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中国农村能源正义的法律实现

中国人口·资源与环境 2016年第12期26卷 125-132页

作者：张忠民熊晓青中南财经政法大学法学院湖北武汉430073 华中农业大学文法学院湖北武汉430070

为了厘清中国能源正义的现况,为《能源法》的制定提供直接参考,本文选择中国农村能源正义作为具体的研究对象,主要采用规范分析的研究方法,从能源正义和农村能源正义的概念界定入手,描述了中国农村能源不正义的事实现况和法律现况,指出... 详细信息

为了厘清中国能源正义的现况,为《能源法》的制定提供直接参考,本文选择中国农村能源正义作为具体的研究对象,主要采用规范分析的研究方法,从能源正义和农村能源正义的概念界定入手,描述了中国农村能源不正义的事实现况和法律现况,指出了中国农村环境正义法律实现的路径,并阐释了法律实现的关键。本文认为,农村能源正义是指,能源的所有方、供给服务方、消费方等主体不因其农民的身份性质、农村的地域分布和农业的禀赋强弱等因素,而应在能源的勘探开发、加工转换、仓储运输、供给服务等领域享有平等的对待和实质的参与;农村能源不正义的事实现况主要表现为农村能源并未全面体现能源的自然、经济、安全和生态等多维价值,而其法律现况则主要表现为现有的能源立法并未对农村能源在分配、程序、矫正和社会正义上做系统的表达。本文指出,中国农村能源正义法律实现的路径,其逻辑起点在于保障农民的能源权,应首先从法律上正面规定公民的能源权,进而采用《能源法》的集中表达与相关法律部门的分散表达相结合的具体方式和步骤。本文建议,中国农村能源正义法律实现的关键是科学制定《能源法》,首先要明确其核心地位,处理好与《农业法》等法律部门之间的关系;其次要在总则中,重述立法目的、规定公民能源权、完善能源普遍服务;最后在《能源法》的分则中专设"农村能源"的章节,整合现有的《能源法(征求意见稿)》的内容,并从原则、规划、保障、生态化、公众参与、授权、救济、法律责任等方面进行优化。

关键词：农村能源正义《能源法》

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能源正义视域下能源普遍服务制度的规范构造

能源正义视域下能源普遍服务制度的规范构造

作者：张琪中南财经政法大学

学位级别：硕士

纵观人类社会发展史,每一次的能源革命都在推动人类的文明和历史的进步。当前,我国经济发展愈加追求质量的演变趋势,致使我国能源革命也进入了新的阶段。在依法治国背景下,新阶段的能源革命必然受到法律制度制约。能源普遍服务制度作为... 详细信息

纵观人类社会发展史,每一次的能源革命都在推动人类的文明和历史的进步。当前,我国经济发展愈加追求质量的演变趋势,致使我国能源革命也进入了新的阶段。在依法治国背景下,新阶段的能源革命必然受到法律制度制约。能源普遍服务制度作为新阶段能源革命的基础性法律制度,其系统性优化将直接影响我国能源革命的效能。探究能源普遍服务制度的优化逻辑与规范构造成为了当前我国能源革命返本开新的重要任务。能源普遍服务制度不是发芽于法学土壤中的规范概念,而是现代社会服务研究成果在能源领域的法律化。从应然和实然两个层面来理解能源普遍服务制度的基础意涵,考察和描述运行现状和规范现状是探索我国能源普遍服务制度“真问题”前提条件。在厘析能源普遍服务制度面相的基础上,鉴于能源正义是能源普遍服务制度的首要价值,彰显对个人权利的维护和对能源普遍性价值的诉求;同时破解能源普遍服务制度的困境与能源正义内涵相耦合,因应能源正义理论对能源法学的权重。能源普遍服务制度的内在障碍探究应当以能源正义方向,可发现:能源普遍服务制度的法律支撑难以满足能源正义的规范需求、能源普遍服务制度的规范向度难以匹配能源正义的价值诉求、能源普遍服务制度的构建路径难以落实能源正义的本土化目标。由此,能源普遍服务制度的现状解释和未来建构的分析工作在能源正义这一论域中展开成为必然和可能,需要在能源正义的视域下寻求能源普遍服务困境背后的优化逻辑。鉴于能源正义属于西方舶来概念,因此,能源普遍服务制度的优化不仅需遵循能源正义自身的理论框架,还应充分结合我国的实际情形。以能源正义的本土化关切作为能源普遍服务制度优化的逻辑起点,以此提出一种可以称之为三重正义的优化方案,即遵循分配正义、承认正义、程序正义的制度逻辑。面对能源三重正义的指引,能源普遍服务制度的规范构造应以“立法→权利→配套机制”为主轴,将立法构想、权利配置、范围边界等诸多方面融入其中,并将能源正义的核心价值取向予以整合、嵌套和消纳。其中,最为首要和关键的是解决法律依据的问题,也是对承认正义与分配正义困境的回应。其次,明确能源普遍服务制度的实体性权利与程序性权利,这是对能源三重正义的因应;再次,辅之具体的配套机制以实现能源普遍服务制度的精准化、科学化、全面化。

