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育儿假制度法律问题研究

育儿假制度法律问题研究

作者：冯群涵中南大学

学位级别：硕士

当前,我国人口发展进入关键转折期,“少子老龄化”正在成为我国人口结构的显著特征。为应对生育率过低问题,国家制定了三孩生育政策及配套支持措施,开始建立和实施育儿假制度。育儿假制度以宪法规定的女性平等权和对婚姻、家庭以及儿童... 详细信息

当前,我国人口发展进入关键转折期,“少子老龄化”正在成为我国人口结构的显著特征。为应对生育率过低问题,国家制定了三孩生育政策及配套支持措施,开始建立和实施育儿假制度。育儿假制度以宪法规定的女性平等权和对婚姻、家庭以及儿童的保护为依据,是国家帮助劳动者平衡工作和生活的有效方式,对促进生育、保障劳动者就业权和生育权具有积极意义。但在育儿假制度的实施过程中,存在着劳动者休假权益难以保障的情形,制度未能真正落实。通过梳理与育儿假相关的立法与政策,对制度实践情况进行汇总分析,可以发现目前我国育儿假制度在立法理念和制度设计中存在的问题。目前的立法理念没有明确实质平等的价值取向,无法实现父母共同分担养育任务的目标;制度设计中主要存在用人单位任务承担过重、休假方式单一、缺失申请程序以及未明确法律责任等问题。因此,为完善育儿假法律制度,需要在分析问题成因的基础上,立足育儿假制度的法律定位和任务分配模式,坚持实质平等和鼓励男性休假的立法理念,并通过完善任务承担方式、设立申请程序、提供灵活的休假方式以及明确法律责任等方面优化育儿假的具体规则。(正文共31381字,参考文献107篇)

关键词：育儿假生育促进制度完善

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北欧育儿假政策变迁的性别分析

妇女研究论丛 2013年第1期 85-91页

作者：周培勤南京大学社会学系江苏南京210093

给父母提供假期以用于抚育婴幼儿,可以成为国家建构社会性别的重要手段,北欧五国在这个方面有许多做法具有世界影响。本文侧重于从性别角度来分析北欧五国的育儿假政策在过去大半个世纪中的变迁,包括产假、陪护假、父母假、父母假配额制... 详细信息

给父母提供假期以用于抚育婴幼儿,可以成为国家建构社会性别的重要手段,北欧五国在这个方面有许多做法具有世界影响。本文侧重于从性别角度来分析北欧五国的育儿假政策在过去大半个世纪中的变迁,包括产假、陪护假、父母假、父母假配额制等,并对这一系列变迁背后的性别意识形态变化进行梳理和分析。论文最后总结和评析了北欧近年来在育儿假问题上的几个重要争议:平等与公正、个人自由与国家干预、相同与差异。

关键词：育儿假配额性别分析

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育儿假法律制度研究

育儿假法律制度研究

作者：李鸿飞辽宁大学

学位级别：硕士

随着我国经济的发展,低生育率、人口老龄化等问题日渐凸显。同时,越来越多的现代女性步入职场及家庭结构日趋小型化使得隔代抚育的作用弱化,多重因素导致夫妻双方照顾婴幼儿与工作的时间冲突进一步加大,如何平衡好育儿和工作已成为年轻... 详细信息

