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冰雪运动政策评估研究——基于莱斯特·M·萨拉蒙政策工具评估理论

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冰雪运动政策评估研究——基于莱斯特·M·萨拉蒙政策工具评估理论

第十三届全国体育科学大会

作者：朱子龙殷小川刘贝首都体育学院

研究目的:评估与优化冰雪运动政策工具的选择对提升政府绩效具有重大意义。鉴于"双奥"时代,围绕"冰雪政策"的颁布以及政策的研究与评估日益频繁。因此,如何更好的研究当前冰雪运动政策的实施、选择的偏好以及工具的评估,变得尤为重要。... 详细信息

研究目的:评估与优化冰雪运动政策工具的选择对提升政府绩效具有重大意义。鉴于"双奥"时代,围绕"冰雪政策"的颁布以及政策的研究与评估日益频繁。因此,如何更好的研究当前冰雪运动政策的实施、选择的偏好以及工具的评估,变得尤为重要。纵览政策评估的既有研究,以政策工具理论为基础,以学者莱斯特·M·萨拉蒙的政策工具评估框架为依据,考察政策工具选择和绩效特征已成为学界共识。所以,本文以莱斯特·M·萨拉蒙评估理论为基础,构建冰雪运动政策工具选择的评估框架,探讨当前冰雪政策的政府绩效问题,旨在为我国冰雪运动政策的优化提供参考性建议。研究方法:本文主要采用最适合"文本编码"的内容分析法,并佐以NVIVO12.0PRO质性软件的节点编码和层次图功能。研究结果:1)高强制性选择偏好体现政府发展冰雪运动的引领作用,在有效性、效率、公平性和合法性方面贡献较高,但于易管理性而言贡献偏低。究其原因在于,高强制性工具对冰雪运动推动和引领占据绝对领导地位,以至于在冰雪治理领域的有效性上立竿见影,也可以在投资成本和统筹协调方面效率显著。但不容忽视的是,新时代国家治理现代化推动体育治理现代化并非一蹴而就,应顺应当下减权放权的大趋势,逐级贯彻落实"放管服改革"。2)中等直接性选择偏好体现政府治理冰雪大众参与的复杂程度,对效率和易管理性等方面贡献良好,但在公平性和合法性等贡献有限。其主要原因离不开"弱多元参与"与"多元治理"间不充分不平衡的对立。从公共服务角度看,厚植于大众思维的均等化服务理念必然受"平等待遇",当前政府可适度采取强力措施以达到适度的公平性以及较高的效率。从多元主体治理角度看,群众冰雪自治组织的程度有待提高,反映出社会力量参与治理的复杂性与政府现实可控度之间的暂时性不平衡。3)低自治性选择偏好聚焦"强政府,弱社会"格局,对有效性、公平性与合法性目标贡献显著,效率和易管理性方面贡献偏低。基于政府绩效评估的分析,当前低自治性工具两极分化严重。其一是产生较高的有效性、公平性与合法性;其二是产生偏低的效率和易管理性。归根结底还是传统治理机构和多元主体参与的协同机制须伴随"强政府"垄断格局的松动和低自治性政策工具的"成长"(依赖社会力量的力度)。4)高可见性选择偏好反映出大众对政策可见度的关注,对效率和公平性目标贡献较高,但对易管理性、合法性等方面贡献有限。成因在于该倾向助推大众对冰雪运动发展的关注和公平再分配的监督,却忽略了尚未成熟的社会组织共治机制存在效率不足和贡献有限的窘境。因此,如何实现当下冰雪治理的多元参与机制以及高效治理的真命题仍须审时度势。研究结论:首先,基于高强制性政策工具选择偏好,应深化政府主体减权放权,逐步建设扩大低强制性政策工具选择的制度保障。引导传统"大包干"式管理向大众共治的治理模式转变,科学规避高频"管控"政策工具的重复使用,合理选择二级政策工具,平衡好冰雪发展的执行效率和公平自治之间的关系,为发展低强制性工具提供现实可能,继而构建冰雪运动的长效治理机制。其次,基于中等直接性政策工具选择偏好,应树牢冰雪大众均等化服务理念,强调各政策工具的优化组合和高效配置。继续深化新时代治理体系的良政善治,进一步夯实冰雪大众公共服务的收益基石,统筹兼顾执行客体的复杂治理,采用主动帮扶和引导的方式,充分发挥多部门、多资源、多手段的联动效能,最大化满足"工具组合"的优势互补,并依托公平发展机会制度上的体育政策保障机制,有效弥补因强制性工具不足而导致的执行公平之患。再次,基于低自治性政策工具选择偏好,应构建多元冰雪主体的参与机制,重视"工具理性"的治理选择。扭转政府"治理"逻辑而非"管理"逻辑,合理减小冰雪市场自治组织的准入门槛,拥护"以人民为中心的发展思想",重视政策工具选择的工具理性、价值理性以及制度理性的有机融合,循序渐进的补足当前工具选择偏好的效率缺失。最后,基于高可见性政策工具选择偏好,应依法推进冰雪运动组织的常态化管理,注重运用公共政策平衡理论。须重视高规格冰雪运动政策文件的引领作用,积极引导冰雪大众组织并入政府治理系统,加大冰雪相关政策的落实与约束力,建成法律保障、经济助力、技术支持和道德自律的共治格局,同时兼顾政策设计和政策工具之间多要素耦合,促进工具选择科学化、管理效率化以及治理规范化。

