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行政村档案资源建设与开发的扬中实践

档案与建设 2022年第4期5卷 64-65页

作者：唐健扬中市档案馆江苏扬中212200

乡村振兴战略是中共十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。行政村作为国家治理体系的神经末梢,村级档案资源建设是关乎社会主义新农村建设的一... 详细信息

乡村振兴战略是中共十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。行政村作为国家治理体系的神经末梢,村级档案资源建设是关乎社会主义新农村建设的一项基础工作,也是新农村建设进程中的一项重要任务,《村级档案管理办法》《乡镇档案工作办法》的出台。

关键词：乡村振兴战略档案资源建设国家治理体系新农村建设资源建设与开发决策部署行政村

人才振兴视角下安顺市行政村“兵支书”激励机制优化研究

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人才振兴视角下安顺市行政村“兵支书”激励机制优化研究

作者：罗开基贵州大学

学位级别：硕士

在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键时期,人才振兴是开新局、创新路中不可忽视的要素。贵州省安顺市在脱贫攻坚阶段高效整合了退役军人人力资源,以此打造的“兵支书”队伍在脱贫攻坚中取得了理想成绩。当下,继续深化拓展安顺... 详细信息

在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键时期,人才振兴是开新局、创新路中不可忽视的要素。贵州省安顺市在脱贫攻坚阶段高效整合了退役军人人力资源,以此打造的“兵支书”队伍在脱贫攻坚中取得了理想成绩。当下,继续深化拓展安顺市“兵支书”经验对巩固基层政权、促进强国强军、推动乡村振兴都大有裨益。论文深入了解“兵支书”在乡村振兴中面临的挑战,特别关注了产业扶持、薪酬待遇、发展渠道、学历提升和退休保障等方面的政策盲区,探讨了在新时期如何优化“兵支书”激励机制使其更好地服务乡村振兴战略。文章以贵州省安顺市“兵支书”为背景,根据研究实际对波特-劳勒综合激励模型进行优化,并结合成就需求和激励相容理论进行深入研究,探索了“兵支书”的个性特征和需求从而提出了精准的激励策略。本研究按照现状-问题及原因-对策的逻辑思路展开,通过问卷调查、结构化访谈和数据分析,深入了解“兵支书”的需求、动机和特点,旨在发现“兵支书”队伍的优秀特质,为制定和完善“兵支书”激励机制提供理论支持和实践指导,同时为引导优秀“兵支书”在基层扎根、减少人才流失,推动乡村振兴贡献新方案。研究结果将对决策者在优化退役军人的激励机制以降低人才流失,增强乡村振兴工作的效果方面提供有价值的理论支撑。

关键词：乡村振兴行政村兵支书激励机制

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行政村协商治理中多元主体的价值定位

领导科学论坛 2023年第2期 97-100页

作者：曹益平中共益阳市委党校(益阳市社会主义学院) 湖南益阳413099

行政村协商治理的过程是行政村相关利益主体充分表达诉求和参与利益博弈的过程,其基本理念是充分组织发动群众,激发乡村治理内生动力,让多元主体平等参与村域公共事务治理,形成共建共治共享的新型行政村治理格局。在行政村协商治理的多... 详细信息

行政村协商治理的过程是行政村相关利益主体充分表达诉求和参与利益博弈的过程,其基本理念是充分组织发动群众,激发乡村治理内生动力,让多元主体平等参与村域公共事务治理,形成共建共治共享的新型行政村治理格局。在行政村协商治理的多元主体中,基层政府要把舵定向,承担起传播协商民主理念、保障农民民主权利、指导制定协商规则的职能,画好协商治理最大同心圆;村级组织要主导实施,通过坚持村党组织对行政村治理的全面领导、确立村民议事机构的决策权威、强化村务监督机构的监督职能等方面,找出协商治理最大公约数;基层群众要广泛参与,既能发挥新乡贤在协商治理中的引领示范作用,又能充分保障弱势群体在协商治理中的主体地位,激活协商治理的内生动力。

关键词：行政村协商治理多元主体价值定位

村庄合并的运作逻辑研究——以T镇行政村规模调整工作为例

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村庄合并的运作逻辑研究——以T镇行政村规模调整工作为例

作者：牟超佳华东政法大学

学位级别：硕士

近年来,中国广大农村社会的发展速度不断提升,当前行政村数量多规模小、资源分布不均衡等问题日益凸显,严重影响了农村地区的产业优化,制约了乡村振兴。因此,村庄合并工作在全国各地轰轰烈烈的开展。近15年以来,中国每年撤并行政村数量... 详细信息