随着我国经济的发展,低生育率、人口老龄化等问题日渐凸显。同时,越来越多的现代女性步入职场及家庭结构日趋小型化使得隔代抚育的作用弱化,多重因素导致夫妻双方照顾婴幼儿与工作的时间冲突进一步加大,如何平衡好育儿和工作已成为年轻家庭的困扰。面对种种现状,2019年国年务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》提出,鼓励地方政府探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假。随后各地方在其人口与计划生育条例或妇女权益保障条例中,对育儿假的设立进行了有益探索。要完善育儿假,不可避免的就是要探讨育儿假的内涵和特征,做好育儿假与产假、陪产假区分,避免假期功能上的混淆与重复。从设立育儿假的必要性角度来看,育儿假通过给予育龄劳动者一定的育儿假期,一方面可以缓解其照护婴幼儿的压力,提高适龄夫妻的生育意愿;另一方面,育儿假对于维护早期儿童受照护的权利、促进家庭育儿责任平衡,改善女性就业歧视等方面也具有重要意义。从设立育儿假的可行性角度来看,域外典型国家育儿假制度的立法由来已久,其中瑞典、德国、法国和日本的假期制度中的注重家庭内部平等分工的设置理念、灵活弹性的假期使用方式及成本分担中突出国家责任等方面的诸多有益经验都值得我们借鉴。且我国政府不断出台相应文件,鼓励各地积极探索实施,可见探索育儿假在我国具有深厚的可行性土壤。目前虽然已有30个省级行政地区尝试设立育儿假,并在各地的《人口与计划生育条例》中规定了假期的申请主体、休假时长及福利待遇等。但由于我国的育儿假从国外引进的较晚,很多制度细则并未在地方立法中展开,因缺乏上位法的指引使得各地实施标准不一常引起争议,存在着适用主体不明、时长过短、使用方式缺乏灵活性、责任分担主体单一和监管机制不健全等问题。因此,针对我国国情及域外经验的借鉴,育儿假法律制度的完善可以从以下方面进行:明确养父母、继父母、未婚夫妻的资格适用,界定好假期主体范围;制定合理休假时长及灵活的假期使用方式以促进假期实施的科学性;通过探索多元责任主体分担机制来合理分担假期成本;明确劳动监察部门的权限及发挥工会组织的监督职责以健全监督管理制度,避免育儿假法律制度的施行成为一纸空文。

关键词：育儿假平等就业家庭责任平衡成本分担机制

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我国育儿假的法理分析与制度构建

华侨大学学报（哲学社会科学版） 2022年第5期 104-118页

作者：李富成西南政法大学经济法学院重庆401120

我国育儿假面临中央立法缺乏可操作性和地方立法规范性不足的问题,亟需在厘清基本法理的基础上构建专门性的育儿假立法。在法理层面,育儿假以工作—家庭平衡、性别平等及社会连带理论作为理论基础,其具有权利属性,各主体间的权利义务参... 详细信息

我国育儿假面临中央立法缺乏可操作性和地方立法规范性不足的问题,亟需在厘清基本法理的基础上构建专门性的育儿假立法。在法理层面,育儿假以工作—家庭平衡、性别平等及社会连带理论作为理论基础,其具有权利属性,各主体间的权利义务参照劳动合同中止理论予以构造。出于落实积极人口生育政策、推动生育假期制度完善的需要以及地方立法难以保障育儿假有效实施的现状,我国有必要对育儿假进行统一的专门立法。宪法提供立法基础、地方立法实践的探索以及域外的有益经验也进一步证成了立法的可行性。在立法层面,我国育儿假的立法模式应实现从短期的单独立法向长期的体系化立法的转变;在具体规则上,应同步构建育儿假的请假和销假等程序规则和育儿假的覆盖范围、休假条件、休假期限、休假方式、经济补偿等实体规则。

关键词：育儿假生育假期性别平等生育保险

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论我国育儿假法律制度的构建

论我国育儿假法律制度的构建

作者：方坤西南大学

学位级别：硕士

面对人口老龄化趋势明显、生育率持续下跌的现状,我国出台了“三孩”生育政策,通过放宽生育数量来增强国人的生育意愿,同时也推出“育儿假”等一系列生育支持措施,试图以延长生育假期、提高生育福利待遇等方式提高我国生育水平。育儿假... 详细信息

