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行政强制对国家治理现代化的制度回应

中共福建省委党校（福建行政学院）学报 2022年第4期 97-105页

作者：赵剑文浙江大学光华法学院

作为传统规制工具的行政强制容易导致权力滥用或不当行使的情况,进而产生规制俘获、客观上激化社会矛盾冲突、阻碍市场经济发展等不良后果。为充分发挥自身的规制价值,行政强制制度必须及时回应国家治理现代化的新要求,并成为实现国家... 详细信息

作为传统规制工具的行政强制容易导致权力滥用或不当行使的情况,进而产生规制俘获、客观上激化社会矛盾冲突、阻碍市场经济发展等不良后果。为充分发挥自身的规制价值,行政强制制度必须及时回应国家治理现代化的新要求,并成为实现国家治理现代化的“助推器”。在塑造具备现代性的行政强制多元价值理念体系的基础上,应当努力实现行政强制手段、行政强制条件和行政强制程序的现代化。路径方面,可通过治理规则的构建、治理机制的建立来回应国家治理现代化的具体要求。在作为参与治理升级版的合作治理模式下,政府对于民主价值的承诺得以真正建立和维持,行政强制制度或可最终迈向现代化。

关键词：国家治理现代化政府规制行政强制合作治理

论依法治税中的“府院失衡”及其协调——以行政强制与司法执行的协同为中心

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行政法学研究 2024年第2期 71-83页

作者：谷佳杰西南政法大学法学院重庆401120

税务机关与人民法院之间的“府院互动”是实现我国依法治税中执法司法协同的有效路径,但我国依法治税中存在的“府院失衡”现象直接影响了“府院互动”目的之实现。“府院失衡”现象具体表现为行政强制措施与司法保全措施之间、行政强... 详细信息

税务机关与人民法院之间的“府院互动”是实现我国依法治税中执法司法协同的有效路径,但我国依法治税中存在的“府院失衡”现象直接影响了“府院互动”目的之实现。“府院失衡”现象具体表现为行政强制措施与司法保全措施之间、行政强制措施与司法强制执行之间、行政强制执行与司法保全措施之间以及行政强制执行与司法强制执行之间的协同困境。这是由于行政强制权与司法强制执行权并轨运行存在冲突、执法司法协同规范存在缺失以及利益导向下的不规范执法问题所导致的。为协调“府院失衡”现象,首先应协同配置以税务机关行政强制为主、法院司法强制执行为辅的税务强制执行权;其次应明确税务机关与法院在依法治税中的角色定位,税务机关的主导地位不动摇,法院仅应发挥监督与协助执行作用;最后通过允许税务机关参与法院执行款的分配、限制税收优先权的实现程序、限制“先税后证”的适用范围、建立涉税信息共享机制,实现依法治税中“府院联动”的路径优化。

关键词：依法治税府院联动行政强制司法强制执行

论依法治税中的“府院失衡”及其协调——以行政强制与司法执行的协同为中心

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行政法学研究 2023年

作者：谷佳杰西南政法大学法学院

关键词：依法治税府院联动行政强制司法强制执行

行政强制下的经营者垄断责任认定规则之改进——基于共同行为责任理论的思考

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经济法论坛 2023年第1期 96-109页

作者：许明月谭羽西南政法大学经济法学院

目次一、问题的提出二、行政强制下的经营者垄断责任认定的理论基础——共同行为责任理论三、基于共同行为责任理论的现行规则评析:现状与问题四、行政强制下的经营者垄断责任认定规则的改进一、问题的提出《反垄断法》第44条规定,行政... 详细信息

目次一、问题的提出二、行政强制下的经营者垄断责任认定的理论基础——共同行为责任理论三、基于共同行为责任理论的现行规则评析:现状与问题四、行政强制下的经营者垄断责任认定规则的改进一、问题的提出《反垄断法》第44条规定,行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称“行政机关”)不得滥用行政权力,强制或者变相强制经营者从事本法规定的垄断行为(以下简称“行政强制下的经营者垄断”)。

关键词：行为责任法规授权认定规则行政强制滥用行政权力垄断行为责任认定《反垄断法》

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行政强制中的第三人权益保障

行政法学研究 2018年第2期 59-69页

作者：李大勇西北政法大学行政法学院

行政强制从理论和实践都具有向第三人权益进行扩张的可能。基于保护规范理论,第三人对于行政强制具有容忍义务和相应的程序权利、救济权利。我国《行政强制法》对第三人条款规定较混乱,缺乏统一明确的立法思路。行政强制第三人与相对人... 详细信息

行政强制从理论和实践都具有向第三人权益进行扩张的可能。基于保护规范理论,第三人对于行政强制具有容忍义务和相应的程序权利、救济权利。我国《行政强制法》对第三人条款规定较混乱,缺乏统一明确的立法思路。行政强制第三人与相对人的权益存在一致、冲突、独立三种类型。为保护第三人权益,行政强制在涉及第三人权益时应遵循比例原则,并引入程序参与、扩大审查义务、声明异议、参与分配等制度。

关键词：行政强制第三人比例原则声明异议参与分配

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论地方人大的管制性立法及其监督

江苏行政学院学报 2022年第6期 126-132页

作者：周刚志罗炳良中南大学法学院长沙410083

当前,地方立法部门对于扩张管制性立法权限持有强烈意愿。地方人大的管制性立法是我国“备案审查”的主要对象之一,其合法性与正当性则可以通过“默示权力理论”与“合成权力理论”予以证成,但是其“形式违法”、“实质违法”及“规避... 详细信息

