检索结果-南通市图书馆

街头官僚的行政处罚自由裁量行为偏差问题研究——以上海市J区市场监管部门为例

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

街头官僚的行政处罚自由裁量行为偏差问题研究——以上海市J区市...

作者：张佳璐华东师范大学

学位级别：硕士

为确保市场经营秩序稳定向好,法律赋予市场监督管理的执法人员对经营主体的违法行为作出行政处罚的权力。然而,行政处罚往往伴随着经营主体权利的限制和财产的减损,与市场监管部门“优化营商环境”的职能产生了一定的矛盾冲突。为应对... 详细信息

为确保市场经营秩序稳定向好,法律赋予市场监督管理的执法人员对经营主体的违法行为作出行政处罚的权力。然而,行政处罚往往伴随着经营主体权利的限制和财产的减损,与市场监管部门“优化营商环境”的职能产生了一定的矛盾冲突。为应对纷繁复杂的市场变化,保证违法经营主体在接受处罚之后依然具备经营存续的活力,在行政处罚的过程中,自由裁量行为被广泛应用于执法实务中。但是市场监管行政处罚的裁量公正与否受到多种因素的影响,包括组织制度、执法者的个人因素以及执法对象的情况。由于这些因素的存在,裁量行为偏差难以避免。为了保护当事人的合法权益、确保市场监管执法的权威性和政府形象的良好形象,有必要对自由裁量行为的偏差进行规范。因此,如何实现公正公平的裁量,确保市场监管行政处罚的合法性和合理性,同时维护行政决策的合法权益,减少自由裁量行为的偏差,对促进经营环境的和谐发展,将社会主义市场经济推向法治发展轨道,具有迫切而重要的意义。本文的研究关注以市场监管执法人员为代表的街头官僚,建立在国内外学者提出的街头官僚理论及街头官僚的自由裁量权相关理论的基础上,选取上海市J区市场监督管理局行政处罚执法现状为研究对象,以我国关于行政自由裁量的政策法规为基础,结合案例研究、深度访谈等研究方法进行深入调研。经过研究发现,影响市场监管执法人员自由裁量行为的因素主要来自组织制度的权责结构、组织目标、组织文化;官僚个人的价值偏好、专业背景、执法经验;执法对象的配合程度、权利意识、监督缺位,从而产生一定的行为偏差。要避免或减少市场监管行政处罚自由裁量的行为偏差,在组织制度层面需完善权责结构、明确组织目标、增强组织文化;在官僚个人层面需提升执法人员自身的法制意识、完善执法指导以促进个人专业水平的提升、重视干部能力培养以弥补执法经验的欠缺;在执法对象层面需关注优化营商环境背景下政企关系的改善、加强执法对象的法制意识和权利意识、发挥社会监督的助推作用。多措并举,通过建立明确的法律法规、提升监管部门工作人员的法律素养、推行规范化决策程序等形式,使自由裁量行为偏差在以市场监管部门为代表的行政机关得到有效减少,从而确保自由裁量的准确和公平。

关键词：街头官僚行政处罚自由裁量行为偏差

市场监管创新中的自由裁量行为研究 ——基于苏州自贸片区医药监管实践的考察

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

市场监管创新中的自由裁量行为研究 ——基于苏州自贸片区医药监...

作者：冯露露苏州大学

学位级别：硕士

在我国持续深化“放管服”改革的进程中,更多的权力被下放,更多的行政资源从事前审批转向加强事中事后监管,以推动市场监管方式的创新,为新产业新业态新模式的发展提供服务。市场监管创新的效果如何很大程度上取决于监管中的自由裁量行... 详细信息

在我国持续深化“放管服”改革的进程中,更多的权力被下放,更多的行政资源从事前审批转向加强事中事后监管,以推动市场监管方式的创新,为新产业新业态新模式的发展提供服务。市场监管创新的效果如何很大程度上取决于监管中的自由裁量行为。自由裁量行为实质上就是政策空间下的一种选择,选择恰当时,便能促进市场监管目标的实现,打造良好营商环境;但如果选择出现偏差,消极作为或滥用职权,则会带来负面影响。因此,把握自由裁量行为的尺度,对于提升市场监管效能,实现政府、市场与社会的良性互动意义重大。制度逻辑理论认为正式制度与非正式制度构成的整体环境形塑了地方政府的行为,公共选择理论则从经济人假设出发解释政府失灵原因。本文首先基于理论,从法律局限、监管工作特性、监管人员特征和社会公平的共同作用来解释自由裁量行为存在的必要性。然后以苏州自贸片区的实践为研究对象,通过文献资料梳理与调研访谈整理,探究医药监管创新中自由裁量行为的具体表现、已有成效以及存在困境,并从政策执行的视角分析自由裁量行为的影响因素与优化路径。聚焦苏州自贸片区医药监管实践,研究发现其自由裁量行为由弱到强具体表现为:细化标准、解读政策、灵活适用、创设规则,这一定程度上创造了包容的环境、满足了企业需求,但也存在监管人员消极作为、滥用职权、规则依赖、选择性公开信息的困境。进而,文章参考政策网络理论,构建结构-行动者的分析框架,深入探究发现自由裁量行为的强弱程度与执行偏差受到正式制度(监管流程与资源、配套法律法规)、非正式制度(工作环境)、结构(职责关系)与行动者(监管人员认知)多因素的影响。最后,通过差异化比较国内外规范自由裁量行为的典型经验,研究提出再造组织流程、强化制度约束、提升主体素质技能、建立平台防范风险、完善监督问责机制、加强司法审查为主的六条路径,进一步优化规范自由裁量行为,以更有效作用于市场监管创新,切实加快政府职能转变。

