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行政检察监督优化营商环境典型案例 003

行政检察监督优化营商环境典型案例

检察日报

案例一：江苏省某木业公司环境违法行政非诉执行检察监督案【关键词】企业恶意注销　行政非诉执行溯源治理【基本案情】2019年12月6日，江苏省苏州市生态环境局依法对其辖区内的某木业有限公司（以下简称木业公司）的环境违法行为作出... 详细信息

案例一：江苏省某木业公司环境违法行政非诉执行检察监督案【关键词】企业恶意注销　行政非诉执行溯源治理【基本案情】2019年12月6日，江苏省苏州市生态环境局依法对其辖区内的某木业有限公司（以下简称木业公司）的环境违法行为作出行政处罚决定：罚款258800元，责令

关键词：行政处罚检察机关行政机关木业公司违法行为行政检察监督行政检察部门典型案例营商环境

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行政检察监督如何助推法治政府建设 A04

行政检察监督如何助推法治政府建设

法治化营商环境视域下行政检察监督的实践检视与规范构建

上海法治报

作者：陈颖婷

昨天下午，市十五届人大六次会议举行各代表团全体会议和小组会议，市人大代表对政府工作报告进行了审议。记者聆听了徐汇代表团的审议。代表们就如何推进法治政府建设、后疫情时代的疫苗研发、“双减”后的基础教育改革等热点话题，进... 详细信息

昨天下午，市十五届人大六次会议举行各代表团全体会议和小组会议，市人大代表对政府工作报告进行了审议。记者聆听了徐汇代表团的审议。代表们就如何推进法治政府建设、后疫情时代的疫苗研发、“双减”后的基础教育改革等热点话题，进行了交流。助力推进法治政府建设?

关键词：行政检察监督人大代表法治政府

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四川师范大学学报(社会科学版) 2024年第3期 71-81+202-203页

作者：秦前红李天雨武汉大学武汉大学法学院

改革开放以来，检察机关服务经济社会发展的主要途径在于刑事检察，“四大检察”的提出为检察机关以更广泛的途径服务社会经济发展提供了可能。行政检察“一手托两家”的履职特色，使其具备了规范行政执法、推进公正司法的能力，这与法... 详细信息

改革开放以来，检察机关服务经济社会发展的主要途径在于刑事检察，“四大检察”的提出为检察机关以更广泛的途径服务社会经济发展提供了可能。行政检察“一手托两家”的履职特色，使其具备了规范行政执法、推进公正司法的能力，这与法治化营商环境的建设需求相符合。在实践中，行政检察对法治化营商环境领域存在的有关机关不积极履职、不当行使权力等现象进行了监督，并引导企业开展了行政合规建设。当前，行政检察在法治化营商环境领域还存在着工作体系性不足、监督重心与现实需求错位、权力行使边界模糊等瑕疵。应当强化检察一体化的组织优势，为行政检察工作赋能，并针对行政检察履职边界问题，运用基于过程的国家权力分工和明确监督对象进行厘定，以监督行政违法行为、提高人民法院诉讼效率、降低市场主体维权成本为核心，秉持能动履职理念，拓展行政检察的可能作为空间，塑造行政检察优化法治化营商环境的工作体系。

关键词：行政检察监督法治化营商环境行政争议检察机关法律监督

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行政检察监督方式转型困境及制度构建

人民检察 2017年第6期 17-21页

作者：上海市人民检察院法律政策研究室课题组陶建平不详上海市金山区人民检察院

当前,行政检察监督呈现从权力单维制约权力向权力与权利双维制约权力转变、从事后监督向事后监督与过程监督相结合转变、从非诉方式向诉讼与非诉讼相结合转变等特点。以行政公益诉讼为例,试点地区和非试点地区对如何建立健全行政强制措... 详细信息

当前,行政检察监督呈现从权力单维制约权力向权力与权利双维制约权力转变、从事后监督向事后监督与过程监督相结合转变、从非诉方式向诉讼与非诉讼相结合转变等特点。以行政公益诉讼为例,试点地区和非试点地区对如何建立健全行政强制措施司法监督、督促纠正行政违法行为等制度进行了不同模式的探索,但行政检察监督仍面临立法依据不足、检察监督法律文书效力不明确等制度障碍。鉴于此,应从案件受理、立案审查、调查取证、处理结果等方面进行行政检察监督方式的司法化构建,同时应通过完善立法,强化内部一体化配合机制,加强内外部协作机制,完善行政检察监督保障机制。

