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山西省人民政府公报 2024年第4期 42-42页

作者：无山西省人民政府

省政府办公厅、省文化和旅游厅、省能源局:山西省人民政府决定任命:王亚为省政府参事。决定免去:李贵的省文化和旅游厅副厅长职务;侯秉让的省能源局副局长职务。

关键词：副局长副厅长任免参事职务通知能源

第十四届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告

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中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报 2024年第3期 524-525页

作者：无第十四届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会

(2024年4月26日第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过)。全国人民代表大会常务委员会:由河北省选出的第十四届全国人民代表大会代表,航天投资控股有限公司原董事长、党委书记韩树旺,因涉嫌严重违纪违法,2024年3月28日,河... 详细信息

(2024年4月26日第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过)。全国人民代表大会常务委员会:由河北省选出的第十四届全国人民代表大会代表,航天投资控股有限公司原董事长、党委书记韩树旺,因涉嫌严重违纪违法,2024年3月28日,河北省第十四届人大常委会第八次会议决定罢免韩树旺的第十四届全国人民代表大会代表职务。由河南省选出的第十四届全国人民代表大会代表,河南省人大财政经济委员会原副主任委员徐诺金,因涉嫌严重违纪违法,2024年3月28日,河南省第十四届人大常委会第八次会议决定罢免徐诺金的第十四届全国人民代表大会代表职务。

关键词：代表资格审查全国人民代表大会河南省人大违纪违法人大常委会罢免党委书记职务

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中国道教协会十届三次理事会议召开

中国道教 2024年第3期 4-4页

作者：本刊不详

2024年5月20日至30日,中国道教协会十届三次理事会议以通讯形式召开。会议审议通过了《中国道教协会工作报告》和《关于免去及增补相关人员职务的决定》。因工作调动原因,免去李寒颖中国道教协会第十届理事会秘书长、常务理事、理事职务。

关键词：中国道教协会理事会秘书长工作调动理事会议职务三次

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论职务侵占罪中的“利用职务上的便利”

论职务侵占罪中的“利用职务上的便利”

作者：高峰吉林大学

学位级别：硕士

“利用职务上的便利”是职务侵占罪中核心的构成要件,它是区别此罪和彼罪的关键。但是在司法实践中,该要件时常被进行形式化解读,造成认定标准不统一,导致本罪的适用被不当限缩或任意扩张,引发了司法认定的混乱。理论界对该要件的形式... 详细信息

“利用职务上的便利”是职务侵占罪中核心的构成要件,它是区别此罪和彼罪的关键。但是在司法实践中,该要件时常被进行形式化解读,造成认定标准不统一,导致本罪的适用被不当限缩或任意扩张,引发了司法认定的混乱。理论界对该要件的形式化解读主要分为四种学说:主管、管理、经手说,职权便利说,工作便利说,职责便利说。然而这四种学说都具有各自的局限性。鉴于此,明确该要件的实质内涵以及相关外延,对该要件进行实质性解读,无疑具有重大意义。要正确认定职务侵占罪中的“利用职务上的便利”,必须对该要件进行实质性解读,需要通过以下路径予以解决。第一,基于“双重法益论”立场进行实质性解读。“单一法益论”认为本罪只侵犯了单位财产权,而“双重法益论”认为本罪不仅侵犯了单位财产权,还侵犯了公共权力。“单一法益论”没有理解立法者的目的与初衷,其理由均不能驳斥“双重法益论”。不管是从历史渊源来看,还是从近几年的立法情况来看,都能从中解读出职务侵占罪是参照贪污罪设立的,公共权力是本罪的保护法益。并且公司、企业、单位为了能够更好地顺应市场,必然会把一定的权力赋予给职工,职工在履行职责的过程中就体现了单位的意志,所以在这种情况下,职工如果利用职务上的便利侵犯单位财产,就会侵犯到公共权力或职务行为的廉洁性。因此要正确认定“利用职务上的便利”,必须立足于“双重法益论”。第二,基于合目的性解释立场对“职务”范围进行标准的评判。由于本罪侵犯了公共权力,而“职务”可以把这一法益体现出来,所以应该把侵犯公共权力当作其范围的解读立场。在界定“职务”范围时,避免形式化解读,不管是否从事管理性业务,也不管是否从事持续性业务,要正确认定“职务”范围。只需判断其是否侵犯了公共权力或者职务行为廉洁性这一法益。第三,根据“双重法益论”的立场,确定“利用职务上的便利”的实质内涵是利用了控制、支配单位财产的地位。而这种地位是因为承担了单位交付给行为人的事务而产生的,正是因为有了这种地位,职工实施工作任务时才会体现单位的意志,就有了对组织廉洁的责任。第四,将上述抽象的学术解读转化为具体的认定方法。上述的理论解读太过抽象,不太适用于纷繁复杂的具体司法实践,所以要根据该要件的真实内涵设计出具有可操作性的具体认定规则,使该要件的实质内涵在实务中体现出来。具体内容包括:实际占有单位的财产是认定的前提;独立控制、支配单位的财产是认定的关键;非法侵占单位财产与利用职务具有因果关系是认定思路。希望本文可以对司法实践起到有益的参考作用,能够进一步完善对职务侵占罪中的“利用职务上的便利”要件的司法认定,以实现刑法的公平正义。