近年来,中国广大农村社会的发展速度不断提升,当前行政村数量多规模小、资源分布不均衡等问题日益凸显,严重影响了农村地区的产业优化,制约了乡村振兴。因此,村庄合并工作在全国各地轰轰烈烈的开展。近15年以来,中国每年撤并行政村数量达几千个,撤并的速度和力度十分惊人。从各地实践来看,村庄合并能够有效释放农村社会的发展潜力,为农村经济发展持续“造血”。在大规模推进村庄合并工作的同时,深入探索切实可行的优化路径,促使并村效能最大化,具有较强的现实意义。从多重制度逻辑理论的角度来看,国家、基层政府、乡村社会群体三者之间的互动冲突,导致了政策执行偏差,直接影响了村庄合并的最终结果。本文以笔者亲历的T镇行政村规模调整工作(以下简称:村调工作)为例,通过参与式观察法、人物访谈、问卷调查等研究方法,充分收集一手资料,分析不同利益群体在行政村规模调整过程中的逻辑与行为互动。从研究结果来看,国家作为政策制定者,行为逻辑是鼓励稳妥推进并村工作,调控农村社会发展步调,确保政权合法稳定;T镇政府作为决策的执行者,行为逻辑是科层晋升,积极完成政治任务,确保农村社会面稳定;乡村社会群体共分为两类,村干部基于双重“代理人”身份,行为逻辑是对权力、资源的争夺,扩大自身宗族势力;村民作为当事人,行为逻辑是理性权衡下的利益诉求。T镇村调工作的最终成效是三者行为逻辑之间冲突与调适的结果。而这“拉扯”之间的矛盾纷争点正是当前村调工作面临的困境。根据发现的问题,笔者从完善公共政策、拓宽发展途径和建立长效机制等方面提出优化路径,以缓解当前村庄合并所面临的“国家有要求、基层有杂音、农民意愿低”的尴尬境地,为村庄合并的运作机制寻找优化路径,为今后农村治理提供研究参考。

关键词：行政村村庄合并多重制度逻辑理论融合优化路径

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行政村档案工作长效管理的探索与实践

档案与建设 2018年第4期1卷 82-84页

作者：蔡俊常州市金坛区档案局江苏常州213200

常州市金坛区(2015年撤市改区)行政村(含涉农社区)档案工作坚持长效管理,不断提升档案工作水平,努力与行政村各项事业同步发展,先后有7个村被评为金坛区“民生档案服务民生”专项活动先进集体、14个行政村被评为江苏省社会主义新农村建... 详细信息

常州市金坛区(2015年撤市改区)行政村(含涉农社区)档案工作坚持长效管理,不断提升档案工作水平,努力与行政村各项事业同步发展,先后有7个村被评为金坛区“民生档案服务民生”专项活动先进集体、14个行政村被评为江苏省社会主义新农村建设档案工作示范村。截至2017年底,全区行政村档案工作有省五星级1个、省四星级1个、省三星级44个、省二星级31个。2018年全区剩下24个行政村档案工作计划创成省二星级以上。行政村档案的规范管理,得到了上级领导的肯定,更得到了基层的广泛认可。

关键词：档案工作计划长效管理行政村社会主义新农村建设实践五星级先进集体服务民生

行政村合并背景下农村基本公共服务供给模式比较及其优化

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行政村合并背景下农村基本公共服务供给模式比较及其优化

作者：方天然浙江财经大学

学位级别：硕士

随着人民生活水平的提升,综合国力的增强,我国经济社会发展中取得的成效显著。与此同时,社会利益格局变化较大,利益群体、利益阶层呈现出多元化发展趋势。社会主义新农村建设中,利益调整、利益平衡成为改革发展实践的重要组成。当前,我... 详细信息

