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从手段到目的:人民法院司法考核的内卷化与行政化——以A市F区法院多元化纠纷解决机制改革为视角

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时代法学 2024年第2期22卷 99-108页

作者：孙琳中国社会科学院大学法学院北京102488

当前,法院司法考核有从手段上升为目的的倾向。以A市F区法院多元化纠纷解决机制改革为例,该法院多元化纠纷解决机制改革所取得的荣誉数量与新收民商事案件数量形成鲜明对比。造成这一现象的一个重要缘由是,该法院为达到考核要求人为“... 详细信息

当前,法院司法考核有从手段上升为目的的倾向。以A市F区法院多元化纠纷解决机制改革为例,该法院多元化纠纷解决机制改革所取得的荣誉数量与新收民商事案件数量形成鲜明对比。造成这一现象的一个重要缘由是,该法院为达到考核要求人为“注入”“甩干”审理时间短、以撤诉方式结案的物业服务合同和供用热力合同的串案,由此揭示了当前同级法院司法考核的内卷化和上下级法院司法考核的行政化。对此,应从设置灵活的司法考核规则,构建多元的司法考核程序,以及科学地运用司法考核结果等方面对司法考核予以优化。

关键词：司法考核内卷化行政化多元化纠纷解决机制改革替代争议解决方式(ADR)

从市场化到行政化:两类养老服务平台的比较分析

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高等学校文科学术文摘 2024年第2期41卷 155-155页

作者：王晶中国社会科学院社会学研究所北京100732

互联网技术的崛起带来了养老服务模式的变革,笔者比较了两种平台化养老服务供给模式。市场化养老服务平台模式以平台经济为基础,打通服务商与老年人之间的信息不对称,提高市场资源配置效率。而行政化养老服务平台模式,由于平台服务商嵌... 详细信息

互联网技术的崛起带来了养老服务模式的变革,笔者比较了两种平台化养老服务供给模式。市场化养老服务平台模式以平台经济为基础,打通服务商与老年人之间的信息不对称,提高市场资源配置效率。而行政化养老服务平台模式,由于平台服务商嵌入行政系统,行政化机制取代了市场化机制,平台和服务商都只能依托政府购买服务资金维持生存,最终造成服务低效率、低质量、高成本的问题。

关键词：资源配置效率平台模式政府购买服务养老服务平台化市场化机制信息不对称行政化

政府购买服务背景下劳动关系的嬗变及其规制--派遣与行政化的因果视角

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社会科学战线 2022年第6期324卷 216-224页

作者：杜宁宁华南理工大学社会工作研究中心广东广州510641

随着行政职能转变和监管方式创新,政府越来越多地通过向社会力量购买公共服务的方式实现治理效能的提高。为迎合政府购买和行政合同履行的需要,社会组织中从业者的用工模式出现了向派遣转化的现象,且突破了传统派遣在劳动关系法律依据... 详细信息

随着行政职能转变和监管方式创新,政府越来越多地通过向社会力量购买公共服务的方式实现治理效能的提高。为迎合政府购买和行政合同履行的需要,社会组织中从业者的用工模式出现了向派遣转化的现象,且突破了传统派遣在劳动关系法律依据、派遣资质和岗位限制方面的法律约束,使劳动者职业风险骤增;派遣业态反向强化了劳动关系的行政化倾向,劳动者的专业技能与职业价值受到抑制,社会力量参与社会治理的主体地位和专业角色被消解。用工模式的派遣化和劳动关系的行政化相互援引,共同挤压和侵扰了劳动者的劳动权。为此,需要从从业者专业和职业的立法保护、行政法律关系与劳动法律关系的剥离以及派遣业态的纠正等方面破解派遣化与行政化的因果循环机制,保障劳动者劳动权的实现。

关键词：政府购买劳务派遣行政化劳动权

城市社区治理的逻辑演变:行政化、去行政化到共同体

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北京行政学院学报 2023年第5期 54-60页

作者：章文光李心影杨谨頔北京师范大学政府管理学院北京100875

社区作为城市治理的基本单位,是政府与社会的互动场域,如何处理好行政职责下沉与社区自治职能履行之间的关系,成为基层治理实践中的重要命题。以历史发展为主轴,探析建立在政府与社区互动基础上的城市社区变迁脉络和轨迹路径,发现我国... 详细信息