关键词：能源正义能源普遍服务制度能源贫困本土化

能源正义视角下农村“煤改气”政策执行中的问题及对策研究

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能源正义视角下农村“煤改气”政策执行中的问题及对策研究

作者：吕婉可中共中央党校(国家行政学院)

学位级别：硕士

随着我国经济社会的快速发展,人们对环境问题的重视程度也日益提高,而空气污染的防治更是备受瞩目,且已成为影响我国可持续发展的重要因素。2017年,在空气污染形势日益严峻的情况下,北方农村地区秋冬季“煤改气”政策成为空气污染防治... 详细信息

随着我国经济社会的快速发展,人们对环境问题的重视程度也日益提高,而空气污染的防治更是备受瞩目,且已成为影响我国可持续发展的重要因素。2017年,在空气污染形势日益严峻的情况下,北方农村地区秋冬季“煤改气”政策成为空气污染防治的新发展方向。能源正义框架是一种应用于政府能源决策的分析框架,强调能源政策的公正意识,为农村“煤改气”政策提供了道德目标和价值理性。本文从能源正义的视角下,分析解决我国农村“煤改气”政策执行中存在的问题及原因,并从能源正义角度提出完善农村“煤改气”政策执行的对策建议。农村“煤改气”是党和国家高度重视的重大民生工程,党中央、国务院已先后制定一系列配套政策,“煤改气”政策在党中央、国务院的决策部署及地方政府的努力下已取得了明显成效。研究发现,我国农村“煤改气”政策执行方式会随着时间或区域的不同而变化,本文以时段检查力度和区域敏感程度为依据,将农村“煤改气”政策执行划分为四种不同的执行方式,在敏感区域-严格检查期呈现出积极执行,在敏感区域-非严格检查期表现为权变执行,在非敏感区域-严格检查期为合作执行,在非敏感区域-非严格检查期呈现出消极执行。当前,我国农村“煤改气”政策执行中存在五个主要问题,即“改而不用、改了又改”现象突出、散煤返烧风险依然存在、“煤改气”激化“气荒”、“煤改气”安全风险大和房屋节能性差增加取暖成本。从能源正义视角出发,上述问题之所以存在主要有四个方面的原因,一是能源分配正义的失衡,包括政策内容宏观层面的分配不公和微观层面的分配不公。二是“煤改气”政策执行对能源程序正义的忽视,主要表现为自下而上的决策反馈不足、执行主体信息披露不足、目标群体参与权不足;三是能源承认正义的减损,对农村边缘化目标群体的忽视以及对家庭范围内异质性的忽视导致部分目标群体的利益无法得到充分保障;四是能源恢复正义的缺失,“煤改气”售后恢复保障工作不健全造成部分农户复烧燃煤,散煤贸易商恢复生计的缺失使得散装煤黑市存在,为散煤复烧提供了条件。通过研究国外农村“煤改气”政策执行的经验发现,美国农村“煤改气”是典型的市场主导型,其政策执行经验包括出台援助计划、提供资金补贴,发挥农村社区教育功能,清洁取暖技术进步,清洁取暖替代燃料品种多。英国农村“煤改气”则是典型的政府主导型,其政策执行经验包括划定特定改造区,提供财政补贴,使用其他清洁燃料作为过渡替代。结合国外经验,从能源正义视角出发完善我国农村“煤改气”政策执行,在分配正义层面要确立以人为本的农村“煤改气”政策目标,实现财政补贴良性运作;在程序正义层面要提升政策执行程序规范化与公开化,加强目标群体参与与意见反馈;在承认正义层面要关注目标群体差异化,承认并确认边缘化群体的主体地位;在恢复正义层面要健全恢复保障工作,做好农民安全知识培训,因地制宜调整取暖技术方案。