关键词：市场监管监管创新医药监管自由裁量行为

城市管理执法人员自由裁量行为及其影响因素分析——以温州市为例

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

城市发展研究 2018年第12期25卷 122-129页

作者：林大伟杨国永福建农林大学公共管理学院中共温州市瓯海区委办公室

城市管理执法人员自由裁量行为表现多样而复杂,其中暴力执法使得该群体被"污名化"。如何规范他们的自由裁量行为也就成为了相关部门、媒体和学界关注的焦点。研究应用街头官僚理论对自由裁量行为的研究框架,从理论上探讨城市管理执法人... 详细信息

城市管理执法人员自由裁量行为表现多样而复杂,其中暴力执法使得该群体被"污名化"。如何规范他们的自由裁量行为也就成为了相关部门、媒体和学界关注的焦点。研究应用街头官僚理论对自由裁量行为的研究框架,从理论上探讨城市管理执法人员自由裁量行为的影响因素。以温州市3个市辖区为研究场域,梳理执法案例卷宗记录,把城市管理执法人员自由裁量行为从温和到强硬的分为10种。结合对一线执法人员的问卷调查数据,采用排序多元Logit模型,从执法人员、资源条件、场域情境和执法对象等四个维度实证分析城市管理执法人员自由裁量行为的影响因素。最后,根据执法行为表现和影响因素的分析结论,提出规范城市管理执法人员自由裁量行为的对策建议。

关键词：城市管理执法人员街头官僚自由裁量行为影响因素规范

在线全文

同方期刊数据库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政审批中的自由裁量行为研究

中山大学学报（社会科学版） 2014年第2期54卷 152-166页

作者：陈天祥胡菁中山大学中国公共管理研究中心中山大学政治与公共事务管理学院

以自由裁量行为的"影响因素—表现形式—控制手段"为研究框架,首先,对已有的与自由裁量权相关的变量进行修正,提出包括政策空间的大小、审批流程的繁简程度、审批业务的专业化程度和利益因素等影响自由裁量行为的因素;然后,归纳出行政... 详细信息

以自由裁量行为的"影响因素—表现形式—控制手段"为研究框架,首先,对已有的与自由裁量权相关的变量进行修正,提出包括政策空间的大小、审批流程的繁简程度、审批业务的专业化程度和利益因素等影响自由裁量行为的因素;然后,归纳出行政审批中自由裁量行为的四种表现形式,即细化规则、灵活适用、解读政策和设定流程;再次,根据自由裁量行为影响因素对四种行为的作用强度的差异,用物理学中的矢量概念加以整合,提出"政策空间下的路径选择"模型用以解释自由裁量行为的强弱程度;最后,从影响自由裁量行为的因素出发,将控制行政审批自由裁量行为的改革措施概括为前端控制、规则控制、流程控制和结果控制四种形式,并对这种改革进行反思,显示出顶层设计和配套推进的必要性。

关键词：行政审批自由裁量行为影响因素控制

维普期刊数据库

场域转换中的默契互动--中国“城管”的自由裁量行为及其逻辑

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

管理世界 2013年第10期29卷 62-80页

作者：陈那波卢施羽中山大学中国公共管理研究中心中山大学政治与公共事务管理学院华南理工大学公共政策研究院

城管执法议题近年来成为公众关注的焦点,但有关的经验研究作品仍很欠缺。本研究以H市城管执法人员为研究对象,聚焦其一线行政人员属性及其自由裁量行为,借鉴利普斯基的"街头官僚"理论对其进行解读,在使用扎根理论研究方法进行范畴化和... 详细信息

