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我国草原政策演进历程、趋势和特点——兼论新时代草原治理体系建构

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北京林业大学学报（社会科学版） 2024年第2期23卷 116-124页

作者：李茜茜曹铭欣张连伟北京林业大学马克思主义学院 100083

我国的草原政策经历了从起步、曲折发展到全面提升的过程,为新时代草原治理体系的建构奠定了基础。中华人民共和国成立初期,草原牧区进行土地改革,草原产权由私有转变为公有,其后受“大跃进”和“文革”干扰,农牧冲突严重,草原的再生力... 详细信息

我国的草原政策经历了从起步、曲折发展到全面提升的过程,为新时代草原治理体系的建构奠定了基础。中华人民共和国成立初期,草原牧区进行土地改革,草原产权由私有转变为公有,其后受“大跃进”和“文革”干扰,农牧冲突严重,草原的再生力遭到破坏。改革开放后,在经济体制改革的基础上,国家积极推进草政机构改革和政策的法制化建设,建立基本的草原政策法制化体系。随着经济发展和生态保护矛盾日益突出,在科学发展观指引下,国家实施一系列生态工程,确立基本草原保护制度,修复和保护草原生态。党的十八大以来,以习近平生态文明思想为指导,草原政策的内容转向系统治理、融合发展,新时代草原治理体系日益完善。

关键词：草原政策草原保护生态文明

内蒙古草原政策的维护重点研究——基于2239份问卷调查数据

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内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版） 2023年第2期52卷 82-90页

作者：黄河内蒙古师范大学经济管理学院内蒙古呼和浩特010022

中华人民共和国成立以后,国家和各级地方政府针对内蒙古草原治理出台了一系列政策,取得了巨大成就,但政策需要维护的方面也日渐增多。笔者基于内蒙古自治区及其6个典型旗(县、市)的2239份问卷调查数据,探究内蒙古草原政策的维护重点。... 详细信息

中华人民共和国成立以后,国家和各级地方政府针对内蒙古草原治理出台了一系列政策,取得了巨大成就,但政策需要维护的方面也日渐增多。笔者基于内蒙古自治区及其6个典型旗(县、市)的2239份问卷调查数据,探究内蒙古草原政策的维护重点。基于政策满意度和政策绩效,将政策维护的类型区分为延续型、结果导向型、过程导向型和探索型4类。土地承包、禁休牧、退耕还林和生态移民4类政策需要重点维护,但在不同地区的政策维护类型有显著差异。在草甸草原区,这4类政策需要进行探索型维护;在荒漠草原区,土地承包、禁休牧和退耕还林3类政策需要进行结果导向型维护,生态移民政策需要进行过程导向型维护。研究结果为草原荒漠化治理提供了新的分析框架,为辨识内蒙古草原政策维护的重点提供了科学指导。

关键词：草原政策政策维护问卷调查内蒙古

国家治理的地方视角——以围绕草原政策存在的辩论为分析对象

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甘肃行政学院学报 2017年第4期 43-51页

作者：杨腾原樊一博内蒙古大学公共管理学院呼和浩特010070

国家治理除了具有整体性,也有其地方性。既有的学术话语提供了两种类型的地方,分别是横向区位意义的"地方"和纵向层级意义的"地方"。针对北方草原实施的草原政策,随着从发展型话语向保护型话语的转变,看似突出了地方主体,但这两类草原... 详细信息

国家治理除了具有整体性,也有其地方性。既有的学术话语提供了两种类型的地方,分别是横向区位意义的"地方"和纵向层级意义的"地方"。针对北方草原实施的草原政策,随着从发展型话语向保护型话语的转变,看似突出了地方主体,但这两类草原政策的内里都是"国家中心"的话语逻辑,其根源在于中国建立现代国家的历程本来就是国家力量挤出横向地方而建立纵向地方的过程,从而在事实上决定了地方知识并不具有独立施展作用的空间。从规范的制度安排上看,地方政府或基层政权作为中央政府或整体国家在具体地方的代理人而具有自主性,但是从政权运行的逻辑上看,基层政权更多表现为服从性,尚不具有那种跟地方社会彼此嵌套、彼此咬合的地方自主性。化解当前围绕草原政策所存在的政策辩论、促使地方知识进入国家治理体系从而推助其现代化进程,不仅需要在研究话语上倡导"应该重视地方性知识",还有赖于实现两种"地方"及其各自蕴含的国家治理思维之间的转换。

关键词：国家治理地方视角草原政策横向区位的“地方” 纵向层级的“地方”

甘肃中西部干旱半干旱地区牧民对草原政策认知分析

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草地学报 2013年第1期21卷 11-17页

作者：王建兵张德罡田青甘肃农业大学草业学院甘肃兰州730000 甘肃省社会科学院甘肃兰州730070

牧民对草原管理政策的认知和执行是牧区生态和牧区经济可持续发展的关键。采用问卷调查方法,调查了甘肃中西部干旱、半干旱地区牧民对草原管理政策的认知程度,并采用频度统计分析方法评估草原管理政策对牧民生产生活的影响幅度,以灰色... 详细信息

牧民对草原管理政策的认知和执行是牧区生态和牧区经济可持续发展的关键。采用问卷调查方法,调查了甘肃中西部干旱、半干旱地区牧民对草原管理政策的认知程度,并采用频度统计分析方法评估草原管理政策对牧民生产生活的影响幅度,以灰色关联度分析方法对主要影响因素进行关键因素的关联度排序。结果表明:牧民对草原政策的认知,受牧民文化程度、家庭收入水平、个人外出打工情况等多种因素的交互影响,在加强干旱、半干旱地区牧区农业技术的推广、强化基础设施建设、明确草原经营权和使用权以及加强草原保护宣传的过程中,应当注重牧民的这种认知特点,并据此设计相应的可被牧民认同的实施方案。

