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新公共服务理论视域下我国船舶法定检验问题研究

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新公共服务理论视域下我国船舶法定检验问题研究

作者：王洋洋吉林大学

学位级别：硕士

我国船舶法定检验的建设还处于发展阶段,政府在执行船舶法定检验及对船舶法定检验进行监督管理的过程中存在许多问题。在服务型政府建设的浪潮之下,美国公共学家登哈特所倡导的新公共服务理论重视公民的民主公民权,强调政府的服务、领... 详细信息

我国船舶法定检验的建设还处于发展阶段,政府在执行船舶法定检验及对船舶法定检验进行监督管理的过程中存在许多问题。在服务型政府建设的浪潮之下,美国公共学家登哈特所倡导的新公共服务理论重视公民的民主公民权,强调政府的服务、领导、协调和公益等职能,该理论对我国船舶法定检验问题的解决具有借鉴和指导意义。本文共分为六部分。第1章绪论部分阐述了我国船舶法定检验研究的背景和意义,界定了相关概念,介绍了国内外相关研究,确定了论文的研究思路和方法。第2章对新公共服务理论进行了简介,阐述了理论的背景、来源及内涵,对我国船舶法定检验进行理论分析。第3章对我国船舶法定检验运行模式的沿革和现状进行了大跨度的梳理。第4章从新公共服务理论角度出发总结概括我国船舶法定检验机构设置、价值追求、责任认定、公民地位、服务理念等方面存在的问题,并对成因进行了分析。第5章通过对发达地区船舶法定检验情况进行介绍、对比和总结。第6章参考新公共服务理论核心观点,总结新公共服务理论对我国船舶法定检验工作理念的启示,为优化我国船舶法定检验模式提供理论给养。在新公共服务核心理念的指导下,本文对我国船舶法定检验存在的核心问题进行了分析,并得出了以下五方面的主要启示。一是针对我国船舶法定检验机构设置不科学,重“掌舵”轻“服务”的问题,政府应时刻牢记服务人民的宗旨,从“管制型政府”向“服务型政府”转变,明确职能部门和监管部门的定位,科学设置,推进机构改革,推行服务行政。二是针对我国船舶法定检验相关政府部门或行政人员价值追求不合理,重“效益”轻“公益”的问题,政府应将“公共利益”置于本位,加强教育引导,完善配套政策,加强监督,推行公益行政。三是针对政府对我国船舶法定检验责任认定不全面,重“监管”轻“协调”的问题,政府应深入研究法定检验的责任范畴,梳理权力清单,减轻不必要的行政负担,增加必要的协调领导职能,从“监管型”向“协调领导型”转变,推行责任行政。四是针对我国船舶法定检验中公民地位不妥当,政策过程不民主,重“服从”轻“参与”,重“制度”轻“人本”以及重“顾客”轻“公民”等问题,政府应在制度设计的过程中着重关注民主公民权,构建参与船舶法定检验治理、监督、参与的体制通道,从“被动”向“主动”转变,推行民主和人本行政。五是针对我国船舶法定检验过程中服务效能不高、服务供给不公平等问题,政府既要从人的因素出发,又要与时俱进科学管理,科学分析,科学配比效率和公平,推行科学行政。从实质上看,我国船舶法定检验建设的重点在服务理念和服务体制两方面,这也是新公共服务理论解决船舶法定相关问题的难点所在。围绕尊重人民、公权为民,追求公益价值等新公共服务的核心理念制定有效措施,优化我国船舶法定检验体制,引导政府从市场万能、效率优先的理念回归到服务人民、公益优先的理念上面来。

关键词：新公共服务船舶法定检验服务型政府

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常州市船舶法定检验问题研究

常州市船舶法定检验问题研究

作者：林凌中国矿业大学

学位级别：硕士

船舶法定检验对保障水上交通安全、保护水域环境发挥着重要的基础性作用。2019年常州市交通运输综合行政执法改革以来,常州市船舶法定检验事业取得了新的发展,检验和管理水平不断提高,为常州航运事业安全运行和常州船舶工业稳定发展作... 详细信息

船舶法定检验对保障水上交通安全、保护水域环境发挥着重要的基础性作用。2019年常州市交通运输综合行政执法改革以来,常州市船舶法定检验事业取得了新的发展,检验和管理水平不断提高,为常州航运事业安全运行和常州船舶工业稳定发展作出了积极贡献。但是,随着经济社会的发展,常州市船舶法定检验工作也逐渐浮现出许多问题,制约了常州市船舶法定检验的高质量发展。2020年9月,交通运输部印发了《关于深化改革推进船舶检验高质量发展的指导意见》。意见指出,要在强化地方人民政府船舶检验主管部门管理责任落实的同时,支持有条件的地区开展体制机制创新。在政策的支持下,常州市船舶法定检验迎来了解决问题和发展的新机遇。本文简要介绍了船舶法定检验的概念、选题的背景和意义,以服务型政府理论为指导,对常州市船舶法定检验中出现的问题进行了罗列和分析,总结出目前常州市船舶法定检验存在部门配置不均衡、发展动力不足、服务意识不强、服务能力不足等问题,并在此基础上从政府部门的行政理念、职能范围、管理模式和公民监督四个方面进行剖析。通过研究,本文给出了常州市船舶法定检验建设的对策,建议常州市船舶法定检验部门进一步优化职能分工、推动船舶法定检验市场化、建立政务服务群众监督制度。该论文有表4个,参考文献55篇。