面对人口老龄化趋势明显、生育率持续下跌的现状,我国出台了“三孩”生育政策,通过放宽生育数量来增强国人的生育意愿,同时也推出“育儿假”等一系列生育支持措施,试图以延长生育假期、提高生育福利待遇等方式提高我国生育水平。育儿假的出台是优化我国现有生育政策的重要手段,合理的人口与生育政策是国家经济、政治长期稳定发展的前提。育儿假是以保护儿童生存、发展的权利为宗旨,给予劳动者一定的育儿假期,通过减轻育龄父母的育儿压力,从而达到提高适龄夫妇的生育意愿,最终促进人口结构合理化发展。至今,我国已有26个省市、自治区修订了本区域的《人口与计划生育条例》,明确规定了育儿假的申请条件、假期时长、福利待遇。但我国推行育儿假时间较短,正处于探索阶段,现各省市、自治区积极开展育儿假试点,待积攒出实践经验后,可在全国范围内统一出台相关规定,最终构建出一套成熟的育儿假法律制度,本文研究共分为五个部分:第一部分旨在对“育儿假”深入挖掘,探析育儿假制度的基本理论。首先,对“育婴假”与“育儿假”的概念进行辨析,论证出我国采用“育儿假”这一措辞的正确性,并探析域外育儿假法律条款,得出被照料主体的年龄是界定育儿假概念的关键。最后,在明确基本概念的基础上,探讨出育儿假具有一元性、性别无差异性的主体特征和不可转让性的资格特征。第二部分是在厘清育儿假基本理论的基础上,从申请主体、申请条件、假期时长、福利待遇等方面分析我国各地育儿假政策实践现状,得出我国育儿假政策本身存在“制度设计理念不清晰”、“具体规则设计过于粗疏”、“制度成本分担不合理”和“监督检查机制不健全”的问题。第三部分是探讨我国育儿假法律制度构建的必要性和可行性。为保障“育儿假”政策更好落地,需要采用“立法”的方式明确相关责任,保障各方权益。构建育儿假的前提是要探索制度构建的现实基础,在必要性方面,我国正面临着“老龄化问题严重”、“少子化趋势明显”和“儿童照料服务匮乏”等现实难题。在可行性方面,“三孩”生育政策的落地、“育儿假试点的推行”及“域外的成熟经验”都为构建育儿假法律制度奠定理论和实践基础。第四部分是探析我国育儿假法律制度的基本理念。构建育儿假法律制度的核心环节是要遵循一定的价值取向和立法原则,只有将价值取向与立法原则相衔接,才能形成上下对接、内在一致的育儿假法律制度。“公正”、“伦理”和“平等”的价值取向可保障劳动者的休假权稳步实现。同时,只有秉持“劳动者倾斜保护”、“儿童利益最大化”和“女性就业权保护”等立法原则,才能为育儿假法律制度的构建标定方向。第五部分是在基本理念的指引下,探索我国育儿假法律制度的基本内容。首先,论述域外育儿假的立法模式及其差异,选择出最符合我国国情的立法模式。其次,从申请主体、申请条件、申请程序和假期待遇等方面来探索我国育儿假制度的具体内容。最后,遵循制度成本-制度运行-制度监督的路径,探析我国育儿假法律制度的监督管理机制。

关键词：育儿假生育支持措施生育福利待遇平等就业

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生育政策转型下的育儿假制度研究

生育政策转型下的育儿假制度研究

作者：黄为维重庆大学

学位级别：硕士

党的十八大以来,中国的经济社会与人口形势发展进入“新常态”,极低的人口增长率引发的劳动力减少、老龄化加重等问题不仅会限制中国经济提档升级,也会对社会可持续发展产生较大的负面效应。在此特殊时期,国家毅然作出全面三孩的生育政... 详细信息