关键词：灰色关联度牧民草原政策认知

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从“蒙地”到北方草原:草原政策的历史背景

内蒙古大学学报（哲学社会科学版） 2016年第5期48卷 11-17页

作者：杨腾原内蒙古大学公共管理学院内蒙古呼和浩特010070

从"蒙地"向"北方草原"的转变,为草原政策的形成和变迁提供了原初动力。清末民初的一系列"变故"推动蒙古草原进入近代化历程,这个历程的实质就是"中原-边疆"的横向空间关系被置换为"中央-地方"的纵向权力关系,"内蒙古"随之转变为内蒙古... 详细信息

从"蒙地"向"北方草原"的转变,为草原政策的形成和变迁提供了原初动力。清末民初的一系列"变故"推动蒙古草原进入近代化历程,这个历程的实质就是"中原-边疆"的横向空间关系被置换为"中央-地方"的纵向权力关系,"内蒙古"随之转变为内蒙古自治区并成为新中国行政疆域和政权格局内的一个地方单位。现代意义上的"北方草原"就存在于该地方单位之内,针对北方草原所实施的草原政策则因此成为纵向地贯彻国家意志、完成中央管理地方的重要工具。由近代种种"转变"所构成的草原政策的历史背景,正是理解当前围绕草原政策形成的政策辩论的历史依据。

关键词：草原政策政策变迁放垦“蒙地” 北方草原近代化

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产权视角下的草原家庭承包制

草业科学 2017年第3期34卷 635-643页

作者：赵颖赵珩 Peter Ho 中央民族大学生命与环境科学学院北京100081

本文以产权为视角,在总结中国民主革命前至今的草原制度变迁的基础上,探讨了目前产权是否明晰的关注点多集中在制度形式而非制度功能,并进一步分析草原承包制施行中存在的不足。虽然草原承包制明晰产权在初期可提高经济效率、改善牧民... 详细信息

本文以产权为视角,在总结中国民主革命前至今的草原制度变迁的基础上,探讨了目前产权是否明晰的关注点多集中在制度形式而非制度功能,并进一步分析草原承包制施行中存在的不足。虽然草原承包制明晰产权在初期可提高经济效率、改善牧民生活水平,然而忽视功能推行草原承包制则会引发草原管理问题。本文从制度功能的独特视角探讨产权明晰,分析中国草原管理中存在的局限性,以期为草原管理政策提供帮助。

关键词：产权草原承包制制度功能制度形式制度变迁草原政策可信度

羊肉价格快速上涨为什么没带来供给大幅提升——基于十余年来羊肉价格上涨背景

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农业现代化研究 2014年第6期35卷 743-749页

作者：王士权李秉龙耿宁中国农业大学经济管理学院北京100083

本文基于2000年以来我国羊肉价格上涨的背景,针对羊肉价格持续上涨对供给后续增长激励不足这一反常现象,着重从国家草原政策、主要畜牧品种成本利润率与比较收益变动情况、草原灾害、国内羊肉需求变动以及国际羊肉市场冲击等不同层面进... 详细信息

本文基于2000年以来我国羊肉价格上涨的背景,针对羊肉价格持续上涨对供给后续增长激励不足这一反常现象,着重从国家草原政策、主要畜牧品种成本利润率与比较收益变动情况、草原灾害、国内羊肉需求变动以及国际羊肉市场冲击等不同层面进行剖析。结果表明:在肉羊产业发展过程中,国家已形成一套相对完整的有关草原保护的政策体系,并且在该体系作用下我国草原保护工作成效显著,但也在短期内一定程度上影响了羊肉供给;肉羊产业相比其他畜牧产业竞争优势并不突出;草原灾害特别是突发性自然灾害对肉羊产业冲击较大,且大规模的自然灾害发生对肉羊存栏与羊肉价格的影响有所差异;羊肉消费需求变化与国际羊肉市场对肉羊产业影响日渐加大。建立更加科学合理的肉养产业扶持政策体系、推进肉羊养殖规模化、标准化、产业化进程、提高自然灾害的预防与抵抗能力、对贸易自由化所带来的生产者损害采取补偿等应对措施应作为指导产业发展的重要举措。

关键词：羊肉供给提升价格上涨草原政策

草原社区的空间过程和地方再造——基于“地方—空间紧张”的分析进路

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开放时代 2013年第6期 192-208页

作者：郑少雄中国社会科学院社会学研究所

本文从自下而上的文化理解出发,分析了近年来内蒙古巴肯嘎查遭遇的如分割(草场承包)、排除(禁牧)、占用(气候干旱)等空间过程。一方面社区的应对方式是草场开垦及流转,使草原景观发生变化,传统社区面临消失的危机;但另一方面社区也通过... 详细信息

本文从自下而上的文化理解出发,分析了近年来内蒙古巴肯嘎查遭遇的如分割(草场承包)、排除(禁牧)、占用(气候干旱)等空间过程。一方面社区的应对方式是草场开垦及流转,使草原景观发生变化,传统社区面临消失的危机;但另一方面社区也通过开展文化批评、区分经济理性与文化理性、恢复公共仪式生活等形式,展开地方再造的努力。通过"地方—空间紧张"的分析进路本文认为,草原社区的命运取决于外部力量与社区双方更精细的空间协商机制。

关键词：草原政策内蒙古 “地方-空间紧张” 空间地方