登记等主要登记属于行政事实行为的结论。该研究在本文中起到承上启下的重要作用,既是上文“行政法律事实体系”研究的必要延续,又是下文“行政登记法律属性原理对登记审查实务工作的指导”研究的必要基础。文章最后主要考察了行政登记的行政审查与司法审查问题,认为不同性质和种类的行政登记对审查的需求不同,区别是审查强度和程度不同,即形式审查、实质审查、必要性审查和公证实质审查的具体适用不同。该部分是本文的落脚点,体现了本文的实践价值。

关键词：行政登记法律属性审查

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行政登记法律规制研究

行政登记法律规制研究

作者：杜敬轩四川省社会科学院

学位级别：硕士

行政登记相关问题自20世纪90年代末开始有所讨论与研究,但研究内容相对单一,时至今日仍未得出一个通说结论。随着社会关系日益复杂,公私主体之间交流日益加深,行政登记作为维护社会正常秩序,提供公示公信能力的工具,也面临诸多挑战。主... 详细信息

行政登记相关问题自20世纪90年代末开始有所讨论与研究,但研究内容相对单一,时至今日仍未得出一个通说结论。随着社会关系日益复杂,公私主体之间交流日益加深,行政登记作为维护社会正常秩序,提供公示公信能力的工具,也面临诸多挑战。主要的挑战在于辨别登记是什么,怎么用,与其他行政活动的界限该如何划定。由于行政登记的基础概念是含混的,由此引发的行政诉讼案件也逐年增加,特别是在不动产登记和商事登记领域,由于登记各个环节所包含的法律关系较为复杂,所造成的矛盾也较为突出,体现为形式审查与实质审查的矛盾,登记机关权力与相对人意思自治的矛盾,登记效率与登记正确性的矛盾等。坚持以马克思主义法哲学根本指导,坚持习近平法治思想为中心思想,坚持以人民为中心、理论联系实际为具体方法。结合行政法公共服务论、平衡论、控权论观点,通过运用扎根分析法与Nvivo定性分析软件对行政登记法律规范和司法裁判案例进行分析。希望通过定性分析后得出行政登记的内涵外延,对行政登记困境进行深入分析。并通过分析结果进一步剖析行政登记的困境,结合公共服务论、控权论、平衡论三个行政法学基础理论,有条理地提出针对行政登记困境的法律规制建议。行政登记的法律规制可以分为四个角度进行,分别是立法角度、司法角度、执行角度和其他,不仅从法律规范的角度入手,还结合了当今信息技术革命的成果,探索信息化工具与法律规制内容相结合,探索“法学为体、信息为用”的新形式。通过本文写作,希望能够促进行政登记活动的质效提升,强化行政登记公示公信能力,节约行政与司法资源,提升社会总体运行效率。

关键词：行政登记法律规制扎根分析

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行政登记赔偿责任问题研究

行政登记赔偿责任问题研究

作者：杨婷婷天津师范大学

学位级别：硕士

行政登记是指法定行政机关对登记申请人的书面申请,就其登记事项的权利享有状态进行审核,并将该事实进行专门书面记载的行政行为。因其涵涉部门广泛、各自标准不一,在职责划分和责任承担上存在一定模糊性,行政登记赔偿责任得认定尚存在... 详细信息

行政登记是指法定行政机关对登记申请人的书面申请,就其登记事项的权利享有状态进行审核,并将该事实进行专门书面记载的行政行为。因其涵涉部门广泛、各自标准不一,在职责划分和责任承担上存在一定模糊性,行政登记赔偿责任得认定尚存在不足,行政赔偿各方主体过错的认定依据难以明确,行政赔偿中各方主体在各种过错情形下的责任划分不清晰,单行法中多为采用笼统的概括性陈述,此外法出多门,多部法律司法解释导致赔偿性质认定不一,各法院对于最终赔偿份额的划定和对待第三方侵权人的赔偿状况的态度上有所差异,混合责任如何认定尚未存在统一的标准,因此在司法实践中容易造成混乱,亟须梳理现有的法律法规及司法解释,明确职责承担以完善司法适用。最新《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》的施行,使得行政登记赔偿责任的认定迎来了新变化,在总结司法实践经验基础上回答了以往行政登记赔偿案件中需要面对的几个问题,具体为:行政责任主体承担行政登记赔偿责任,其作为法定的行政机关,因没有尽到审慎审查义务而实施了实施侵权登记行为,给利害关系人造成实际损害,而该侵权行为与损害结果之间存在密切的因果关系。对于行政责任主体自身过错程度和因果关系不同而产生的具体情形,如两个以上具有独立主体资格的行政机关,应当以最终作出决定的机关为最终责任承担者,而当行政机关的判断大部分取决于第三人提供的相关资料时,在这种情形下,第三人提供资料的真伪、是否全面客观等因素则至关重要。为让该规定更快更好落实到实践中,衔接好行政登记赔偿制度,应当加快对新旧规定和效力层级上冲突的法律法规文件的清理,规范行政登记赔偿责任的认定规则,统一审判工作中相关认定的适用标准,明确在行政登记赔偿案件中各方侵权主体比较过错程度的划分档次;发挥好最高人民法院指导案例作用以让该规定更快更好衔接行政登记赔偿制度;将成熟的理论实践成果进行试点公布明确类案检索的情形和范围,规范法官的裁量权使用,树立好同案同判的理念,更好发挥行政登记赔偿责任制度和完善国家赔偿法律体系。

关键词：行政登记行政赔偿合理审查责任分配

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电子行政登记及其法律规制

广东社会科学 2015年第2期 236-243页

作者：杨桦广东外语外贸大学法学院

电子行政登记是行政登记在电子政务背景下的一种实施模式,它在推广电子政务、提高行政效能以及建设法治政府等方面具有重要价值。然而,电子行政登记在实践运用中也存在诸多失范的情形,会侵犯行政相对人的合法权益。为深入推进依法行政... 详细信息

电子行政登记是行政登记在电子政务背景下的一种实施模式,它在推广电子政务、提高行政效能以及建设法治政府等方面具有重要价值。然而,电子行政登记在实践运用中也存在诸多失范的情形,会侵犯行政相对人的合法权益。为深入推进依法行政、加快建设法治政府,必须加强对电子行政登记的理论研究,明确电子行政登记的性质,完善对电子行政登记的法律规制。

关键词：行政登记电子政务法律规制法治政府

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行政许可转化为行政登记研究

江西社会科学 2014年第1期34卷 141-147页

作者：张弘于洋辽宁大学法学院

十八届三中全会提出"深化行政体制改革",其关键与突破口是行政审批制度改革,而行政许可转化为行政登记是改革的核心路径之一。行政登记替代行政许可已经成为世界性的发展趋势,然而,我国现行行政许可制度过滥,纵容了行政权扩张,限制了公... 详细信息

十八届三中全会提出"深化行政体制改革",其关键与突破口是行政审批制度改革,而行政许可转化为行政登记是改革的核心路径之一。行政登记替代行政许可已经成为世界性的发展趋势,然而,我国现行行政许可制度过滥,纵容了行政权扩张,限制了公民行动自由。行政许可转化为行政登记具有坚实的理论基础与可行性,两者性质部分契合;行政登记有利于实现个人利益与公共利益的良性互动,是回归市民社会的理性选择,是行政权谦抑性的要求,能实现有限政府的价值理念。同时,这种转化不是完全地放开,涉及国家利益、公共利益的行政许可必须无条件保留,应采用循序渐进的方式有选择地将部分行政许可转化为行政登记,并建立行政许可目录制管理,完备行政登记制度。

关键词：行政许可行政登记行政审批制度改革