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祁连山区山地草原荒漠化的原因诊断与治理对策

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中国人口·资源与环境 2004年第6期14卷 110-114页

作者：张勃郝建秀张凯西北师范大学地理与环境科学学院中国气象局兰州干旱气象研究所甘肃兰州730020

以祁连山区肃南县为例,分析了祁连山区山地草原荒漠化的现状及其危害,并结合历史,从自然和人为两方面探讨了草原荒漠化的成因。由于自然因素是形成草原荒漠化的基础,而人为因素才是其主导因素。所以本文主要就人为因素有针对性地提出了... 详细信息

以祁连山区肃南县为例,分析了祁连山区山地草原荒漠化的现状及其危害,并结合历史,从自然和人为两方面探讨了草原荒漠化的成因。由于自然因素是形成草原荒漠化的基础,而人为因素才是其主导因素。所以本文主要就人为因素有针对性地提出了山地草原荒漠化的防治和生态环境重建的对策,即加大资金投入,引进和推广新技术;减轻草原人畜压力;实现合理用水,提高草原的数量和质量。

关键词：草原荒漠化治理对策资金肃南县主导因素山地减轻祁连山区诊断人为因素

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内蒙古草原荒漠化治理政府责任问题研究

内蒙古草原荒漠化治理政府责任问题研究

作者：郝真旎内蒙古大学

学位级别：硕士

内蒙古自治区位于祖国北疆,是极为重要的北疆生态安全屏障。习近平总书记在十三届全国人大参加内蒙古代表团审议时,重点强调要保持加强生态文明建设定力,守护好祖国北疆这道亮丽风景线,首要任务就是保护草原森林。强调要体现内蒙古特色... 详细信息

内蒙古自治区位于祖国北疆,是极为重要的北疆生态安全屏障。习近平总书记在十三届全国人大参加内蒙古代表团审议时,重点强调要保持加强生态文明建设定力,守护好祖国北疆这道亮丽风景线,首要任务就是保护草原森林。强调要体现内蒙古特色,建设以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路。内蒙古长期不合理高耗能生产发展模式,加之地理位置和降水量等自然因素,使得草原生态系统变得十分脆弱,草原荒漠化形势严峻。草原生态地位对于生态环境、经济社会、人民生活都极为重要。内蒙古整体经济水平落后,草原战略位置突出,既是少数民族的生态依托,又是贫困人口集聚的区域。草原荒漠化已经成为困扰内蒙古甚至整个中国的生态问题。中央全面深化改革领导小组会议方案的更新彰显了草原生态保护的重要性,把“山水林田湖”是生命共同体的提法上升到“山水林田湖草”是生命共同体的高度。中央环保督察组对内蒙古草原专项督查发现内蒙古政府在草原荒漠化治理和维护草原生态方面存在一定的失职失责现象。政府要满足人民对群众日益增长的优美生态环境需要,把少数民族地区的生存发展的绿色空间拓展,就要在草原荒漠化治理等的重大任务中更好地履职尽责。草原荒漠化治理不仅是生态问题、社会问题,也是政治问题,更是功在当代、利在千秋的大事。本文以草原荒漠化治理政府责任为研究主题,阐述了草原荒漠化治理政府责任的相关概念和理论基础,全面分析了内蒙古荒漠化治理政府履责的现状、存在的问题以及问题产生的原因,借鉴发达国家荒漠化治理经验,从政府发展观念,政府监督管理,政府职能工作,政府行政执法,政府宣传动员,政府协调性,政府绩效评估和问责,政府人才队伍建设等方面提出了完善内蒙古草原荒漠化治理政府责任的对策。

关键词：内蒙古荒漠化草原荒漠化政府责任

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我国预防草原荒漠化的法律问题研究

我国预防草原荒漠化的法律问题研究

作者：青格勒西南大学

学位级别：硕士

草原荒漠化是人类面临的主要生态环境问题之一。我国草原的总面积仅次于澳大利亚,位居世界第二位,是我国生态环境建设的重点区域;同时也对保护我国生物多样性,以及促进我国经济建设和社会的可持续发展都有着极其重大的生态功能和经济意... 详细信息