关键词：能源正义农村“煤改气” 政策执行执行方式

中国式现代化背景下能源正义与公正能源转型的新思考

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江汉论坛 2024年第3期 36-43页

作者：张万洪宋毅仁武汉大学法学院湖北武汉430072

在“后巴黎时代”,能源正义逐渐成为能源转型的应有之义。能源正义以个人权利为价值归宿,公平分配人际间、区域间、国家间的能源利益与能源责任,为能源转型提供道德标准、价值理性与理论框架。能源正义理论与中国式现代化道路相吻合,能... 详细信息

在“后巴黎时代”,能源正义逐渐成为能源转型的应有之义。能源正义以个人权利为价值归宿,公平分配人际间、区域间、国家间的能源利益与能源责任,为能源转型提供道德标准、价值理性与理论框架。能源正义理论与中国式现代化道路相吻合,能为我国能源转型之路提供良好的理论支撑。其中,人口规模与能源消耗巨大是中国式现代化背景下能源转型面临的基本国情,这既反映了能源转型之路的艰巨性与复杂性,也意味着丰富的人力资源潜力。共同富裕是中国式现代化的重要特征,实现能源共同富裕应当坚持能源转型中的共建共享原则。物质文明与精神文明协调发展的现代化,要求重视能源转型过程中的思想建设与文化传播。人与自然和谐共生的现代化意味着全体人民共享能源正义,走能源可持续发展道路。坚持和平与发展的现代化,要求在能源转型过程中积极推进国际能源合作,为世界贡献中国智慧、中国方案。

关键词：中国式现代化能源正义能源转型可持续发展

“能源正义”及其中国化——基于电力法制的分析

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中州学刊 2020年第1期 60-69页

作者：王明远孙雪妍清华大学法学院

20世纪90年代以来,世界范围内出现了以英美等发达国家为先驱的电力市场改革,其核心目标在于通过“去监管化”“资产私有化”手段,强化市场在能源配置中的基础性作用,促进电力行业经济效率提升。随着改革的深化,市场力量扩张使立法与政... 详细信息

20世纪90年代以来,世界范围内出现了以英美等发达国家为先驱的电力市场改革,其核心目标在于通过“去监管化”“资产私有化”手段,强化市场在能源配置中的基础性作用,促进电力行业经济效率提升。随着改革的深化,市场力量扩张使立法与政策制定以经济效益、财产权保护和法的工具理性为“风向标”,滥用市场支配地位、权利分配不平等、环境与生态成本过大等“市场失灵”问题相继出现。在此背景下,近期兴起的“能源正义”理论得到学术界高度认同,它以保护个人权利为价值归宿,公平分配人际间、代际间能源利益和负担,是一种应用于政府能源决策的分析框架,为电力市场改革提供道德目标和价值理性。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布以来,我国电力法制的中心思路从高度行政管控逐步向自由市场下的适度监管过渡。有别于西方国家,我国电力体制存在的“非正义”现象多是计划经济下政府过度干预所致。电力法制的发展要兼顾两个面向:确立市场机制下竞争自由的能源分配制度,对自由主义可能导致的严重不平等进行制度性预防;保障公民能源权利与人们的环境权益、代际利益,在能源分配中兼顾经济效率和社会福利。

关键词：能源正义电力市场能源监管

能源文本中跨学科信息的翻译 ——《跨国能源正义》（节选）翻译实践报告

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能源文本中跨学科信息的翻译 ——《跨国能源正义》（节选）翻译...