社区作为城市治理的基本单位,是政府与社会的互动场域,如何处理好行政职责下沉与社区自治职能履行之间的关系,成为基层治理实践中的重要命题。以历史发展为主轴,探析建立在政府与社区互动基础上的城市社区变迁脉络和轨迹路径,发现我国城市社区治理的演变经历了政府主导社区治理的“行政化”阶段、社区自治功能回归的“去行政化”阶段,正迈向多元主体“共建共治共享”的社区治理共同体新格局阶段。行政化阶段,城市社区经历了从单位制、街居制再到社区制的沿革,行政功能冗余而自治功能弱化。去行政化阶段以“社区减负”为直接目的、以“回归自治本位”为基本目标,面临社区自治空间建构困境。在“共建共治共享”背景下,城市社区治理共同体中政府发挥治理优势,凝聚合力,基于多主体形成关系网络,从情感、利益多维度路径助推政社互动。

关键词：社区治理行政化去行政化社区治理共同体

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“去行政化”的限度:获得感视角下居委会社区治理困境论析

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理论月刊 2022年第3期 49-57页

作者：沈立里池忠军中国矿业大学马克思主义学院徐州221116

社会治理的重心不断下沉,社区成为重要的治理场域。居委会作为社区治理的重要角色,其行政化困境受到关注和再讨论。在行政化与自治的对立逻辑中产生的破解困境方法“去行政化”,存在行政化阻碍自治而“去行政化”却又无法自治的悖论。... 详细信息

社会治理的重心不断下沉,社区成为重要的治理场域。居委会作为社区治理的重要角色,其行政化困境受到关注和再讨论。在行政化与自治的对立逻辑中产生的破解困境方法“去行政化”,存在行政化阻碍自治而“去行政化”却又无法自治的悖论。获得感角度不拘泥于行政化与自治的关系理解,从居委会的主体视角在实践层面重新审视行政化与“去行政化”。行政资源是居委会重要的物质获得感来源,产生行政化困境的原因在于居委会对外在物质获得感过分依赖,而奉献等精神所产生的内在获得感作用式微。“去行政化”剥离物质获得感,而精神获得感却难以支撑居委会社区治理。为此,社区治理还需特别注重共治过程中的资源整合能力建设,注重“德性”的激发和引领作用,完善基层多维激励机制,而非过多关注行政化程度的增减。

关键词：社区治理居委会行政化去行政化获得感

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检察公益诉讼“行政化”之反思

内蒙古社会科学 2023年第6期44卷 115-123页

作者：占善刚张梦智武汉大学法学院湖北武汉430000

迈入高质量发展阶段的检察公益诉讼制度须立足于程序运作实际检讨既有的逻辑困境。以环境检察公益诉讼为样本,检察公益诉讼在权力行为属性上呈现出偏离检察权的“行政化”趋势,具体表现为检察机关与行政机关协同执法的“直接行政化”及... 详细信息

迈入高质量发展阶段的检察公益诉讼制度须立足于程序运作实际检讨既有的逻辑困境。以环境检察公益诉讼为样本,检察公益诉讼在权力行为属性上呈现出偏离检察权的“行政化”趋势,具体表现为检察机关与行政机关协同执法的“直接行政化”及诉前检察建议异变为行政指令的“间接行政化”。检察公益诉讼运作的“行政化”根因于检察机关自身的行政式工作理念与办案逻辑,解脱之道亦在于此。检察机关应通过调整公益诉讼检察履职方式,借助支持起诉强化公众参与。同时,为弥补社会团体在公益代表性方面较之于检方主导模式的不足,需要明确法官以公共利益监护者的身份主导环境公益诉讼,与之相应,须引入非讼法理以支撑法官主导的程序构造。

关键词：公益诉讼检察行政化公众参与职权主义非讼法理

自治为体、科层为用:行政化背景下村级治理的应对策略

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宁夏社会科学 2023年第5期 166-174页

作者：罗昊华中科技大学社会学院湖北武汉430074

随着治理体系和治理能力现代化的推进,行政下乡已经成为影响村级治理变迁方向的重要外生变量。研究立足于制度与行动的互构关系,结合鄂东南B村的治理实践,探讨了村级组织应对行政化压力的行动策略,在此基础上重新厘清了行政和自治在村... 详细信息

随着治理体系和治理能力现代化的推进,行政下乡已经成为影响村级治理变迁方向的重要外生变量。研究立足于制度与行动的互构关系,结合鄂东南B村的治理实践,探讨了村级组织应对行政化压力的行动策略,在此基础上重新厘清了行政和自治在村级治理中的结构性位置。研究发现,村级治理面临着更加繁重的治理任务,越来越受到文本、技术和程序等正式规则的制约,并且高度依赖上级政府财政以及各类进村项目带来的治理资源,这些共同促成了“选择性行政化”的出现。作为应对策略,村级治理呈现“自治为体、科层为用”的运作逻辑:在行政治理领域,村级组织倾向于采取照规执行、象征性执行和借用执行等变通策略,对正式规则进行工具性运用,从“用”的层面契合科层体制的内在规定;在自治领域,通过单元下沉和领域分化拓展村民自治的内容、空间和路径,重新激活村民自治传统,从“本”的层面推动村级治理长久发展。在能人治村模式下,这一治理框架为官僚行政与乡村自治提供了良性互动的基本参照。