党的十八大以来,中国的经济社会与人口形势发展进入“新常态”,极低的人口增长率引发的劳动力减少、老龄化加重等问题不仅会限制中国经济提档升级,也会对社会可持续发展产生较大的负面效应。在此特殊时期,国家毅然作出全面三孩的生育政策转型决定。作为生育保障制度的重要组成部分,育儿假为劳动者与新生儿合法权益保障提供了有效的制度途径,对于平衡劳动者的育儿与工作压力、推动生育政策的平稳落地都将发挥积极效用。因此,在国家层面正式提出鼓励设立育儿假后,我国各省份陆续在本省份的《人口与计划生育条例》中进行了相应的制度探索。囿于国家层面立法规定强制性不足、地方层面可操作性不强的原因,育儿假制度未能充分发挥其实际效用。以挪威、瑞典等为代表的北欧国家、德国、日本以及我国台湾地区以其相对成熟的育儿假制度体系为我国制度完善提供了诸如将育儿假定位为劳动者个人权利、将制度成本进行社会化分担等相关经验参考。故此,在借鉴域外经验基础上,我国育儿假制度转型应围绕当前制度运行中的价值导向偏差、适用要件缺乏、成本分担责任主体单一、监督和救济体系不完善以及配套措施存在缺口等诸多问题进行系统性构建,推动实现成本社会化分担,进而提高制度可得性使之实质性因应生育政策转型。本文除结语外共分为以下五个部分:第一部分是绪论。当前中国的生育潜能已然释放殆尽,生育政策转型升级有赖于育儿假制度的“保驾护航”。因理论与实践中的多重阻碍,我国育儿假制度虽然在一定程度上回应政策发展需求,但无论是制度设计或是落实效果都不尽如人意。第二部分总结了我国生育政策变迁历程、阐述了育儿假制度的具体内容及法理基础,并最终推导出当下育儿假制度配合生育政策转型之理路。通过明确劳动者的育儿权利、构建制度成本的社会化分担模式可以缓和劳资矛盾、提高劳动者生育意愿,推动生育政策转型。第三部分通过对现行制度规定及相关问卷数据的整理,反思了我国当前育儿假制度的执行现状,总结出生育政策转型下我国育儿假制度所面临的现实挑战。具体而言,价值导向偏差、适用要件缺乏、成本分担责任主体单一、监督和救济体系不完善以及配套措施存在缺口是影响我国育儿假制度实效性的重要节点。第四部分考察了以挪威、瑞典等为代表的北欧福利国家和以德国、日本以及我国台湾地区等为代表的社会保险型国家和地区的育儿假制度,从育儿假制度定位、假期时长及休假方式、育儿成本分担形式以及育儿假期间劳动者就业保障手段四个方面对域外制度进行了较为详细的经验分析。第五部分探究生育政策转型下我国育儿假制度的优化路径。在借鉴域外制度的可行经验基础上,本章围绕育儿假制度实施面临的五大挑战,提出了具有针对性的制度优化路径,以期达到制度系统性构建和成本社会化分担的效果,提高制度可得性,助力生育政策顺利转型。

关键词：生育政策育儿假社会化分担制度优化

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论我国育儿假法律制度的构建

论我国育儿假法律制度的构建

作者：叶阳华中师范大学

学位级别：硕士

我国人口老龄化趋势明显,“二孩”和“三孩”政策出台后,人口出生率出现了短暂上升后又持续下降,到2022年人口已经首次出现负增长。鉴于当前严峻的人口形势以及贯彻落实国家的“幼有所育”民生政策,我国出台了“育儿假”政策,试图加大... 详细信息

我国人口老龄化趋势明显,“二孩”和“三孩”政策出台后,人口出生率出现了短暂上升后又持续下降,到2022年人口已经首次出现负增长。鉴于当前严峻的人口形势以及贯彻落实国家的“幼有所育”民生政策,我国出台了“育儿假”政策,试图加大育儿福利的投入来提高我国的生育水平。育儿假应当以保护儿童生存和发展的权利为宗旨,通过父亲参与儿童照顾,引导儿童健康成长和发展,减轻母亲的育儿压力。截止到2023年2月,我国已有31个省市、自治区修订了《人口与计划生育条例》,但是现行育儿假规范立法价值理念不清晰,实施细则尚不完备,缺乏全国性的统一规定,无法与现有的产假、陪产假等生育制度在功能上予以衔接。育儿假制度透射着人们对于实现自身社会价值与家庭育儿责任平衡的期待,育儿不仅仅是家庭内部的事务,也是关乎国家发展和民族福祉的大事。在育儿假法律制度的构建中,强调父亲责任,让男性更多地参与照料孩子,不仅能够保障婴幼儿身心健康发展,减轻女性在育儿过程中面临的精神和身体双重压力,还能实现男女两性在家庭和职场地位的平等,最终提高女性的生育意愿,促进社会和谐有序发展。更新育儿理念,确立关注儿童健康成长、保障妇女权益和促进性别平等的立法价值取向,并明确我国采用育儿假单独立法的模式。立法价值取向会影响立法的科学性和合理性,正确的立法价值取向有助于实现育儿假制度背后的价值追求,并且与我国现有的产假、陪产假制度共同发挥实现人口均衡发展的作用。在我国现有的基本国情下应当采用单独立法的模式并在全国范围内统一出台育儿假制度的适用标准,对于保障儿童权利与促进性别平等大有裨益。构建我国育儿假法律制度的实体规则。现行育儿假法律法规存在很多的不足,应当从育儿假的主体资格、申请条件、假期待遇等方面来明确我国育儿假制度的具体内容。劳动者满足特定条件可以直接申请育儿假,男女职工育儿假的时间长度共一年左右较为合适,并且应当保证劳动者享有在岗时的工资待遇,通过合理的成本测算,建立好政府、企业和劳动者用工成本分担机制。同时应加强对用人单位的监管,明确用人单位违反育儿假制度的法律责任。构建我国育儿假法律制度的程序规则。现行育儿假法律法规缺乏程序性实施细则,应当从劳动者请假规则和复职规则中具体构建我国的育儿假法律制度。劳动者在请育儿假和岗位复职时都要提前通知用人单位,并且严格按照用人单位的标准履行好完备的手续,确保流程的规范性和可操作性。

