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行政处罚程序司法化研究

行政处罚程序司法化研究

作者：陈擎辽宁大学

学位级别：硕士

随着社会法治文明的进步和发展,以行政强权为主要特征的行政处罚行为已越来越暴露出权力与权利的冲突性弊端,如行政处罚告知程序不完善、行政处罚的证据性依据不规范、行政相对人缺少应有的救济程序等,这些都加大着人们与政府之间的矛盾... 详细信息

随着社会法治文明的进步和发展,以行政强权为主要特征的行政处罚行为已越来越暴露出权力与权利的冲突性弊端,如行政处罚告知程序不完善、行政处罚的证据性依据不规范、行政相对人缺少应有的救济程序等,这些都加大着人们与政府之间的矛盾,在这样的情况下,无论行政主体还是行政相对人都越来越要求和愿意强化行政处罚的程序性,将司法的程序规范纳入到行政行政处罚当中,以规范行政处罚程序中政府与人们之间权力与权利的平等性与公平性。我国行政处罚程序的司法化,一方面规范了行政主体行政处罚权的程序运用,另一方面加强了行政处罚程序中人们合法权益的保障,且顺应了国际上关于行政处罚规范的总体发展趋势,对于我国行政法治的不断完善来说具有促进性的内在价值和意义。笔者就是想通过对行政处罚程序在运行过程中的现实分析,找出其所体现出来的种种缺陷弊端,并结合时代背景找出其弊端存在的原因,并通过比较目前世界行政处罚程序的司法化趋势,提出符合我国国情与发展实际并能有效解决行政处罚程序运行过程中所暴露出的种种弊病的合理性建议,从而走出一条适属于我国发展实际的行政处罚程序司法化道路。本文笔者通过对我国行政处罚程序司法化的可行性分析,从尝试律师介入行政处罚程序制度、完善行政处罚程序中的告知制度、规范行政处罚程序中的证据制度、统一并规范行政处罚中的听证程序制度的适用、健全行政处罚过程中行政相对人有效的救济途径等多个方面提出我国行政处罚程序司法化的可行性建议。尤其是在行政相对人的救济途径中提到增加行政处罚中行政复议制度的有效性、加大行政处罚中行政诉讼制度的审判中立性、严格对错误及不当行政处罚的赔偿或补偿责任等方面对行政相对人的合法权益的权力性侵害提出更加具体化的建议性救济措施,以从具体可行的角度提议出发促进我国的行政处罚程序司法化道路改革的步代。

关键词：行政处罚程序司法化权利救济

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行政处罚程序应做到规范合法

环境保护 2011年第21期39卷 49-51页

作者：韩云山吉林省榆树市环境保护局

2009年5月6日，A市环保局监察大队在检查中发现，某建筑公司工地夜间施工噪声扰民。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条和第五十六条规定，“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工... 详细信息

2009年5月6日，A市环保局监察大队在检查中发现，某建筑公司工地夜间施工噪声扰民。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条和第五十六条规定，“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业”，如违反，

关键词：行政处罚程序环境噪声污染中华人民共和国施工噪声建筑公司施工作业环保局防治法

行政处罚程序中听证告知义务的履行及证明--房长孝诉上海市公安局边防和港航公安分局海事行政处罚案

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航海 2021年第5期 15-18页

作者：李海跃鲍海跃上海海事法院

行政机关在作出罚没具有较大价值财产的处罚决定前,应当向行政相对人告知其有申请听证的权利。行政相对人放弃陈述和申辩权利不能推定其放弃听证权利,行政机关仍应当履行听证告知义务。行政机关内部管理系统自动生成的处罚告知笔录应当... 详细信息

行政机关在作出罚没具有较大价值财产的处罚决定前,应当向行政相对人告知其有申请听证的权利。行政相对人放弃陈述和申辩权利不能推定其放弃听证权利,行政机关仍应当履行听证告知义务。行政机关内部管理系统自动生成的处罚告知笔录应当经行政相对人签字或捺印,否则不能证明其已实际履行听证告知义务。

关键词：行政处罚程序行政机关内部上海市公安局实际履行捺印处罚决定行政相对人管理系统

省民政厅关于印发《贵州省民政部门行政处罚程序规定》的通知(黔民发〔2022〕20号)

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贵州省人民政府公报 2023年第1期 51-61页

作者：无贵州省民政厅

各市(州)民政局,厅机关各处(室、局),厅属各事业单位:《贵州省民政部门行政处罚程序规定》已经2022年第14次厅长办公会审议通过,现印发你们,请遵照执行。2022年11月15日贵州省民政部门行政处罚程序规定第一章总则第一条为规范全省民政... 详细信息

各市(州)民政局,厅机关各处(室、局),厅属各事业单位:《贵州省民政部门行政处罚程序规定》已经2022年第14次厅长办公会审议通过,现印发你们,请遵照执行。2022年11月15日贵州省民政部门行政处罚程序规定第一章总则第一条为规范全省民政部门行政执法行为.