随着人民生活水平的提升,综合国力的增强,我国经济社会发展中取得的成效显著。与此同时,社会利益格局变化较大,利益群体、利益阶层呈现出多元化发展趋势。社会主义新农村建设中,利益调整、利益平衡成为改革发展实践的重要组成。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一矛盾在行政村合并背景下表现的非常明显。为此,需要在提高物质文明水平的基础上,提高精神文明水平,要真正落实并解决好“三农”问题就要结合实际地区发展情况,对合并背景下的公共服务模式进行合理的优化选择,不仅有助于社会主义新农村建设,促进现代化进程,更有助于小康社会目标的发展。对于行政村合并而言,高效的供给模式,能提高行政村公共服务质量,分析不同供给模式使用中存在的根本问题,并针对这些问题,合理的选择公共服务供给模式,不仅有助于解决现有行政村的发展困境,更能促进行政村未来改革发展。不同类型的村落合并,对应着不同类型的公共服务供给模式,就行政村自身,村落合并前后的公共服务供给模式也发生着不同的变化。在行政村合并这一大背景下就会涉及到不同公共服务模式的运用,其中不同模式运用的条件不同,取得的成效也不同。文章基于现有行政村合并的三种类型,从合并前后不同类型所采用的不同公共服务供给模式的优劣势比较及满意度比较出发,按照合作模式的不同,强调了目标、过程、主体、制度间的协调一致,主要按照三个模式进行具体分类:首先,包括的是政府主导模式,以农村居民需求导向为重点。此种模式运用中政府主要表现在加大资金投入与切实贴近合并后村民需求两方面。通过政府自身加大财政投入力度与吸引投资结合,从基础设施建设、基本医疗保障等多个方向解决合并后可能出现的公共产品拥挤问题。同时,以地方经济发展为主要契机,丰富公共服务产品种类,提升公共服务产品质量,促进公共服务水平的提升。其次,包括的是企业主导型模式,这一模式运用中,以企业发展为核心,政府监管较少。企业为了追求更好的利益,对基础设施及相关产品要价过高,特别是在村镇交通、农村客运等基础型服务领域中,进而出现与农民消费水平相违背的倾向,导致农民消费较少,在实际中呈现出盈利性低、成本高、分散性特点。因此,这一模式运用前,要注重公众利益的实现,实现良好的利益分配格局,防止优势资源独占。最后,包括的是政企合作型模式,这一模式基于政府推动型发展而不断完善,该模式运用中,强调了公共服务的主体,要利用各级政府推进的模式,实现政府把握方向,以企事业单位、村集体、村民个人等为辅助的模式,这一模式在运用中,强调了政府职能权限的界定,明确了政府责任。模式使用中,增强了政府与企业间的合作,强化了基础医疗、学校、合作医疗等基础设施的完善,促进了中央政府、地方政府、基层政府间的合作,利用层层推进的方式,完善了公私多元合作项目的推广,整体上促进了公共服务水平的提升。本文以上述目标为基础,以比较优势理论、资源错配理论为主要支撑,以公共服务模式为主要研究对象,对杭州市桐庐县使用的强强型行政村合并、强弱型行政村合并、弱弱型行政村合并的公共服务模式进行优劣势比较与满意度比较性研究。论文中,明确了不同类型行政村合并的基本概念、农村公共服务概念及内涵、公共服务模式供给理论,并在此基础上,利用问卷调查的方式,针对不同类型行政村合并使用的三种公共服务模式进行了初步的调查研究。结合实际案例分析,更进一步的梳理了三种模式使用的条件、实施过程,从经济性、便利性、效率性、社会效应四个维度,分析三种不同模式的优势劣势。最后,结合不同类型行政村合并类型,从三种公共服务供给模式的条件及劣势出发,提出了公共服务模式优化的策略和建议,为日后其他同类型行政村合并背景下公共服务供给模式的选择提供建议与参考。

关键词：行政村公共服务供给模式比较

乡村振兴背景下“行政村”的性质转型与治理逻辑——以湘、粤等地村民自治“基本单元”的改革为例

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河南大学学报（社会科学版） 2020年第2期60卷 22-27页

作者：胡平江华中师范大学中国农村研究院武汉430079

不同性质的基本单元需要不同的治理逻辑。由于受特定的历史社会条件的制约,当前作为村民自治基本单元的"行政村"处于"行政性质、自治运转"的矛盾状态,抑制了乡村治理的有效性。乡村振兴战略实施后,许多地方政府采用单元"上移"或"下沉"... 详细信息

不同性质的基本单元需要不同的治理逻辑。由于受特定的历史社会条件的制约,当前作为村民自治基本单元的"行政村"处于"行政性质、自治运转"的矛盾状态,抑制了乡村治理的有效性。乡村振兴战略实施后,许多地方政府采用单元"上移"或"下沉"的方法来改变单元性质及其治理形态。其中,"单元上移",是强化国家对基本单元的控制,使国家资源更集中、高效地投入,"单元下沉",是国家将基本单元的划定权让渡给社会,以此激活社会资源的自我供给能力。但是单一的基本单元始终无法满足实施乡村振兴战略对强化公共服务、激活社会自治的多重需求。因此,需要打破传统单一的基本单元观念,建立复合单元理念,实现单元的灵活设定和治理资源的多元供给。

关键词：乡村振兴行政村基本单元治理逻辑

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行政村公共文化建设情况和财政支持政策建议

中国财政 2013年第16期 35-37页

作者：财政部教科文司调研组财政部教科文司调研组

为贯彻落实党中央、国务院关于加强我国农村公共文化服务体系建设的要求，2012年，财政部教科文司联合文化部财务司，选取全阳24个省（区、市）80个行政村，

关键词：财政支持政策行政村文化建设农村公共文化服务体系党中央国务院财务司文化部

行政村的乡村振兴发展路径探析——以句容市茅山镇何庄村为例

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