关键词：冰雪运动萨拉蒙政策工具选择偏好政策评估

来源： cnki会议评论

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萨拉蒙“第三部门”思想研究

萨拉蒙“第三部门”思想研究

作者：陈佳园中国矿业大学

学位级别：硕士

萨拉蒙的”第三部门”思想,如“志愿失灵”理论、“第三方治理”与“新治理”理论、“政府工具”理论等对当代公共管理学以及政策工具科学的发展产生了深远的影响。但是,对于萨拉蒙”第三部门”思想的国内研究现状并不理想,仍然处于简... 详细信息

萨拉蒙的”第三部门”思想,如“志愿失灵”理论、“第三方治理”与“新治理”理论、“政府工具”理论等对当代公共管理学以及政策工具科学的发展产生了深远的影响。但是,对于萨拉蒙”第三部门”思想的国内研究现状并不理想,仍然处于简要的理论介绍阶段。其主要原因在于割裂的看待萨拉蒙的“志愿失灵”,“新治理”以及“政府工具”的发展轨迹,没有把他先后提出的理论思想联系整合成一体来研究。基于此,有必要从理论层面系统地联系萨拉蒙的第三部门思想,从中发现当代西方非营利组织思想的发展特征与趋势。论文首先介绍了萨拉蒙个人背景,并探讨了萨拉蒙“第三部门”思想产生的社会条件和理论条件。萨拉蒙“第三部门”思想产生的社会条件包括福利国家的现实、美国社会的变革以及非营利组织的市场化。其产生的理论条件主要包括四个代表思想:韦斯布罗德的“市场失灵”与“政府失灵”理论、戴维·奥斯本以及特德·盖布勒的“企业家政府”理论、特里·莫的委托-代理理论。其次,论文深入了解萨拉蒙主要的理论主张。萨拉蒙的思想涉猎面很广,领域跨度大,核心主张有“志愿失灵”理论、“第三方治理”理论或“新治理”理论、“政府工具”理论等,并对每种理论进行适当阐述和评价。最后在对萨拉蒙第三部门理论评价的基础上,探索对中国非营利组织实践的启示,特别是其对我国我国公私合作伙伴PPP模式的借鉴意义。萨拉蒙第三部门思想的当代价值可以总结为三个方面:匡正社会组织“志愿失灵”的问题;在公共管理中政府工具的使用亟待增加;重视政府作用以及第三方组织的特征。

关键词：萨拉蒙非营利组织新治理政府工具

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萨拉蒙政府与非营利组织关系理论研究

萨拉蒙政府与非营利组织关系理论研究

作者：刘晓帆华北理工大学

学位级别：硕士

20世纪80年代,非营利组织在全球范围内迅猛发展,引起社会公众和各国学者的广泛关注。我国非营利组织也正兴起于这个时期并逐步壮大起来,在服务社会、保护环境、促进民主和保护人权等方面,展现出日益重要的作用,政府与非营利组织之间的... 详细信息

20世纪80年代,非营利组织在全球范围内迅猛发展,引起社会公众和各国学者的广泛关注。我国非营利组织也正兴起于这个时期并逐步壮大起来,在服务社会、保护环境、促进民主和保护人权等方面,展现出日益重要的作用,政府与非营利组织之间的关系也由此渐趋紧密。但随着社会的发展,两者间的关系也暴露出管理层面、责任层面、法律层面等多个层面的问题。因此,如何解决这些问题,并使政府与非营利组织间的关系更加适应社会发展的需求,已经成为一项亟待研究的课题。莱斯特·M·萨拉蒙(Lester M.Salamon)作为政府行为和非营利组织研究的国际专家和代表人物,自20世纪90年代初,就政府与非营利组织关系对全球40多个国家的非营利组织展开研究,嗣后形成了政府与非营利组织关系理论,在国内外学界都颇具影响。因此,探讨如何构建我国政府与非营利组织间的良性关系,就该理论开展深入全面的研究就十分必要。论文以绪论开篇,首先介绍研究背景及意义、研究现状、研究目标和研究内容等。其次,在吸收以往研究成果的基础上,分析萨拉蒙政府与非营利组织关系理论得以形成的理论背景和社会背景,系统阐释萨拉蒙对传统福利国家理论以及非营利组织理论的批判。再次,厘清萨拉蒙政府与非营利组织关系理论所涉及的相关概念及分类,呈示萨拉蒙提出的第三方治理理论和志愿失灵理论。最后,评价萨拉蒙政府与非营利组织关系理论的贡献与缺陷,指出该理论对我国构建政府与非营利组织间良性关系所带来的启示。