关键词：双重法益论职务实质性解读公共权力

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w县税务局职务与职级并行制度实施研究

w县税务局职务与职级并行制度实施研究

作者：范依可华东政法大学

学位级别：硕士

长期以来,我国公务员晋升适用的都是“单轨制”,也就是说公务员的职级只能随着职务的晋升而晋升。尽管在一定的历史条件和特殊历史环境下,该制度可以起到一定的积极作用,但也在很大程度上限制了部分基层公务员的发展空间。由于基层公务... 详细信息

长期以来,我国公务员晋升适用的都是“单轨制”,也就是说公务员的职级只能随着职务的晋升而晋升。尽管在一定的历史条件和特殊历史环境下,该制度可以起到一定的积极作用,但也在很大程度上限制了部分基层公务员的发展空间。由于基层公务员基数大、岗位晋升通道狭窄,大部分公务员辛辛苦苦干了一辈子,也无法摸到科级领导职务的门槛。与此同时,由于和领导干部存在职务差距,基层公务员普遍反映存在工资待遇偏低、其他津补贴的差距也较大等问题,在一定程度上可能会导致基层公务员的自我认同感降低,失去工作热情,造成人才流失,最终导致公共服务效率降低。因此,建立公务员职务与职级并行制度十分必要。2015年初,《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的下发正式确定了该项制度的建立,也是国家首次倡导在县乡基层政府公务员管理中实施职务与职级并行制度,该意见的出台也为基层公务员晋升开辟了新路径。党的十八届三中全会将推行公务员职务与职级并行确定为重大改革任务,《公务员职务与职级并行规定》也在2019年3月应运而生,且于当年6月1日正式实施。同年,根据《公务员职务与职级并行规定》和《公务员职务与职级并行制度实施方案》,国家税务总局和浙江省税务局分别出台了《全国税务系统公务员职务与职级并行制度实施方案》《浙江省税务系统公务员职务与职级并行制度实施方案》。2020年,税务系统内部进行了职务与职级并行以来的首轮职级晋升。目前,税务系统内部第一轮职务与职级并行已经实施。本文以w县税务局作为研究样本,对职务与职级并行制度的首次实施展开研究,运用文献综述法、实地调查法、案例分析法、问卷调查法和访谈法等研究方法,联系双因素理论、公平理论和激励强化理论等基础理论,对基层税务机构公务员职务与职级晋升的实施展开初步研究,分析该税务局在落实公务员职务与职级并行制度过程中暴露和存在的问题,并结合职级晋升情况进行归纳、总结,对基层税务机构内部职务与职级并行政策实施进行初步探索,以期解决这项制度在基层税务机构执行过程中存在的问题,从而为后续制度的实施提供参考意见。

关键词：基层税务机构公务员职务职级

公务员职务级别与职级关系的演进与逻辑——基于历史制度主义的视角

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公务员职务级别与职级关系的演进与逻辑——基于历史制度主义的视...