城管执法议题近年来成为公众关注的焦点,但有关的经验研究作品仍很欠缺。本研究以H市城管执法人员为研究对象,聚焦其一线行政人员属性及其自由裁量行为,借鉴利普斯基的"街头官僚"理论对其进行解读,在使用扎根理论研究方法进行范畴化和编码的基础上,本文以"场域转换中的默契互动"为核心范畴,展示一线城管执法人员如何受制于场域、制度要素和个体要素,并相应采取包括从"帮扶"到"罚款"等策略,从而分别导致了相安无事、捉迷藏、按章处理或暴力冲突4种结果。

关键词：城管执法街头官僚自由裁量行为扎根理论

维普期刊数据库

公安交通行政执法自由裁量行为偏差问题研究——以S市为例

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

公安交通行政执法自由裁量行为偏差问题研究——以S市为例

作者：虞洋华东师范大学

学位级别：硕士

为确保道路交通安全畅通,法律赋予公安交通行政执法者自由裁量权,以求依法及时应对纷繁复杂的道路交通案事件。然而,随着警务改革推进,基层民警也参与到交通执法中,民警由“专科医生”向“全科医生”转变,在行使裁量过程中,执法的专业... 详细信息

为确保道路交通安全畅通,法律赋予公安交通行政执法者自由裁量权,以求依法及时应对纷繁复杂的道路交通案事件。然而,随着警务改革推进,基层民警也参与到交通执法中,民警由“专科医生”向“全科医生”转变,在行使裁量过程中,执法的专业能力、自身综合素质及客观因素影响着裁量合理公正,或多或少存在行为偏差。若不加规制,会造成对当事人的合法权益,对公安执法权威性及整体形象带来负面影响。因此,如何通过公平公正的裁量,实现交通行政执法目标达到维护行政相对人的合法权益并获取双赢,如何减少公安交通行政执法过程中自由裁量行为偏差,更好地服务好交通管理,保障有序而又畅通的交通环境促进社会和谐与发展,十分迫切和必要。本课题研究建立在国内外专家学者提出的与交通行政执法自由裁量权相关理论基础上,选取S市交通行政执法现状为研究对象,参照我国交通法律规定,并结合问卷调查、深度访谈及现实的案例等多种形式,对执法中出现的自由裁量行为偏差的现状、可能带来的危害、产生的原因进行深入分析。通过研究发现,造成自由裁量行为偏差的归因来自四个层面内部考核机制束缚自由裁量行使、执法者专业能力和自身心理综合素质差异、被执法人法治意识淡薄及应激表现阻碍裁量、内外监督机制力度略显不足等因素导致。根据探究认为,要实现避免或减少公安交通行政执法自由裁量行为偏差,需在遵循相关法律法规的前提下,坚持适用性、必要性、均衡性三项原则,从执法机构、执法个体、行政相对人、执法环境等四维多元策略入手。有的放矢做好指导、审查等制度顶层设计与措施,对执法干警加强培训更新理念提高裁量能力,行政相对人必须增强法制意识,切实维护合法权益。同时,运用好多种方案,让自由裁量不任性。以求全方位对自由裁量行为偏差进行规制,避免和减少类似情况的发生,确保自由裁量权的准确公平合理行使。

关键词：公安交通行政执法自由裁量行为偏差

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

公共行政监察中的自由裁量行为问题研究

公共行政监察中的自由裁量行为问题研究

作者：郭豪西北大学

学位级别：硕士

随着我国各级监察委员会的成立,监察工作的地位愈加凸显,在当前社会中监察权力旨在监督、调查、处置所有公职人员涉嫌违法、犯罪的问题线索,它为国家监察职能的行使提供了保证。当前,我国的反腐败斗争已进入“深水区”,监察委员会的地... 详细信息

随着我国各级监察委员会的成立,监察工作的地位愈加凸显,在当前社会中监察权力旨在监督、调查、处置所有公职人员涉嫌违法、犯罪的问题线索,它为国家监察职能的行使提供了保证。当前,我国的反腐败斗争已进入“深水区”,监察委员会的地位和权力在不断强化,监察机关工作人员在监督、调查、处置过程中如何规范监察自由裁量行为已逐渐成为焦点。从近年来查处的监察干部违规违法案例来看,除了个别人员知法犯法直接践踏法律法规的权威之外,更多的人是借助手中自由裁量权以“擦边球”的方式来谋取私利。因此,各级监察机关如何在当前日益复杂的环境下履行好监察职能,规范实施监察自由裁量行为,对反腐败斗争取得彻底胜利有着重大影响。从权力划分的角度来看,目前国家监察已实现了对立法领域、行政领域、司法领域的监察全覆盖,鉴于监察范围涉及面较广、研究对象过于庞大,本文仅选择了其中业务范围最为广泛、事项最为繁杂、涉及人员最多的公共行政领域,对公共行政监察中的自由裁量行为进行探索研究。本文以我国公共行政监察中的自由裁量行为作为研究对象,在现有研究基础上综合运用公共选择理论、权力制约理论、寻租理论等,通过问卷调查等方式对公共行政监察过程中自由裁量行为所实施的领域、带来的影响、造成的问题以及原因进行了调查分析。通过调查发现公共行政监察过程中自由裁量行为主要实施在监察机关的监督检查、调查核实、处置决定三个领域,由于一些监察人员在公共行政监察中不规范的自由裁量行为使得监督调查随意、以案谋私、类案异惩的问题频繁发生,从而导致监察机关公信力降低、权力寻租问题频现、反腐败案件质量下降、部分监察人员特权思想助长。究其原因,主要体现在法律法规、人员素养、工作透明性、案件审核四个方面。基于对原因的分析,本文探索从四个大方面提出了细化法律法规解释、严格授权标准管控、完善程序法规建设,完善人员准入淘汰机制、加强职业伦理建设、健全教育培训制度,提高工作透明性、健全内部监督机制、完善外部监督体系,完善案件审理机制、健全案件审核程序、建立案件责任制等对策建议。