关键词：萨拉蒙政府非营利组织

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萨拉蒙“新治理”理论的贡献、反思与启示

江西理工大学学报 2020年第4期41卷 126-132页

作者：耿长娟江西理工大学文法学院江西赣州341000

萨拉蒙的“新治理”理论是对当代社会治理困境的反思与突破。“新治理”理论主要由五大理论组成,即非营利组织理论、志愿失灵理论、第三方政府理论、合作伙伴关系理论和新工具理论。这些理论自成体系,并相辅相成,呈现出一种螺旋式逐步... 详细信息

萨拉蒙的“新治理”理论是对当代社会治理困境的反思与突破。“新治理”理论主要由五大理论组成,即非营利组织理论、志愿失灵理论、第三方政府理论、合作伙伴关系理论和新工具理论。这些理论自成体系,并相辅相成,呈现出一种螺旋式逐步升华的内在发展逻辑。文章创新性研究了萨拉蒙的思想发展逻辑与其理论贡献,并着重分析了“新治理”在我国本土化的反思与启示,结合外来理论与本土实践、传统思想与社会创新的关系,为建构我国疫情后现代化社会治理体系提供了新的思路与建议。

关键词：萨拉蒙 “新治理” 理论贡献反思与启示

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萨拉蒙非营利组织概念析述

社会福利 2017年第9期 35-38页

作者：刘晓帆华北理工大学管理学院

自20世纪80年代以来,非营利组织逐步在世界范围内发展壮大并引起了国内外学者的广泛关注,其相关研究也随之增多,但关于非营利组织概念的界定一直是学界争执的焦点。莱斯特·M.萨拉蒙(Lester M.Salamon)以组织实体的结构组成和实际运作... 详细信息

自20世纪80年代以来,非营利组织逐步在世界范围内发展壮大并引起了国内外学者的广泛关注,其相关研究也随之增多,但关于非营利组织概念的界定一直是学界争执的焦点。莱斯特·M.萨拉蒙(Lester M.Salamon)以组织实体的结构组成和实际运作为标准,提出的"结构—运作"式定义,不但能够广泛运用于非营利组织间的国际比较,更避免了传统定义模式过于笼统和单一的缺陷。通过对传统定义模式予以缕析,并在此基础上阐述萨拉蒙的"结构—运作"式定义,以期对非营利组织概念的认识有所补益。

关键词：萨拉蒙非营利组织概念界定

莱斯特·M．萨拉蒙、S．沃加斯·索科洛斯基：《全球公民社会：非营利部门国际指数》

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公共管理评论 2008年第1期 126-131页

作者：徐宇珊清华大学公共管理学院

北京:北京大学出版社,2007,411页,39.00元,ISBN 978-7-301-11523-7/D·1669由约翰·霍普金斯公民社会研究中心莱斯特·M.萨拉蒙(Lester M.Salamon)教授主持的非营利部门比较项目于20世纪90年代早期开始实施,这一项目已经扩展成为全球性... 详细信息

北京:北京大学出版社,2007,411页,39.00元,ISBN 978-7-301-11523-7/D·1669由约翰·霍普金斯公民社会研究中心莱斯特·M.萨拉蒙(Lester M.Salamon)教授主持的非营利部门比较项目于20世纪90年代早期开始实施,这一项目已经扩展成为全球性的工作,调查和整理了公民社会部门范围、结构、组成、资金状况以及影响等方面的情况。该项目的成果包括52本著作,250多篇论文以及数以百计的工作文件、国家报告和宣讲活动。继1999年出版了《全球公民社会:非营利部门视界》后,该中心2004年又推出了此项目的第二卷——《全球公民社会:非营利部门国际指数》,其中文版于2007年1月出版发行。

关键词：非营利部门萨拉蒙莱斯特国际指数社会部门洛斯基出版发行北京大学出版社霍普金斯工作文件

王浦劬、萨拉蒙等:《政府向社会组织购买公共服务研究——中国与全球经验分析》

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公共管理评论 2011年第2期 107-111页

作者：周秀平清华大学公共管理学院

北京:北京大学出版社,2010,457页,55.00元,ISBN978-7-301-17007-6由北京大学政府管理学院王浦劬教授和美国霍普金斯大学政策研究所莱斯特·M.萨拉蒙教授、美国天主教大学法学院卡拉·西蒙教授、中欧大学利昂·E.艾里什教授合著的《政府... 详细信息

北京:北京大学出版社,2010,457页,55.00元,ISBN978-7-301-17007-6由北京大学政府管理学院王浦劬教授和美国霍普金斯大学政策研究所莱斯特·M.萨拉蒙教授、美国天主教大学法学院卡拉·西蒙教授、中欧大学利昂·E.艾里什教授合著的《政府向社会组织购买公共服务研究——中国与全球经验分析》(以下简称《购买服务》)获得中国国家民政部2009年"中国社会组织建设与管理"

关键词：萨拉蒙社会组织建设经验分析国家民政部美国天主教大学北京大学出版社利昂慈善捐赠社会管理