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政务服务范式下的行政审批自由裁量法治化

深圳大学学报（人文社会科学版） 2017年第3期34卷 88-93页

作者：艾琳吉林大学法学院吉林长春130012

随着简政放权、政府职能转变的深化,单纯实施的行政审批制度改革的边际效益不断降低,更加系统性的"放管服"改革全面推行。实现"放管服"改革目标的关键因素之一,在于通过对行政审批自由裁量具体形态进行解构,将体现正当善意的行政审批自... 详细信息

随着简政放权、政府职能转变的深化,单纯实施的行政审批制度改革的边际效益不断降低,更加系统性的"放管服"改革全面推行。实现"放管服"改革目标的关键因素之一,在于通过对行政审批自由裁量具体形态进行解构,将体现正当善意的行政审批自由裁量进行法治规训,进而纳入政务服务范式。正当善意自由裁量的核心,在于促使政府机构及其工作人员积极地从实际情况和需要出发,依法负责任、创新性地行使职权,使申请人得到既原则又灵活、既规范又便捷的主动服务,实现公益与私益相得的行政预期增值。换言之,政务服务范式的行政审批自由裁量,是法治基准与服务取向的均衡,是依规许可与依需办理的统一,体现了实质与形式兼顾的法律理性。

关键词：正当善意自由裁量行政审批法治规训政务服务范式

人本法律观中的行政自由裁量权——以社会弱势群体为对象的分析

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江苏社会科学 2009年第6期 124-128页

作者：范晶波南京信息工程大学公共管理学院讲师210044

在行使行政自由裁量权时,应该充分权衡公共利益与个体利益的差异与冲突,而弱势群体在作为行政相对人时,应当得到法律所赋予的特殊关怀。合理差别的交涉方式可以视为实现"和而不同、有矛盾但能解决、多样性统一"的有效路径之一。

关键词：自由裁量弱势群体特殊正义合理差别交涉性

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论民事认证自由裁量权之制约

华南师范大学学报（社会科学版） 2004年第2期 34-38页

作者：张芳芳华南师范大学政法学院广东广州510631

对法官认证时行使自由裁量权的制约,应该有一个比较完备、合理的机制。该机制包括对法官素质和立场的要求、自由裁量必须符合一定条件、加强对认证时自由裁量的有效监督、建立一套完善的证据规则。

关键词：民事认证自由裁量制约证据规则

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行政自由裁量权在法治中的歧变与融合

求索 2010年第12期 169-170,240页

作者：洪兴文中南大学政治学院

行政权从国家权力体系中分化独立以及积极行政的需要为现代意义上的行政自由裁量权的萌生奠定了政治基础和现实基础。然而,行政自由裁量权因其带有人治色彩在"法无规定即禁止"的严格规则主义时期遭到了否定和排斥,可是但理性主义者所推... 详细信息

行政权从国家权力体系中分化独立以及积极行政的需要为现代意义上的行政自由裁量权的萌生奠定了政治基础和现实基础。然而,行政自由裁量权因其带有人治色彩在"法无规定即禁止"的严格规则主义时期遭到了否定和排斥,可是但理性主义者所推崇的机械法治又在现实中陷入了困境:法律所体现的形式正义和整体正义不一定就能实现实质正义和个体正义,法治的正义善理想难以实现。于是人类终于认识到"没有一个法制体系能够做到仅仅通过规则而不依靠自由裁量来实现正义。"为此,行政自由裁量权还以其道德基础和理论基础终于走向了与法治的融合。

关键词：行政自由裁量权严格规则法治自由裁量人治嬗变

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论海事行政执法中的自由裁量权

论海事行政执法中的自由裁量权

作者：刘冰大连海事大学

学位级别：硕士

现代社会的发展，使得行政的范围不断扩大，不论在哪个国家，行政自由裁量权都是存在的，只是范围和监督制约的方式不同而已。随着现代社会经济和科技的发展，政府组织和调整社会生活的功能和权限范围不断扩大，行政机关享有的自由裁量... 详细信息