当前,地方立法部门对于扩张管制性立法权限持有强烈意愿。地方人大的管制性立法是我国“备案审查”的主要对象之一,其合法性与正当性则可以通过“默示权力理论”与“合成权力理论”予以证成,但是其“形式违法”、“实质违法”及“规避立法”等情形不容忽视。为此,地方人大可以通过“前置性管制立法”设立相关行政许可事项,或设定“行政确认”等“前置性非禁制”措施;也可以通过“规定行政强制执行措施”、“适当增设行政处罚措施”,实施“过程性管制立法”。为了推进地方治理体系和治理能力现代化,地方人大在推进管制性立法的同时,亦当积极构建“多元共治”的社会治理体系。

关键词：管制性立法地方立法行政许可行政处罚行政强制

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论非诉行政执行的期限变更及其正当理由

政治与法律 2022年第11期 161-176页

作者：周维栋中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

非诉行政执行期限是否可以变更,影响到公共利益的实现与公民权利的保护。在非诉行政执行期限的规则构造上,《行政强制法》第53条存在初始的有意识的法律漏洞,需要法官进行填补,不同的填补方式导致同案不同判。实践中,不管是适用目的性... 详细信息

非诉行政执行期限是否可以变更,影响到公共利益的实现与公民权利的保护。在非诉行政执行期限的规则构造上,《行政强制法》第53条存在初始的有意识的法律漏洞,需要法官进行填补,不同的填补方式导致同案不同判。实践中,不管是适用目的性限缩解释或依据司法解释的填补路径将该期限认定为除斥期间,还是类推适用民事执行时效,目前来看都是不合理的。通过对该条文的体系解释与目的解释,宜将非诉行政执行期限定位为法定相对不变期间,既承认法律规定的三个月为法定期间,又支持基于正当理由可依法予以变更。正当理由是权衡公共利益与公民权利的调节枢纽,行政机关对正当理由的判断应遵循个案判断标准和客观性标准,并且在对“理由”的裁量过程中,不得考虑不相关因素,并不得逾越正当程序。

关键词：非诉行政执行行政强制期限变更正当理由行政裁量

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行政强制拆除违法建筑的损害赔偿问题研究

行政强制拆除违法建筑的损害赔偿问题研究

作者：王婷青岛大学

学位级别：硕士

对违法建筑进行强制拆除加深了行政机关和行政相对人之间的矛盾。然而关于如何保障行政相对人合法权益,相关法律法规之间衔接不畅,导致行政相对人获赔难、救济难。要全面切实地保护权利人的合法权益,就须深入了解行政强制拆除违法建筑... 详细信息

对违法建筑进行强制拆除加深了行政机关和行政相对人之间的矛盾。然而关于如何保障行政相对人合法权益,相关法律法规之间衔接不畅,导致行政相对人获赔难、救济难。要全面切实地保护权利人的合法权益,就须深入了解行政强制拆除违法建筑的损害赔偿问题,并构建一个系统性的赔偿机制。研究行政强制拆除违法建筑的损害赔偿问题,首先要在理论上对损害赔偿的正当性进行分析,为此,针对违法建筑上合法权益损害赔偿的必要性,分别从理论基础与法律条款作出解释。结合学界对违法建筑的不同定义以及法律条款的认定对违法建筑进行界定与分类,同时确定了强制拆除违法建筑的行政主体,明确了强制拆除行为的法律属性。实证分析是研究强制拆除违法建筑赔偿的一个重要视角。再审案件集中反映了被拆除人不服一审、二审生效判决的心理状态,同时也是对法院生效判决的一次自我监督方式。通过梳理十个强制拆除违法建筑导致的行政赔偿再审案件,归纳出行政机关在对违法建筑的强制拆除中存在的违法行为以及强制拆除违法建筑的赔偿焦点,深入分析我国目前在违法建筑的强制拆除赔偿上存在的问题,主要表现在立法和司法实践中赔偿范围和数额的不明确、赔偿标准规定的不清晰、举证责任的分配不当以及强制拆除违法建筑的救济权利行使受阻等方面。通过对强制拆除违法建筑的赔偿问题的进一步思考,认为应当对行政机关的违法行为加以规制,明确拆违不当的赔偿范围,确定合理的赔偿标准,简约行政成本,本着公平原则合理分配违法强拆赔偿的举证责任,完善违法建筑强制拆除救济机制,从而更好地解决行政强制拆除违法建筑的损害赔偿问题,以此保障违法建筑上有关利益平衡以及社会秩序趋于稳定。

关键词：行政强制强制拆除违法建筑行政赔偿

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行政强制之禁止研究

法学杂志 2016年第1期37卷 83-91页

作者：解志勇中国政法大学研究生院北京100088

禁止强制作为行政强制执行制度的一项重要原则,我国《行政强制法》第43条规定了两种适用情形,但没有充分考虑实践中涉及弱势群体、公序良俗等情形。禁止强制原则体现出公民权与行政权、个人利益与公共利益的博弈与平衡。不过,禁止强制... 详细信息

禁止强制作为行政强制执行制度的一项重要原则,我国《行政强制法》第43条规定了两种适用情形,但没有充分考虑实践中涉及弱势群体、公序良俗等情形。禁止强制原则体现出公民权与行政权、个人利益与公共利益的博弈与平衡。不过,禁止强制原则的现有规定存在立法疏漏应予完善,增补规定也应有明确的制度设计。

关键词：行政强制禁止强制公序良俗