关键词：行政检察监督领域拓展方式转型司法化构建

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行政检察监督权研究

行政检察监督权研究

作者：谢婉君安徽工业大学

学位级别：硕士

行政权是国家行政机关和授权组织按照宪法和法律的规定,组织和管理社会公共事务以及提供公共服务的权力,是国家权力的组成部分之一。行政权与公民、法人的关系密切相关,俗话说得好“人从出生到死亡都和政府打着交道”,从侧面反映出了行... 详细信息

行政权是国家行政机关和授权组织按照宪法和法律的规定,组织和管理社会公共事务以及提供公共服务的权力,是国家权力的组成部分之一。行政权与公民、法人的关系密切相关,俗话说得好“人从出生到死亡都和政府打着交道”,从侧面反映出了行政权的膨胀性,正是因为息息相关,所以被滥用的可能性就愈大。2013年习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上提出了“笼子论”,即把权力关进制度的笼子里,这是因为权力需要监督制约才能更好地为人民服务。检察机关宪法赋予的专门的法律监督机关,对行政权的监督是其行使法律监督权的必然要求。随着新行政诉讼法的颁布和依法治国理念的不断完善,行政检察监督工作的范围和作用正发生着重要的变化。本文以完善行政检察监督权制度为中心展开论述,主要包括五个部分。第一个部分是对行政检察监督权的概述,分析了检察机关的定位及检察权性质问题,明确行政检察监督权的涵义、特点及行使的方式,厘清检察权、法律监督权以及行政检察监督权之间的关系。第二个部分主要对行政检察监督权行使的范围进行界定,结合我国实际,将行政检察监督权的行使范围限定在行政执法领域、抽象行政行为领域以及行政再审抗诉领域。第三部分是对域外的行政检察监督制度进行的考察,分析美国、英国、法国、德国不同的行政监督制度,试图从中找到完善我国行政检察监督权制度的启示。第四部分对我国行政检察监督权存在的问题进行阐述,分析原因,通过问题分析查找根源,以便提出应对之策。第五部分主要是提出了符合我国国情的行政检察监督权制度的完善措施:建议从明确法律依据、完善行政抗诉职能、充分发挥检察建议职能、完善行政公益诉讼制度、构建线索发现机制、完善行政检察监督权运行保障措施等方面完善我国行政检察监督权制度。

关键词：行政检察监督公益诉讼检察建议行政抗诉

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行政检察监督:法治政府建设的“护城河”

杭州 2022年第2期 54-55页

作者：朱狄敏袁鸣浙江工商大学法学院

检察机关法律监督是中国特色社会主义政治制度和法律制度的重要特征。2021年6月,《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(以下简称《意见》)正式公布,其中明确提出要全面深化行政检察监督。《意见》对此主要提出以下三... 详细信息

检察机关法律监督是中国特色社会主义政治制度和法律制度的重要特征。2021年6月,《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(以下简称《意见》)正式公布,其中明确提出要全面深化行政检察监督。《意见》对此主要提出以下三点要求:(一)在行政诉讼活动中,检察机关除了要对法院的审判活动进行监督外,同时需要对案涉行政机关的履职行为进行监督以推动其依法履职;(二)行政诉讼之外,检察机关在日常履职中若是接收到有关行政机关违法行使职权或者不行使职权的线索,应当直接对行政机关展开监督并予以纠正;(三)检察机关应当实质性地、终局性地解决行政争议。

关键词：法治政府建设行政检察监督检察机关行政诉讼全面深化履职行为依法履职审判活动

行政检察监督背景下调查核实权的完善研究——基于行政检察与行政公益诉讼的分立与融合关系

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攀登（哲学社会科学版） 2021年第1期40卷 105-112页

作者：李经验马晴安徽省萧县人民检察院安徽萧县235200

随着检察监督改革的不断深入,行政检察成为理论界与实务界重点关注的热点话题。近两年,行政检察的涵盖范围不断拓展,定位也从诉讼监督转向行政行为监督为主,由此与行政公益诉讼之间的共性也越来越多。尽管在“四大检察”的语境下,两制... 详细信息

随着检察监督改革的不断深入,行政检察成为理论界与实务界重点关注的热点话题。近两年,行政检察的涵盖范围不断拓展,定位也从诉讼监督转向行政行为监督为主,由此与行政公益诉讼之间的共性也越来越多。尽管在“四大检察”的语境下,两制度在形式上又是处于分立的状态,但在底层逻辑、制度目的和实施理路上等实质内容都存在很大的相通性,由此两制度的融合关系也应予以关注。作为两制度实施的重要手段和保障,调查核实权的未来发展研究与制度完善也应当建立在这一背景之上。综合规定及实施现状发现,我国调查核实权目前存在规范依据缺乏、强制性不足、行政检察与行政公益诉讼调查核实权协同不力等问题,需要在补足法律依据的基础上赋予调查核实权以直接刚性,并构建和完善两制度调查核实权的协同与制约机制。至此,行政检察监督才能有效发挥制度合力。