关键词：船舶法定检验服务型政府市场化

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鸭绿江流域船舶法定检验与船舶防污染治理

现代经济信息 2019年第9期 370-370页

作者：刘霖丹东市港航管理处

鸭绿江流域船舶污染问题日趋严重,主要分为两个区域即沿海运输船舶和内河客运河船。造成污染的主要因素有:普遍防污染意识不强、法律法规的不健全、老旧船舶居多、港口码头防污染设施不完善等等。本论文主要通过分析鸭绿江流域船舶发展... 详细信息

鸭绿江流域船舶污染问题日趋严重,主要分为两个区域即沿海运输船舶和内河客运河船。造成污染的主要因素有:普遍防污染意识不强、法律法规的不健全、老旧船舶居多、港口码头防污染设施不完善等等。本论文主要通过分析鸭绿江流域船舶发展现状即污染问题的原因,系统对船舶法定检验与船舶防污染管理现状进行论述,提出鸭绿江流域船舶法定检验与船舶防污染治理。

关键词：鸭绿江流域船舶法定检验船舶防污染治理

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船舶检验工作管理暂行办法

交通建设与管理 2001年第8期 8-11页

第一章总则第一条为加强船舶、海上设施和船运货物集装箱以及船用产品检验(以下称“船舶检验”)工作的管理,提高船舶检验工作质量,根据《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》(以下称《船检条例》)、《国务院办公厅关于印发交通... 详细信息

第一章总则第一条为加强船舶、海上设施和船运货物集装箱以及船用产品检验(以下称“船舶检验”)工作的管理,提高船舶检验工作质量,根据《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》(以下称《船检条例》)、《国务院办公厅关于印发交通部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》 (国办发[1998]67号)和《关于中华人民共和国海事局主要职责和人员编制的批复》 (中编办[1998]40号),制定本办法。

关键词：船舶检验机构海事局船舶法定检验验船人员海上设施工作管理无损检测登记机构船用产品检验暂行办法

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协同治理角度下的山东省海船安全管理的问题分析

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协同治理角度下的山东省海船安全管理的问题分析

作者：郭仕鑫山东大学

学位级别：硕士

航运业具有覆盖范围广、航道投资小、运输能力强、运输成本低、对货物适应能力强的优点,在我国乃至世界的物流运输行业中占据着不可替代的地位。山东省大陆海岸线长3345公里,约占全国的1/6,打造山东半岛蓝色经济带和“海洋强省”离不开... 详细信息

航运业具有覆盖范围广、航道投资小、运输能力强、运输成本低、对货物适应能力强的优点,在我国乃至世界的物流运输行业中占据着不可替代的地位。山东省大陆海岸线长3345公里,约占全国的1/6,打造山东半岛蓝色经济带和“海洋强省”离不开航运业的发展。但是,航运业的发展在带来了不菲的经济效益的同时,与之相伴的风险也不断增加。因此,分析当前山东省海船安全管理基本现状,从协同治理的角度来探讨如何加强山东省海船安全管理,对提升船舶安全管理水平,保障全省航运事业和经济社会平稳健康发展显得尤为必要和紧迫。在交通强国和交通强省的大背景下,山东省海船的保有量不断增加,本研究以山东省海船安全管理为主要研究对象,并借鉴其先进经验和做法,通过案例分析和深度访谈的方法,从海事部门、船检机构、航运公司中选取18个访谈对象,在协同治理的理论视角下,着重对山东省海船安全治理目前存在的问题及成因进行了研究分析和探讨,并分别从加强各主体之间协同建设、营造海船安全协同治理制度环境和全面提升海船安全协同治理能力等三方面提出了对策措施来加强山东省海船安全的协同治理。通过本研究能够认识到海船安全管理是海事部门、船检机构、航运企业等多个主体共同参与的过程,各主体之间如果能够加强沟通交流,从而建立信任,必然能够不断深化对治理目标的共识,从而实现合作共赢的目标。就目前的形势而言,单一的治理主体已远远不能适应治理的要求,只有各主体之间不断加强沟通交流和学习互鉴,才能达成目标共识,即实现更优的海船安全管理。

关键词：协同治理海船安全管理船舶法定检验船舶安全检查

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中国船级社获得菲律宾政府授权

中国远洋航务 1997年第7期 54-54页

5月26日,中国船级社社长董玖丰与菲律宾海事局局长***共同签署了菲律宾政府授权中国船级社(CCS)

关键词：中国船级社菲律宾政府授权船舶法定检验国际安全管理规则海事局经贸企业海运业双边贸易

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