作者：刘雪中国石油大学(华东)

学位级别：硕士

人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。当前,世界各国都面临着能源转型的巨大挑战。本翻译实践报告是基于译者对《跨国能源正义》第七、八章的英汉翻译实践完成的,这两章分别介绍了发展中国家政策对能源正义的影响和太阳... 详细信息

人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。当前,世界各国都面临着能源转型的巨大挑战。本翻译实践报告是基于译者对《跨国能源正义》第七、八章的英汉翻译实践完成的,这两章分别介绍了发展中国家政策对能源正义的影响和太阳能废弃物相关的问题,其中还涉及了医学、物理和化学等领域的内容。译者选用彼得·纽马克的文本类型理论来指导源文本的翻译,源文本属于信息型文本,应采用交际翻译方法。基于翻译实践,译者以跨学科信息为侧重点,从词汇、句法、篇章三个层面对翻译过程中遇到的困难进行了分析,并提出了相应的解决方法和技巧,包括直译、省译、增词等,使源文本信息能够准确传达给目标读者。基于交际翻译原则,译者在语言应用上以目的语读者的语言层次为标准,以准确真实地传达原文的信息为主,力求译文通顺易懂。研究发现:1)基于源文本类型选择的交际翻译方法使得词汇和句法的处理更加灵活,摆脱了源文本形式上的束缚和局限。2)交际翻译使得译文在谋篇布局上实现了较为流畅自然的转变,更符合译入语的表达习惯。3)交际翻译赋予译者的自由使源文本的呼唤功能在译文中更为显化。4)在文本类型理论的指导下,源文本的信息功能得以充分发挥,实现了较好的交际效果。纽马克的文本类型理论包含文本类型和翻译方法,对能源文本中跨学科信息的翻译具有极大的指导意义。译者希望本翻译实践报告可以帮助该领域的从业者和学生以及对此感兴趣的人获得相关知识,并对此类文本的翻译实践起到一定的参考作用。

关键词：文本类型理论信息型文本跨学科信息能源正义

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中国碳交易政策对能源正义的影响机制研究

中国碳交易政策对能源正义的影响机制研究

作者：王霞湖南大学

学位级别：硕士

碳交易政策是实现“双碳”目标的重要政策手段,也是以市场化减排为机制的能源政策之一,其主要目的是通过碳定价机制来规范市场参与者的行为,进而管控二氧化碳排放。目前,中国碳排放权交易市场是全球最大的碳交易市场之一,其实施效果对... 详细信息

碳交易政策是实现“双碳”目标的重要政策手段,也是以市场化减排为机制的能源政策之一,其主要目的是通过碳定价机制来规范市场参与者的行为,进而管控二氧化碳排放。目前,中国碳排放权交易市场是全球最大的碳交易市场之一,其实施效果对能源正义有着很大的影响,但影响的程度和途径尚未得到充分研究。在中国的社会背景和经济环境下,评价该政策对经济、社会和环境的影响具有重要现实意义。因此,本文从可持续经济福利与环境负担两个方面切入,研究中国碳交易政策对能源正义的影响。首先,定量评估中国碳交易政策对能源正义的促进作用,本文利用DID方法探究了中国碳交易政策实施对不同地区可持续经济福利的先行和滞后效应。在此基础上,进一步考察了清洁能源消费和研发投资对上述结果的调节效应。其次,定量评估中国碳交易政策对能源正义的抑制作用,本文利用SDID方法探究碳交易政策实施对城市和农村居民环境负担的影响,综合考虑了全局效应和局部分解效应。此外,考虑到碳交易政策在各个试点间实施效果和地区资源禀赋的差异性,进一步考察了碳交易政策对环境负担影响的地区异质性,并分析了异质性产生的原因。研究结果表明:第一,碳交易政策显著促进了试点地区的可持续经济福利增长,相对于碳交易非试点地区,试点地区的可持续经济福利提高了0.154万元/人。东部地区碳交易试点政策对可持续经济福利的影响相对最大,为0.198万元/人,同时,随着清洁能源消费和研发投资增加,东部地区碳交易试点政策能显著促进可持续经济福利水平提高。碳交易试点政策对可持续经济福利具有一定的滞后效应,滞后期约为一至两年。第二,中国碳交易政策实施后,农村居民和城市居民共同承担了城市居民能源消费造成的环境负担,相较于城市居民,农村居民遭受了能源不正义;相较于南部地区,北部和中部地区居民遭受了能源不正义,北部和中部地区居民分别承担了全国约32%和18%的环境负担。本文基于碳交易政策实施背景,揭示能源正义与中国碳排放交易机制的内在联系,建议碳交易政策制定者将能源正义理论与碳交易政策相结合,为提高经济、社会和环境的综合效益提供政策和市场支撑。