作者：林珊博南昌大学

学位级别：硕士

公务员职务级别与职级关系,即是指公务员工资是以职务、级别还是以职级为依据,该关系是我国干部人事管理制度和工资制度综合影响下的改革产物,其演变与薪酬制度改革存在着密切的互动互塑的逻辑联系,也确定着公务员的基本激励导向。如何... 详细信息

公务员职务级别与职级关系,即是指公务员工资是以职务、级别还是以职级为依据,该关系是我国干部人事管理制度和工资制度综合影响下的改革产物,其演变与薪酬制度改革存在着密切的互动互塑的逻辑联系,也确定着公务员的基本激励导向。如何把握职务级别与职级关系的内在演进逻辑及其未来发展方向是我国公务员人事管理改革亟待探索的重要议题。因此,本文从历史制度主义的范式出发,以我国公务员职务级别与职级关系为研究变量,对与职务、级别和职级制度相关的党政文件和法律规定进行文本解读,依托历史制度主义的结构观和历史观,追溯我国公务员职务级别与职级关系的演进轨迹及解构其逻辑,研究呈现:(1)自建国以来,我国公务员职务级别与职级关系始终围绕理顺公务员薪酬结构设计和完善干部人事管理制度不断进行自上而下的渐进性调整和强制性变革,而历次公务员工资制度改革也主要围绕如何更好地实现职务、级别与职级制度的保障与激励功能而不断更新,其演进历程可以被划分为以级别以中心、以职务为中心、职务与级别对应、职务、级别、职级并存的四个阶段;(2)该关系在演进历程中存在三重路径依赖,而干部人事管理和工资制度在不同阶段的改革要求作为关键节点,催化了关系的变革;(3)利用“历史情境——行动者——观念”框架,解构出经济机制的发展、制度结构的推进、国外人事管理制度的示范性效应、党和中央政府、公务员、社会公众、“德”“才”观念的调整以及“基层导向”理念这八个要素,形成了关系变革的动力机制。为了更好地推进公务员工资制度和人事管理制度的新一轮发展,我国公务员职务级别与职级关系在未来发展中需:(1)注重理顺“德”“才”关系;(2)充分激发保障与激励功能;(3)不断与时俱进适应宏大环境,才能更好地发挥出职务级别与职级关系应有的效益。

关键词：职务级别职务与职级并行制度工资制度历史制度主义

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G市公务员职务与职级并行制度执行问题研究

G市公务员职务与职级并行制度执行问题研究

作者：陈怡帆四川大学

学位级别：硕士

公务员队伍在我国党政机关运行中发挥着重要作用,承担着党政部门指挥、决策、组织、协调、服务等工作。长期以来,公务员的晋升走的是职务晋升的“单轨道”,公务员的待遇执行的是以职务为横轴、级别为纵轴的职务工资制度。晋升通道狭窄... 详细信息