关键词：村级治理行政化村民自治属地包干制

中国社工组织何以行政化?--一个政府科层治理模型的解释

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天津行政学院学报 2023年第2期25卷 86-95页

作者：项继权侯亚丽华中师范大学政治与国际关系学院湖北武汉430079

随着政府向社会力量购买服务的发展,社工组织已成为我国重要的公共服务供给主体。然而,在与政府合作提供公共服务的过程中,社工组织却频遭多权力主体的行政摊派,日益行政化。科层制视角下的案例研究表明,政府科层治理模式中的等级控制... 详细信息

随着政府向社会力量购买服务的发展,社工组织已成为我国重要的公共服务供给主体。然而,在与政府合作提供公共服务的过程中,社工组织却频遭多权力主体的行政摊派,日益行政化。科层制视角下的案例研究表明,政府科层治理模式中的等级控制思想、层级控制权分配、等级权力支配结构在根源上分别造成委托方、中间管理方和项目落地基层组织对社工组织的行政摊派,而社工组织面对多方的行政支配之所以选择“妥协”则主要基于生存发展及良好合作的“关系理性”。

关键词：社工组织政府购买服务行政化科层制

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资源依赖视角下的社区行政化及其正向治理效应研究 ——基于山西省侯马市J社区的调查

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资源依赖视角下的社区行政化及其正向治理效应研究 ——基于山西...

作者：李壮华中师范大学

学位级别：硕士

经济社会的高速发展,不仅带来带来我国综合国力的快速提升,也促进社会经济领域内资源要素的快速流动,资源集聚推动着城镇化的进程进一步加快,城市治理面临着巨大的压力,而社区治理作为城市治理的末梢环节,对于城市发展具有基础性的影响... 详细信息

经济社会的高速发展,不仅带来带来我国综合国力的快速提升,也促进社会经济领域内资源要素的快速流动,资源集聚推动着城镇化的进程进一步加快,城市治理面临着巨大的压力,而社区治理作为城市治理的末梢环节,对于城市发展具有基础性的影响。城市社区行政化是社区治理发展过程中所面临的一个突出现象,行政化自社区建设发轫之时就相伴存在,经过持续数十年的改革,社区治理在“行政化”与“去行政化”之间循环往复,陷入一个“行政化悖论”之中。如何跳出这个社区治理的“行政化悖论”关乎着社区治理体系能力现代化的进一步推进,更加关乎城市居民的幸福生活。为此,重新对于社区行政化进行审视,把行政化置于现今的社区治理环境中来思考其存在的合理性,并依据结果导向来认识社区行政化为社区治理能力的提升所带来的的积极意义,将为社区改革打开新的认识局面。本文以山西省侯马市L街道的J社区为观察对象,通过实地调查的研究方法以及与有关社区负责人的访谈之中获取一手的研究资料,对于社区这一治理环境进行考察,同时得到社区与街道之间的互动关系。本文试图探究如下问题:社区行政化产生的原因有没有合理性?行政化带给社区什么样的积极影响,导致其长期存在?为研究发生在组织之上的变化,借助组织研究的相关理论是一条途径,因此本文借助资源依赖理论的研究视角,并且遵循资源依赖理论的主要观点假设来分析社区行政化,分别阐明了社区治理环境中居委会和街道的资源状况,街居资源状况的差异带来了资源需求的不同,也正因为资源需求的不同促使街居的组织交互意愿产生;资源交互过程在街居资源需求的主导下,借助正式与非正式方式进行,这一过程也使得居委会的组织内部发生变换;资源交互过程不仅仅使得居委会组织发生变化,更为重要的是为给居委会所处的社区治理环境带来了积极变化。最后得出如下主要观点和结论:首先,社区行政化是在街道与居委会资源对比差距明显的基础上,为维持居委会的组织生存而促进街道与居委会进行资源交互的重要变革。其次,社区行政化使得居委会与街道之间的资源交互处于一个稳定并且频率较高的状态,这样一种状态下居委会的组织生存性得到了保障。最后,作为为实现街道与居委会资源交互而产生的变化,行政化为社区治理带来了正向的治理效应,主要有三个方面:首先,行政化促进社区在于街道的交互中积累治理资源;其次,行政化促使社区治理系统更加开放突破社区自治的局限性;最后,居委会凭借物资和权威资源可以进一步构建多元治理体系。

关键词：行政化资源依赖交互