关键词：公共行政监察自由裁量行为规范约束

温州市区城管执法人员自由裁量行为及影响因素研究

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

温州市区城管执法人员自由裁量行为及影响因素研究

作者：林大伟福建农林大学

学位级别：硕士

近年来,城管执法人员与执法对象的矛盾受到社会广泛关注。人们不禁好奇,在不同的情境条件下,执法人员面对同样的违法行为为何会采取不同的行政行为。实际上,这与城管执法人员在执法过程中拥有自由裁量行为空间息息相关。本文通过研究城... 详细信息

近年来,城管执法人员与执法对象的矛盾受到社会广泛关注。人们不禁好奇,在不同的情境条件下,执法人员面对同样的违法行为为何会采取不同的行政行为。实际上,这与城管执法人员在执法过程中拥有自由裁量行为空间息息相关。本文通过研究城管执法人员自由裁量行为及其影响因素来探究执法行为背后的逻辑,以温州市区城管执法人员为研究对象,应用依法行政、街头官僚等理论来解读一线执法人员属性及其自由裁量行为,综合运用问卷调查、访谈、排序多元Logit模型、统计数据分析等方法对影响自由裁量行为的相关因素进行理论分析和实证检验,并结合当前实际情况,提出规范城管自由裁量行为的政策建议。本文共分为六个部分:第一部分阐明研究背景和意义,评述国内外文献研究,介绍研究方法与思路,点明特色创新及不足之处。第二部分厘清城管执法人员、自由裁量行为等概念及相关理论,为研究分析奠定基础。第三部分梳理分类城管执法人员自由裁量行为,将其分为温和类型和强硬类型,其中温和类型包括帮扶、容忍、教育、守点和提前介入,强硬类型包括口头警告、制止、驱赶、暂扣和立案处罚。第四部分主要运用情境分析将自由裁量行为影响因素划分为执法者、制度条件、场域情境和执法对象四大类,并运用相关理论进行分析和实证假设。第五部分为城管执法人员自由裁量行为影响因素的实证分析:基于以往文献的研究确定本文的研究变量,通过建立排序多元Logit模型对影响程度、方向进行分析。研究结果表明,城管执法人员的年龄、受教育程度、从业年限,单位的资源设备、文化氛围,场域情境的执法时间对自由裁量行为选择具有显著影响,但呈现不同的影响方向。第六部分是研究结论和政策含义:对本文研究进行总结,并根据实证结果提出相关的政策建议,为政府执法部门提供决策参考。

关键词：城管执法人员自由裁量行为温州市排序多元Logit模型

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

检察自由裁量行为初探

检察理论研究 1996年第6期 83-85页

作者：蒋筑君陈岚海口市人民检察院

检察自由裁量行为初探蒋筑君，陈岚在刑事诉讼中，检察自由裁量行为对于执行刑事政策乃至执行实体法起着举足轻重的作用。与法官自由裁量行为不同，检察自由裁量行为是通过检察机关或检察官具体决定起诉或不起诉某个犯罪嫌疑人的行动体... 详细信息

检察自由裁量行为初探蒋筑君，陈岚在刑事诉讼中，检察自由裁量行为对于执行刑事政策乃至执行实体法起着举足轻重的作用。与法官自由裁量行为不同，检察自由裁量行为是通过检察机关或检察官具体决定起诉或不起诉某个犯罪嫌疑人的行动体现出来的，犯罪嫌疑人不被起诉，即意...

关键词：检察机关自由裁量行为不起诉决定刑事诉讼法被害人犯罪嫌疑相对不起诉检察官起诉人再行起诉

维普期刊数据库