关键词：碳交易政策能源正义可持续经济福利环境负担双重差分模型空间双重差分模型

能源正义视域下农村生活用能保障的规范困境及纡解方案

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华北电力大学学报（社会科学版） 2024年第3期149卷 41-53页

作者：李文贺中南财经政法大学法学院湖北武汉430073

随着我国乡村振兴战略持续推进,保障农村生活用能应当重新得到法律的关注。目前,我国农村生活用能保障法律规范存在法律体系构建不健全、制度文本规定简单化、行政职权衔接不清晰等诸多问题。从整体主义角度出发探索内蕴的法治逻辑是完... 详细信息

随着我国乡村振兴战略持续推进,保障农村生活用能应当重新得到法律的关注。目前,我国农村生活用能保障法律规范存在法律体系构建不健全、制度文本规定简单化、行政职权衔接不清晰等诸多问题。从整体主义角度出发探索内蕴的法治逻辑是完善法律规范的基础。农村生活用能保障的法律建构应以能源正义为理论内核,追求实现农村生活用能的最大利益;以农村生活用能权这一基本人权为法律规范制定的逻辑起点,实现与环境权的合作妥协并在现阶段居于权利优先序位;在法律规范完善过程中要坚持立法论优先,并适度动态开放。具体纡困方案需要在能源正义整体性理念贯彻和具体规则制定两个层面进行统筹落实。

关键词：能源正义农村生活用能国家能源约束软化权利实现差序

全球清洁能源转型中的能源国际正义及中国角色

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东北亚论坛 2024年第6期33卷 93-109,126页

作者：李昕蕾管玉瑶山东大学当代社会主义研究所青岛266237 山东大学政治学与公共管理学院青岛266237

当前全球清洁能源转型是在固有的非公正能源系统中进行的,仍未挣脱化石燃料体系的支配性逻辑。由于各国转型能力参差不齐,低碳转型中的马太效应会进一步扩大南北差距。因此,能源国际正义强调在全球清洁能源转型中为每个国家提供可负担... 详细信息

当前全球清洁能源转型是在固有的非公正能源系统中进行的,仍未挣脱化石燃料体系的支配性逻辑。由于各国转型能力参差不齐,低碳转型中的马太效应会进一步扩大南北差距。因此,能源国际正义强调在全球清洁能源转型中为每个国家提供可负担、可持续的现代化绿色能源。当前,联合国已将能源国际正义理念嵌入到2030年可持续发展目标框架之中,注重气候变化与能源正义之间的议题互动,联合国能源机制下的“能源契约”推进了绿色公正转型的多元参与。但正义实践的推进过程仍面临多重挑战,体现为西方精英主义下能源转型政策与南方国家发展路径选择之间的张力,南方国家在融资保障和技术支持方面的困境,及欧美国家通过人权劳工环保规范对南方国家绿色发展空间的规锁。中国作为清洁能源大国,可凭借其结构性优势推进全球清洁能源的善治,在能源国际正义原则的落地上发挥理念、制度和实践三个维度的革新性角色,基于发展正义理念来保障“全球南方”的清洁能源稳健转型,推进基于公道正义的制度性变革,并通过绿色“一带一路”建构能源正义的国际践行平台。

关键词：全球清洁能源转型能源正义能源国际正义可持续发展全球南方