现代社会的发展，使得行政的范围不断扩大，不论在哪个国家，行政自由裁量权都是存在的，只是范围和监督制约的方式不同而已。随着现代社会经济和科技的发展，政府组织和调整社会生活的功能和权限范围不断扩大，行政机关享有的自由裁量权也随之增加。社会生活的各个领域几乎都有行政法的涉及。自由裁量权在我国的海事行政执法中也显得尤为重要。海事法律、法规授予海事行政部门在海事行政执法中以必要的自由裁量权，使之能根据客观情势，权衡轻重，灵活运用，以达到依法行政，维护国家权益，确保“航运更安全、海洋更清洁”目标的实现;同时，要实现行政法治，又必须对行政自由载量权加以一定的控制。滥用行政自由裁量权违背了法律授权的目的和意愿，干扰和破坏了法制秩序，其后果严重，危害性大，而从实践中看，在海事行政部门行政执法工作中，滥用自由裁量权的不当甚至违规、腐败行为，也并不鲜见。因此，深入研究海事行政自由裁量权，对于促进海事行政执法的发展，及维护海事行政机关的权威和切实有效地保障行政管理相对人的合法权益，都具有一定的理论和实践价值，这也成为各级海事行政部门正在抓紧研究落实的一项重要工作。海事行政执法中的自由裁量权不仅是一个艰深的理论问题，而且也是海事行政主体在管理海事领域公共事务中必须解决的一个实际问题。本文试在深入分析行政自由裁量权的一般理论的基础上，研究海事行政自由裁量权的内容及利弊，重点在于对控制海事行政执法中的自由裁量权问题作一探讨，希望能对海事行政部门真正落实行政法治起到一定的借鉴作用。

关键词：海事行政自由裁量执法法治

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K市纳税服务中自由裁量的风险管控研究

K市纳税服务中自由裁量的风险管控研究

作者：李梦婷苏州大学

学位级别：硕士

随着法治中国建设目标任务的推进,依法治税也成为了税收管理的核心要素,而任何法律的实践都普遍存在大量的自由裁量。国家税务总局逐步推进的“5+1”征管模式也将纳税服务中的税收管理活动变得更加多样和冗杂。所以对纳税服务中自由裁... 详细信息

随着法治中国建设目标任务的推进,依法治税也成为了税收管理的核心要素,而任何法律的实践都普遍存在大量的自由裁量。国家税务总局逐步推进的“5+1”征管模式也将纳税服务中的税收管理活动变得更加多样和冗杂。所以对纳税服务中自由裁量活动的风险管控研究,是税收公平的实践,也是保征税收制度正常运转的必要条件,将直接影响到市场的经济公平和社会公平。自由裁量活动的控制对完善纳税服务,深化服务内涵,提高纳税服务的档次有着重要的现实意义。当前学术界对行政自由裁量的研究普遍存在,但是对其产生的风险管控的研究甚少,而纳税服务中的自由裁量活动产生的税收风险更加没有得到重视,该方面的研究极其不足,所以针对该选题的研究极其具有学术及现实意义。笔者通过文献研究对纳税服务、自由裁量、税收风险管控这些核心概念有一个大致的掌握,以K市的纳税服务部门为研究对象,根据对风险管理理论、新公共理论、税收遵从理论的学习,使用问卷调查、访谈、数理分析、参与观察法,对K市纳税服务中自由裁量导致的税收风险问题进行定性和定量的分析研究,以期能够提出降低纳税服务的自由裁量造成的税收风险的有效对策。根据K市纳税服务运行的情况,研究其自由裁量存在的原因,自由裁量存在的环节,影响自由裁量的因素,进而分析K市纳税服务中自由裁量导致的税收风险问题。同时根据K市现有的管控举措:培训、后台支撑、考评、预警反馈等,找出其管控不足以及不足的原因,加以国内外在法律保证、人才培养、社会力量支持的先进经验启示,提出从立法、规范标准、执行、管理、保障五个方面优化自由裁量风险管控的对策,以完善纳税服务职能,做好纳税服务转型,提高税收风险管理的效率,增加纳税人满意度。同时充实风险管控的研究内容,补充法律缺失条件下行政管理的理论研究。