公务员队伍在我国党政机关运行中发挥着重要作用,承担着党政部门指挥、决策、组织、协调、服务等工作。长期以来,公务员的晋升走的是职务晋升的“单轨道”,公务员的待遇执行的是以职务为横轴、级别为纵轴的职务工资制度。晋升通道狭窄、激励保障机制不健全等问题已经在一定程度上制约了公务员队伍的活力,亟需调整。公务员职务与职级并行制度的全面实施,是建立和完善中国特色社会主义公务员队伍建设和管理制度、深化公务员分类改革的新举措,也是提升国家治理体系和治理能力建设水平的重要举措。在职务晋升之外开辟职级晋升通道,既拓展了晋升空间,也提升了待遇水平,在调动公务员队伍干事创业、担当作为等方面发挥了积极作用,对公务员干部人事工作产生了深刻影响。本文以目标设置理论、马斯洛需求层次理论为基础,以G市公务员职务与职级并行执行情况为切入口,开展了以下研究:一是对公务员职务与职级并行制度相关研究进行分析;二是回顾G市制度执行的过程,通过访谈和问卷调查,分析制度执行情况,梳理了制度执行在拓宽公务员职业发展空间等方面取得的成效,并发现了制度执行中激励作用发挥不够充分、政策导向落实不够全面、职级晋升独立性不够、考核评价不够科学精准、目标群体的体验感和获得感存在差异等问题;三是通过对存在问题的思考,分析了制度执行存在的政策手段未与政策目标的多重性充分有效匹配、两个晋升序列存在同质化和并轨倾向、职级晋升承载的功能繁复兼顾难度大、工资增幅的激励作用不够、考核机制的难点尚未彻底突破、需求差异未得到有效平衡、存在制度认同偏差等原因;四是在对原因分析的基础上,提出了建立目标导向的配套制度体系、建立两个序列的差异化发展和激励机制、建立与并行制度相适应的保障体系、建立政策执行主体与目标群体之间的沟通机制等对策建议。

关键词：职务职级政策执行

基层公务员职务与职级并行制度落实研究——以W区为例

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基层公务员职务与职级并行制度落实研究——以W区为例

作者：刘倩长安大学

学位级别：硕士

2006年,中共中央、国务院于4月9日出台了《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》,其中附件四首次提出了非领导职务的概念。2015年1月15日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,... 详细信息

2006年,中共中央、国务院于4月9日出台了《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》,其中附件四首次提出了非领导职务的概念。2015年1月15日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,创造性的提出了职级这个概念,该《意见》将公务员的薪资待遇从只和职务有关,变成了职务与职级双轨运行,一定程度上解决了基层公务员晋升空间局限性、待遇提高缓慢且困难、基层留不住人等问题。但是,由于晋升要求年限高,且职务、职级以及级别的联系过于紧密,使得职级的功能没有达到政策出台的预期效果。随后,2019年3月,中办印发了《公务员职务与职级并行规定》,职级比例设置更科学,基层公务员进步空间得到进一步拓展,晋升渠道进一步畅通,在解决基层公务员待遇问题的同时,也形成了一定的良性的竞争关系,调动了基层公务员工作的积极性,基层干事创业氛围更加浓厚,基层公务员晋升途径较为单一、待遇提高缓慢、基层留不住人等问题得到了很大程度的解决。该规定自出台以来,虽然取得了一些成果,但同时在实施过程中也暴露出来了一些问题。笔者就目前该规定的实施过程中在基层暴露出来问题和面临困境,例如优先为领导职务的同志晋升职级、优先解决资历较老的同志职级、激励效果较预期还有一定差距等问题,深入剖析问题产生的原因,主要有执行过程中存在官本位思想,论资排辈的导向违背制度初衷选人用人机制落实不到位,职级晋升考察机制不够科学,制度落实监督不够有力、财政保障支持不够等,针对性的提出了对策建议,以使政策更好的落地落实。

关键词：基层公务员职务职级激励职务与职级并行

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论“职务侵占罪”中利用职务上的便利

论“职务侵占罪”中利用职务上的便利

作者：时晨茜河南大学

学位级别：硕士

随着我国刑法的日益完善,刑法学界对职务犯罪研究虽取得了一些成绩,特别针对以前存在争议的地方进行了补充。但是,社会的发展带动经济的增长的同时,也给此类案件的便来了诸多的不确定性。其原因是对刑法规定的“利用职务上的便利”构成... 详细信息