关键词：行政检察行政检察监督行政公益诉讼调查核实权

行政争议实质性化解研究——从行政诉讼检察监督切入

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行政争议实质性化解研究——从行政诉讼检察监督切入

作者：李智慧华中师范大学

学位级别：硕士

2009年,最高人民法院首次对行政争议提出“实质性解决”的要求。2014年,“解决行政争议”纳入《行政诉讼法》立法目的。行政争议实质性化解研究长期热度不减。2019年,最高人民检察院部署开展专项活动,更是把相关研究推向了高潮。行政争... 详细信息

2009年,最高人民法院首次对行政争议提出“实质性解决”的要求。2014年,“解决行政争议”纳入《行政诉讼法》立法目的。行政争议实质性化解研究长期热度不减。2019年,最高人民检察院部署开展专项活动,更是把相关研究推向了高潮。行政争议实质性化解主要包括两层涵义:一是“程序获得实质终结”;二是“原告权益获得实质救济”。行政争议能否实质性化解,事关《行政诉讼法》立法目的的实现,事关形式法治与实质法治的统一,事关国家治理能力现代化的进程。然而,作为传统化解方式的行政诉讼和行政复议均存在一定的局限性。行政诉讼程序复杂、周期较长,行政审判缺乏主动性,导致实践中出现了“程序空转”和“案结事不了”现象。行政复议存在“自己监督自己”的嫌疑,处理结果难以令人真诚信服。二者的局限性导致行政争议实质性化解的效果不尽人意,亟需其他方式辅助解决。行政诉讼检察监督是行政检察监督的核心。既有来自《宪法》、《行政诉讼法》和《人民检察院组织法》层面的职能要求,又有来自《人民检察院行政诉讼监督规则》(以下简称《行政诉讼监督规则》)方面的程序支持。因此,通过行政诉讼检察监督促进行政争议实质性化解十分必要。行政诉讼检察监督存在三个方面的问题:第一,监督定位不准。存在视行政争议化解为唯一目标和视行政诉讼检察监督为终局性解决方式两类定位不准的问题。监督定位不准将直接导致司法实践跑偏。第二,监督作用有限。存在行政诉讼检察监督范围较小和监督案件来源匮乏的问题。这两个问题导致行政诉讼检察监督难以充分发挥作用。第三,队伍建设亟待加强。对于部分行政诉讼检察监督人员,一方面,存在专业水平有限的问题,导致对非正常撤诉案件监督不足和对实质争议点把握不准;另一方面,存在监督意识不足的问题,导致对行政争议实质性化解工作的积极性不高。对此,首先,要找准行政诉讼检察的监督定位。即目标多元化和职能明确化。其次,要充分发挥行政诉讼检察的监督效能。即扩大监督范围至行政诉讼活动的全流程,建立法检案源线索共享机制,丰富案件来源。最后,要加强行政诉讼检察队伍建设。即对工作人员进行常态化培训,优化绩效考核机制,提高行政诉讼检察监督人员对行政争议实质性化解工作的积极性。

关键词：行政争议实质性化解行政检察监督行政诉讼检察监督

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行政检察监督视角下检察院组织法的修改

中共天津市委党校学报 2014年第6期16卷 84-89页

作者：王春业杨开江河海大学法学院南京210098 安徽省淮北市人民检察院常务安徽淮北235000

检察院组织法的修改正在进行之中。从检察院组织法本身所具有的特性和功能,从当前我国经济社会和法治环境以及对行政权制约的现实需要,从与行政诉讼法修改相衔接的需要等多方面来看,修改检察院组织法已势在必行。检察院组织法的修改应... 详细信息

检察院组织法的修改正在进行之中。从检察院组织法本身所具有的特性和功能,从当前我国经济社会和法治环境以及对行政权制约的现实需要,从与行政诉讼法修改相衔接的需要等多方面来看,修改检察院组织法已势在必行。检察院组织法的修改应重点放在加强对行政权的监督上,要完善行政检察监督权能,使更多的检察监督指向行政权,以规范和控制行政权的行使。在检察院组织法中要明确规定检察机关行政检察监督的权能,适度拓宽检察机关的监督范围,完善行政检察监督的措施,对行政检察监督的主要程序作出规定,并设立专门从事行政检察监督的内设机构。

关键词：行政检察监督检察院组织法检察院组织法修改