草原荒漠化是人类面临的主要生态环境问题之一。我国草原的总面积仅次于澳大利亚,位居世界第二位,是我国生态环境建设的重点区域;同时也对保护我国生物多样性,以及促进我国经济建设和社会的可持续发展都有着极其重大的生态功能和经济意义。然而,我国也是世界上受草原荒漠化危害最严重的国家之一。荒漠化问题正逐渐危害人类的居住环境以及身体健康,危及经济的可持续发展以及社会的稳定。目前,我国草原荒漠化问题凸显,具体表现在立法、执法以及相关制度不完善三个方面。具体来看:在立法方面,草原荒漠化预防措施的法律规定存在内容缺乏可操作性、立法质量不高、法律体系内容存在冲突的问题。在执法方面,我国对草原的保护力度不强,执法人员法制观念落后、管理水平低下,监管工作管理缺位。在相关制度的构建方面,缺乏草原荒漠化治理的专项资金保障制度,生态补偿制度不健全、专项补偿资金不足,草原管理主体单一以及草原荒漠化管理机制不健全。通过研究美国、澳大利亚、以色列的草原荒漠化预防法律制度,我国预防草原荒漠化法律制度的完善可从以下三个方面构建:在立法方面,一是梳理相关法律规定之间的关系,避免立法冲突;二是通过增加对法律条文的法律解释、整合现行法律结构完善《防治沙治化》的相关法律规定;三是完善草原荒漠化预防的地方性法规和规章。在执法方面,一是严格执行相关法律规定,依法执法;二是提高执法部门的法律意识,提高草原荒漠化预防工作的管理水平;三是通过加强监管机构之间的联系与协调提高草原监管机构的监管质量。在完善相关制度方面,一是通过借鉴国外草原荒漠化监管经验,加大我国草原荒漠化工作的资金投入,同时严格按照资金用途合理分配专项资金;二是建立以国家财政款为主、捐赠为辅的生态补偿制度,最大程度吸纳资金投入;三是在法律制定中广泛听取公民意见以及加强公众监督方面完善草原荒漠化的公共参与制度。四是通过明确管理主体的权责范围完善管理机制。

关键词：草原荒漠化草原荒漠化预防立法完善生态补偿

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论西北地区草原荒漠化防治法律对策

论西北地区草原荒漠化防治法律对策

作者：殷君芳兰州大学

学位级别：硕士

西北地区草原是我国最大的陆地生态系统，有着巨大的生态价值和经济价值。保护和建设好这片人类宝贵的自然资源，促进草原生态的恢复发展，不仅对我国的经济和社会可持续发展，也对维护人和生物圈的生态安全具有重要意义。本文从影响西... 详细信息

西北地区草原是我国最大的陆地生态系统，有着巨大的生态价值和经济价值。保护和建设好这片人类宝贵的自然资源，促进草原生态的恢复发展，不仅对我国的经济和社会可持续发展，也对维护人和生物圈的生态安全具有重要意义。本文从影响西北草原荒漠化形成的诸多因素进行分析，得出人为因素是导致我国草原荒漠化的主要原因，而这些人为因素背后又有其有深刻的经济、社会原因。对原因的分析是为了能更好地解决问题。防治草原荒漠化是一项系统工程，涉及到法律、政策、技术等各个层面，与水资源利用、矿产资源开发、湿地保护等也息息相关。本文着重从法律制度方面探讨如何防治草原荒漠化。目前，我国的草原法律体系比较完整，但仍然存在着诸如法律体系不太完善，环境执法软弱，政出多门等问题，严重阻碍着防治草原荒漠化的进程。因此必须尽快制定或者修改有利于防治草原荒漠化的相关立法，同时，通过综合治理、加强执法、实施草原生态补偿机制、鼓励公众参与等措施防治草原的荒漠化。

关键词：草原荒漠化生态补偿公众参与

我国草原荒漠化防治法律问题研究 ——以内蒙古草原为视角

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我国草原荒漠化防治法律问题研究 ——...