随着我国刑法的日益完善,刑法学界对职务犯罪研究虽取得了一些成绩,特别针对以前存在争议的地方进行了补充。但是,社会的发展带动经济的增长的同时,也给此类案件的便来了诸多的不确定性。其原因是对刑法规定的“利用职务上的便利”构成要件存在理解偏差,致使同案或是类似案件在审理过程中可能会出现不同的认定结果,同案不同判这一现象会直接形象我国司法公信力,也影响刑法的执行,甚至会影响我国市场经济走势,其带来的后果是不可小觑的。目前,我国刑法理论界对此要件的认识并不一致,实践中所引用的理论和学说也是多种多样的,使得对这一要件的认定缺乏一个统一的标准。从实务角度来看,我国司法实务界对犯罪构成要件的重视程度不够,相关的研究也较少,难以对犯罪行为构成要件作出正确、准确的判断。有鉴于此,本文将围绕职务侵占罪这一犯罪的核心要件—“利用职务上的便利”这一法律概念进行深入的剖析,此外,结合我国司法中的疑难案例类型,系统地,有目的的讨论此要件,以便能够对其作出公正的判断。全文分为四个部分。第一部分是关于“利用职务上的便利”的基本理论。这一部分主要介绍了理论界对此要件的不同主张和司法实务界对此要件的争议。第二部分主要论述了职务侵占罪中“利用职务上的便利”的司法认定混乱的现状,并从对“职务”角度、司法工作人员的主观认识角度、职务侵占罪法益的角度等多维度地详细分析司法认定混乱的原因。第三部分是对“职务”一词进行深入剖析,从不同学术角度以及所具备的优、劣进行综合评定,从而对职务侵占罪中“利用职务上的便利”这一概念作出合理的认定标准,以此作为判定职务侵占罪的依据。其论述方式为:从刑法立法、法益保护、职务的实质认定等层面出发对其罪进行认定。第四部分是针对职务侵占罪认定可能存在的疑难问题进行分析、解释,并针对问题提出了可行性的意见,具有很强的针对性。

关键词：职务侵占罪职务利用职务上的便利

基层公务员职务与职级并行制度执行问题及对策研究——以G市Z区市场监督管理局为例

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基层公务员职务与职级并行制度执行问题及对策研究——以G市Z区市...

作者：陈儒佳华南理工大学

学位级别：硕士

长期以来,国家坚持深化干部人事管理体制改革,着力解决基层公务员职业发展空间狭隘、晋升渠道单一、待遇较差、工作积极性较低、人才流失严重等问题。2019年,《公务员职务与职级并行规定》正式实施,进一步发展了职务与职级“双梯晋升”... 详细信息

长期以来,国家坚持深化干部人事管理体制改革,着力解决基层公务员职业发展空间狭隘、晋升渠道单一、待遇较差、工作积极性较低、人才流失严重等问题。2019年,《公务员职务与职级并行规定》正式实施,进一步发展了职务与职级“双梯晋升”通道,加快了基层公务员提高工资待遇、拓宽晋升空间的步伐,也在基层公务员分类别管理、建立公平竞争机制等方面取得新的进步。本文选取了G市Z区市场监督管理局为研究样本,以激励理论、史密斯政策执行模型等管理学理论基础,在充分研究了关于公务员职务与职级并行制度的研究成果基础上,运用文献研究法、访谈法、问卷调查法以及案例研究法等方法,对G市Z区市场监督管理局在2019年6月公务员职务与职级并行制度的执行情况进行研究。首先,分析政策执行中存在的问题,如存在职级职数设置不够合理、晋升的激励作用效果不够明显、对领导职务的实际功能造成冲击、年度考核机制和民主测评缺乏科学性、经办人员对政策理解不到位、受众群体对制度认知不深入、监管环境不够理想、配套机制不够成熟等。然后,结合史密斯执行模型,分析问题出现的原因,如制度的顶层设计存在缺陷、执行单位对制度落实不到位、基层公务员对政策存在认知偏差、政策执行环境欠佳等。最后,对提升基层职务与职级并行政策执行效果提出相关建议,包括完善职务与职级并行制度设计、提高执行单位的执行能力、加强与目标群体的沟通、营造良好的执行环境。

关键词：基层公务员职务职级政策执行激励作用