关键词：纳税服务自由裁量风险管控

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我国法官自由裁量权规范化探析

我国法官自由裁量权规范化探析

作者：王海霞天津商业大学

学位级别：硕士

审判权的主要内容是自由裁量,而行使自由裁量的主体就是法官,在具体案件的审理过程中,法官就是通过行使自由裁量,实现司法公正的。目前,我国正在进行法院的第三个五年改革,改革涉及各个方面的问题。其中怎样看待法官自由裁量权,法官行... 详细信息

审判权的主要内容是自由裁量,而行使自由裁量的主体就是法官,在具体案件的审理过程中,法官就是通过行使自由裁量,实现司法公正的。目前,我国正在进行法院的第三个五年改革,改革涉及各个方面的问题。其中怎样看待法官自由裁量权,法官行使自由裁量权又应该如何规范是我们必须面对也必须解决的问题。本文首先以法官自由裁量权的含义为着手点,对有关法官自由裁量权理论进行系统地分析,通过分析对比英美法系和大陆法系的法官自由裁量权,得出法官享有和行使自由裁量权是必然的。然后对我国现阶段法官行使自由裁量权出现的问题和原因予以剖析,得出对法官行使裁量权给予指导和保障是非常重要的。最后本文为防止法官滥用自由裁量权而进行规范提出几点意见和建议:应当以完善法院的内部构建、加强法院的外部保障、提高法官的综合素质为基础,调动法官行使自由裁量权的合法性和积极性,实现司法公正,实现社会与法律的和谐统一。

关键词：自由裁量司法公正审判权法官素质

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食品卫生行政处罚中的自由裁量权规制研究

食品卫生行政处罚中的自由裁量权规制研究

作者：季莉丽复旦大学

学位级别：硕士

行政自由裁量权作为现代行政法的核心内容,是法律赋予行政机关的一项重要的行政权力。当代我国食品卫生安全监管的发展,使行政处罚中自由裁量权呈现不断扩大的趋势。行政自由裁量权的存在,一方面适应了现代社会对于食品安全监管的需要,... 详细信息

行政自由裁量权作为现代行政法的核心内容,是法律赋予行政机关的一项重要的行政权力。当代我国食品卫生安全监管的发展,使行政处罚中自由裁量权呈现不断扩大的趋势。行政自由裁量权的存在,一方面适应了现代社会对于食品安全监管的需要,另一方面,食品行政处罚中自由裁量权的滥用,又带来严重的负面效应和弊端。如何对食品行政处罚自由裁量权进行有效控制,使其最大限度的服务于社会,已成为现代行政法领域以及食品安全监管领域中一个非常重要的问题。本文对食品行政处罚自由裁量权缘起和表现进行阐述,剖析了当前滥用食品行政处罚自由裁量权的种种表现及其产生原因,初步探讨了规制食品行政处罚自由裁量权的方法和途径。

关键词：食品安全自由裁量规制

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专利创造性自由裁量研究

专利创造性自由裁量研究

作者：邢志华苏州大学

学位级别：硕士

创造性是专利授权的实质条件之一,也是专利法研究的两大核心问题之一(创造性与权利要求解释),本文在分析专利创造性标准演化历史和比较创造性判断方法的基础上,从自由裁量的角度对专利创造性判断进行了剖析,揭示了专利创造性标准客观化... 详细信息

创造性是专利授权的实质条件之一,也是专利法研究的两大核心问题之一(创造性与权利要求解释),本文在分析专利创造性标准演化历史和比较创造性判断方法的基础上,从自由裁量的角度对专利创造性判断进行了剖析,揭示了专利创造性标准客观化趋势和主观性本质,以及创造性判断中事实认定和法律判断的糅合。对中国专利审查指南确定的创造性判断步骤中现有技术,区别特征,技术问题,技术启示,技术领域,普通技术人员,辅助判断因素等判断对象中的自由裁量空间进行了阐释;同时指出和分析了影响专利创造性判断自由裁量的因素,如专利类型,判断主体,发明领域,国家政策等。

关键词：发明专利创造性自由裁量技术启示