关键词：劳动法育儿假育儿权

功能翻译理论在社科文本翻译中的应用——以《法国育儿假的历史演变》汉译为例

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功能翻译理论在社科文本翻译中的应用——以《法国育儿假的历史演...

作者：廖雨晨四川外国语大学

学位级别：硕士

本文是一篇翻译项目报告。翻译项目原文是由凯瑟琳·科隆贝撰写的《法国育儿假的历史演变》,于2016年刊登在法国《家庭和社会政策》第122期上,该文详细介绍了法国的家庭政策。近年来,中国都在推行全面二孩政策,但是有关调查显示,女性生... 详细信息

本文是一篇翻译项目报告。翻译项目原文是由凯瑟琳·科隆贝撰写的《法国育儿假的历史演变》,于2016年刊登在法国《家庭和社会政策》第122期上,该文详细介绍了法国的家庭政策。近年来,中国都在推行全面二孩政策,但是有关调查显示,女性生育二孩的意愿偏低。究其原因,社会保障的欠缺使得女性在家庭和就业上陷入两难的境地。因此,我们可以通过本文来借鉴法国的相关经验。所选文章属于社科范畴,结合文章自身特点,译者主要运用功能翻译理论来解决翻译过程中遇到的问题。本报告分三部分:第一部分为项目介绍,包括选材目的和意义、理论准备、原文分析、社科翻译的作用;第二部分为功能翻译理论在社科翻译中的应用,包括翻译纲要的建立、翻译问题的确立和翻译问题的处理。首先,对原文进行整体分析,从而决定翻译的目标功能。其次,陈述项目存在的翻译问题。最后,以功能翻译理论为指导,探讨解决方法。第三部分为总结,对项目翻译中获得的经验进行归纳,对仍可能存在的问题进行反思。

关键词：功能翻译理论育儿假社会科学家庭政策

我国育儿假政策实施现状及影响因素研究——兼与相关国家的比较分析

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人口与社会 2023年第2期39卷 90-99页

作者：陈红米红宁波工程学院“一老一小”发展研究院浙江宁波315211 浙江大学公共管理学院浙江杭州310058

育儿假政策已在多国广泛实施。作为近年来我国新增的生育配套支持政策,育儿假在传达男女平等育儿的价值取向、构建生育友好型社会等方面意义重大。但是我国育儿假落地实施过程中存在用人单位不配合、父亲参与育儿较少等问题。以OECD国... 详细信息

育儿假政策已在多国广泛实施。作为近年来我国新增的生育配套支持政策,育儿假在传达男女平等育儿的价值取向、构建生育友好型社会等方面意义重大。但是我国育儿假落地实施过程中存在用人单位不配合、父亲参与育儿较少等问题。以OECD国家为例,介绍相关发达国家施行育儿假的成功经验,如采用合理的成本分担机制、育儿假配额制等,不仅缓解了母亲的育儿压力,还让父亲更多地参与育儿。另外,分析了我国育儿假有效实施的影响因素,并与相关国家进行比较。我国育儿假政策想要切实落地、取得较好的政策效果,应实施育儿假成本社会共担机制、拓宽生育保险筹资渠道及覆盖面、鼓励父母共享育儿假、推动育儿假政策与相关经济社会政策有效衔接。

关键词：育儿假父亲育儿育儿分工生育保险育儿成本育儿责任生育友好