作者：李阳炀云南大学

学位级别：硕士

“天苍苍野茫茫,风吹草地见牛羊”一提到草原人们就想到广阔无垠、牛羊成群,但草原多数都在分布在干旱半干旱地区,自身生态系统较为脆弱再加上人类的破坏行为,使得草原荒漠化日益严重,再难见到草原风吹草低见牛羊的画面。近些年来国家... 详细信息

“天苍苍野茫茫,风吹草地见牛羊”一提到草原人们就想到广阔无垠、牛羊成群,但草原多数都在分布在干旱半干旱地区,自身生态系统较为脆弱再加上人类的破坏行为,使得草原荒漠化日益严重,再难见到草原风吹草低见牛羊的画面。近些年来国家对于草原荒漠化的防治保护采取了一些措施,使的草原荒漠化问题有所好转,但是积重难返,草原荒漠化的防治依然势在必行。而草原荒漠化防治问题涉及到生态学、社会学、法律诸多学科,笔者则是从法律层面对草原沙漠化防治问题进行探讨。本文以内蒙古草原荒漠化现状为着眼点,分析造成草原荒漠化的成因,同时结合近些年来草原荒漠化治理的新形势,采取的新政策,取得的新成果,引发的新问题,以此为背景,阐述我国草原荒漠化防治的立法状况,剖析我国荒漠化防治法律体系中存在的问题,并从六个部分展开论述,第一部分法律规定之间的重叠与冲突,第二部分相关法律规定过于原则化、缺乏可操作性,第三部分地方政府对于草原荒漠化治理的立法质量不高,第四部分草原资源物权制度需要完善,第五部分生态补偿机制有待完善,第六部分其他相关法律的实施对草原荒漠化治理所产生的问题,分析《土地管理法》、《水法》等相关法律实施中存在的不协调之处。针对现在存在的这些问题,多角度完善草原荒漠化防治提出法律建议。理清相关法律关系,出台专门法律,完善、提高相关法律地方性规范的质量,完善生态补偿机制,完善草原权属制度,构建合理的草原荒漠化防治模式,理顺行政权限,明确行政职责,展开防治草原荒漠化立法研究,完善防治草原荒漠化法律体系,努力维持经济发展与草原生态平衡的关系,真正做到可持续发展,促进人与自然和谐相处,为建成富民、民主、文明、和谐、美丽的中国而努力奋斗。

关键词：内蒙古草原草原荒漠化防治荒漠化法律问题

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我国草原荒漠化法律问题研究及对策

我国草原荒漠化法律问题研究及对策

作者：龚文杰东北林业大学

学位级别：硕士

我国草原的总面积仅次于澳大利亚,位居世界第二位,草原面积占我国国土的五分之二,天然草原几乎覆盖了五分之一的陆地面积,草原资源作为我国较大的陆地生态系统,它是我国生态环境建设的重点区域,同时也是保护我国生物多样性的基础领域,... 详细信息