关键词：行政处罚程序民政部门行政执法行为事业单位贵州省通知民政局印发

省医保局关于印发《贵州省医疗保障行政处罚程序暂行规定》的通知(黔医保发〔2022〕21号)

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贵州省人民政府公报 2023年第1期 66-78页

作者：无贵州省医疗保障局

各市(自治州)医疗保障局,省局机关各处(室)、所属单位:《贵州省医疗保障行政处罚程序暂行规定》已经局长办公会审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。2022年11月29日贵州省医疗保障行政处罚程序暂行规定第一章总则第一条为规范贵... 详细信息

各市(自治州)医疗保障局,省局机关各处(室)、所属单位:《贵州省医疗保障行政处罚程序暂行规定》已经局长办公会审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。2022年11月29日贵州省医疗保障行政处罚程序暂行规定第一章总则第一条为规范贵州省医疗保障领域行政处罚程序,保障和监督医疗保障行政部门依法行使职权.

关键词：行政处罚程序医疗保障暂行规定局长办公会省局机关行政部门医保局贵州省

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行政处罚程序司法化研究

行政处罚程序司法化研究

作者：徐璐艳扬州大学

学位级别：硕士

西方国家通过借鉴司法权的运作模式,在体制上进行改革,将行政程序日趋司法化,即司法化的程序代替传统的行政程序,从而保障公民对行政活动的知情权和参与权。我国自1996年颁布《行政处罚法》以来,行政处罚的程序制度不断进步,虽然是引进... 详细信息

西方国家通过借鉴司法权的运作模式,在体制上进行改革,将行政程序日趋司法化,即司法化的程序代替传统的行政程序,从而保障公民对行政活动的知情权和参与权。我国自1996年颁布《行政处罚法》以来,行政处罚的程序制度不断进步,虽然是引进了行政处罚听证程序,但其司法化程度并不高,因此,有必要对行政处罚程序司法化问题的由来和内涵进一步研究。通过研究行政处罚程序的公正价值和效率价值,明确行政处罚程序司法化的价值取向,并借鉴美国、日本、奥地利等国外行政处罚程序中的先进制度,通过分析我国行政处罚程序的现状,提出我国行政处罚程序司法化的具体措施,以期对我国行政处罚程序的完善和发展有所帮助,推进、深化我国行政处罚程序司法化的进程,促进我国行政法治建设。本文主要运用了价值分析法、历史分析法、比较分析法等方法研究行政处罚司法化问题。通过价值分析法,深入衡量行政处罚程序的价值取向和司法化过程中蕴涵的法律精神,从而推进行政程序的司法化进程,同时也为更好地解决实践中出现的问题奠定价值基础;通过历史分析法,阐述行政处罚程序在《行政处罚法》颁布后的发展历程,发现行政处罚程序存在的缺陷,并尝试提出改善意见;通过比较分析法,充分借鉴美国、奥地利、日本等国外的行政处罚程序已有的研究成果,并充分考虑我国的实际情况,运用比较分析的方法,对行政处罚程序制度及程序的司法化问题做出横向比较和纵向梳理,并取其精华。行政处罚程序包括一般程序、简易程序和听证程序。推进行政处罚程序的司法化进程主要是从一般程序和听证程序着手,在一般程序方面需要完善行政处罚的告知程序、证据制度、完善律师介入制度,保证行政程序的公正与效率,同时也充分尊重和保护当事人的程序权利;在听证程序方面需要扩大听证的适用范围、扩大听证的主体范围和确定听证笔录的效力等,让听证程序落到实处,发挥其应有的作用。另外,在行政处罚程序中提出行政处罚的仲裁裁决程序,一方面监督行政处罚决定的做出过程、保证行政处罚程序公正,另一方面保护当事人的程序权利,这也是本文的创新点和难点所在。

关键词：行政处罚程序一般程序听证程序司法化

行政处罚程序中简易程序的适用——某协会诉某省民政厅行政处罚行政复议案

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中国民政 2021年第1期 40-41页

作者：杨丽秋不详

【案情简要】某协会自2012年4月起变更住所,但截至2019年4月仍未到登记管理部门办理住所变更登记,某省民政厅于2019年3月~4月期间对该协会现场检查,并对协会的法定代表人进行询问后,对该协会作出《当场行政处罚决定书》。该《当场行政... 详细信息

【案情简要】某协会自2012年4月起变更住所,但截至2019年4月仍未到登记管理部门办理住所变更登记,某省民政厅于2019年3月~4月期间对该协会现场检查,并对协会的法定代表人进行询问后,对该协会作出《当场行政处罚决定书》。该《当场行政处罚决定书》载明:"违法事实:某协会于2012年4月将住所地由某地变更为另一地点并对外使用,但至今未到登记管理部门办理变更登记手续。违法情形依据:《社会团体登记管理条例》第十二条第二款、第十八条第一款。处罚依据:《社会团体登记管理条例》第三十条第一款第(四)项。

关键词：行政处罚程序住所地违法事实法定代表人登记管理变更登记行政处罚决定书现场检查