我国草原的总面积仅次于澳大利亚,位居世界第二位,草原面积占我国国土的五分之二,天然草原几乎覆盖了五分之一的陆地面积,草原资源作为我国较大的陆地生态系统,它是我国生态环境建设的重点区域,同时也是保护我国生物多样性的基础领域,促进我国经济建设和社会的可持续发展有着极其重大的生态功能和经济意义。为此保护好我们人类这一宝贵的自然资源,促进草原生态功能的逐渐恢复和健康发展,这不仅有利于我国和谐社会的构建,也对维护人类的生存空间和生存环境有着重要的意义。近年来,随着经济建设步伐的不断加快、人们环保意识的淡薄、对草原地区各种资源依赖程度的增加,草原地区的各项管理措施不健全,草原资源的建设和管理存在各式各样的问题,草原的发展前景着实令人担忧。往日广袤的草原、水清草绿的景象如今已不复存在了。目前我国草原面临着严重的生态危机,草原的而积逐渐在缩小、质量也有不同程度的降低,草原破坏不断加剧,草原地区生态环境问题日渐突出,由此导致的草原荒漠化问题就会被社会各领域所关注,草原荒漠化的法律防治就会逐渐成为一个重要的课题。本文在我国草原荒漠化严峻的形势下,介绍了草原荒漠化的定义、类型、现状、危害等,并进一步分析影响草原荒漠化的诸多因素,通过分析比较得出我国草原荒漠化的主要原因是人为因素,草原的人为破坏有着深刻的社会和经济根源,通过对原因的深入分析是为了从法律上找到更合适地解决办法。目前我国有比较健全的保护草原的法律体系,但是随着破坏草原行为新种类的不断出现,草原荒漠化的法律防治措施不能有效的与之相适应,通过归纳分析可知,我国草原法律体系中立法、执法和草原法律制度上还存在诸多的不足和缺陷,即《防沙治沙法》存在局限性、相关立法存在冲突、破坏草原的法律责任不明晰、地方上与之配套的法律法规不健全、草原监理工作落实不到位、对草原保护力度不足、草原荒漠化防治专项资金匮乏、生态补偿机制不完善、草原资源行政管理协调机制不合理、草原管理主体单一、草原资源权属制度不完善等问题。针对上述存在的问题,本文对防治草原荒漠化的立法、执法、法律制度进行了分析和探索,并借鉴了美国、澳大利亚、以色列三个典型国家的防治经验,进行一些适合我国国情法律上的思考,总结出目前我国在防治草原荒漠化问题上的立法、执法和法律制度上需要完善的方面,即建立健全相关的草原立法、加强草原管理的行政执法以及完善有关的草原管理法律制度。

关键词：草原资源草原荒漠化立法完善公众参与制度生态补偿制度

内蒙古呼伦贝尔地区草原荒漠化治理的问题与对策研究

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内蒙古呼伦贝尔地区草原荒漠化治理的问题与对策研究

作者：金红宇中国地质大学(北京)

学位级别：硕士

随着经济增长步伐的加快,呼伦贝尔草原面临着草原荒漠化的现实问题。呼伦贝尔草原荒漠化产生的原因众多,主要分为人为原因和自然原因。呼伦贝尔草原现阶段即面临着人口增长,化工、煤矿企业的进入,游客的逐年增多等压力,同时面临着干旱... 详细信息

随着经济增长步伐的加快,呼伦贝尔草原面临着草原荒漠化的现实问题。呼伦贝尔草原荒漠化产生的原因众多,主要分为人为原因和自然原因。呼伦贝尔草原现阶段即面临着人口增长,化工、煤矿企业的进入,游客的逐年增多等压力,同时面临着干旱、暴雪等极端自然天气的考验。呼伦贝尔草原相对于我国经济更发达地区的草原尽管植被保护的相对较好,但是生态环境极其脆弱。被破坏后,治理难度很大。尤其是最近几年,因为自然和人为等因素的影响下,水草丰美的呼伦贝尔草原已经开始遭到了沙漠化的侵袭。本文对呼伦贝尔草原荒漠化的治理现状、政府在荒漠化治理中存在的问题、呼伦贝尔草原荒漠化治理中存在的问题原因分析、呼伦贝尔草原荒漠化治理对策分析等几个方面进行了阐述,并从政府的角度、企业的角度对上述几个方面进行了具体分析。政府方面包括草原保护建设措施不合理、保护草原相关政策法规的缺失、草原荒漠化治理过程中政府职责的缺失;企业方面包括治理责任不明确、治理不及时等方面。分析为何会出现这些问题:政府方面的不合理招商引资、监管不到位等。结合呼伦贝尔地区荒漠化治理中存在的问题,从政府和企业的对策方面提出了一些建议:政府方面健全草原荒漠化治理制度建设、加快草原荒漠化理论政策研究,企业方面划分明确责任、加强企业的资金投入,和政府引导等方面。

关键词：呼伦贝尔草原荒漠化政府对策