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职能转变背景下的我国基层政府廉政建设研究——以上海自贸区为例

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职能转变背景下的我国基层政府廉政建设研究——以上海自贸区为例

作者：宋维克山东师范大学

学位级别：硕士

加强廉政建设,惩治腐败,一直是我们党的现实问题和重点研究课题。进入21世纪,我们党面临着建设中国特色社会主义的历史任务,同时肩负带领各族人民实现社会主义现代化任务也十分艰巨的,经济社会的快速发展,物质文明的高度发达同时也带来... 详细信息

加强廉政建设,惩治腐败,一直是我们党的现实问题和重点研究课题。进入21世纪,我们党面临着建设中国特色社会主义的历史任务,同时肩负带领各族人民实现社会主义现代化任务也十分艰巨的,经济社会的快速发展,物质文明的高度发达同时也带来了各种矛盾的集中爆发,尤其是腐败问题引起的信任危机,严重影响党和政府的形象。实现中国社会主义现代化需要一个廉洁、高效、负责、阳光的政府,这就要求进一步转变政府职能,加强党的廉政建设,提高党的执政能力。基层政府作为国家政权的基础,直接服务于基层群众,直接面对群众,是连接国家和人民的桥梁纽带。因此,研究基层政府廉政建设具有极其重要的意义,只有抓好基层廉政建设,才能把反腐败工作更好地融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,预防和控制腐败源头,使腐败现象越来越少,甚至灭绝。本文通过研究改革开放以来,在政府职能转变、体制改革的的大背景下,廉政建设成为了一个日益突出的社会问题,国内外专家学者对廉政建设进行了深入分析研究,对腐败产生的原因和问题提出了不同的见解,得出了政府职能转变能够减少腐败,廉政建设能够促进政府职能转变的结论。笔者选取上海自贸区作为基层廉政建设的研究对象,通过实地考察、查阅文献、案例分析等方法,对基层廉政建设进行深入研究,简要叙述廉政建设、政府职能、委托代理理论、新公共服务理论等基本概念和相关理论。由于社会发展和实际情况变化,我国政府职能不断优化调整,为了适应新变化,廉政建设也应与时俱进。经过多年的探索和研究,我国廉政建设在思想理论、查处腐败案件、党风政风等方面取得了一定的成效,但也存在理想信念淡化、四风问题突出、权力缺乏制约等问题。上海自贸区作为我国促进外贸和投资自由化的基层实验区,在政府职能加快转变方面做了很多有益尝试,通过廉政宣传教育、出台规章制度、加强案件查处,基本建立起惩治和预防腐败的机制,遏制了腐败的趋势。通过推行负面权力清单、改革行政审批制度、建立“廉政之窗”,采取事中事后监管体制、开展电子政务、商事登记改革等方式多渠道提高政府廉政水平。总结自贸区取得的经验,廉政建设需要多方面的实质性合作,形成一定的体制机制,要结合实际和职能转变的需求,并充分利各种监督手段。另外,我们也应看到上海自贸区廉政建设在责任考核机制、日常监督、处理措施等方面有待进一步加强完善。对照国内外廉政建设取得的经验和启示,廉洁程度高的国家,往往在廉政文化建设、体制改革和制度建设、廉政监督机制完善等方面花了大量的力气,都走出了一条既有特色又有共通性的廉政建设道路。综合国内外廉政建设的经验和教训,特别是上海自贸区所做的有益尝试,在职能转变的背景下,笔者提出我国基层政府应该完善考核制度、坚强监督机制、从严治党治政、强化整体管理和细化环节处理的建议,从而不断提高政府廉政建设水平的措施,达到廉政建设既定目标。

关键词：职能转变廉政建设问题对策

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职能转变视阈下我国政府机构改革研究

职能转变视阈下我国政府机构改革研究

作者：李莹莹中共吉林省委党校

学位级别：硕士

作为行政体制改革的重要组成部分,政府机构改革不仅关系着机构的各项职能是否能够充分、有效的发挥,而且也对我国社会、经济的发展具有直接影响。改革开放以来,我国已开展了8次政府机构的改革工作,通过8次机构改革,我国政府机构的行政... 详细信息

作为行政体制改革的重要组成部分,政府机构改革不仅关系着机构的各项职能是否能够充分、有效的发挥,而且也对我国社会、经济的发展具有直接影响。改革开放以来,我国已开展了8次政府机构的改革工作,通过8次机构改革,我国政府机构的行政效率和职能得到了进一步的优化。同时,8次改革也表明了我国政府机构的改革工作应与时俱进,紧贴时代发展要求。当前,我国正处于新常态的经济发展状态当中,经济增速相对放缓,经济质量稳步提搞,人民的幸福感也大幅提升。在此背景下,如何完善我国政府机构的职能已成为当前我国政府机构改革的关键工作。从既有的8次机构改革来看,虽然通过改革取得了较大的成效,例如,机构部门精简,用度开支缩小和部门办事效率提升,但也存在政府对经济事务干涉过多和部分部门权责不清等问题,进而影响了政府机构职能的充分发挥。基于此,本文则从职能转变的视角出发,通过对政府机构改革的相关理论进行分析,进而在回顾和总结改革开放后我国政府机构改革历程的基础上,探究了我国政府机构改革的相关问题,并提出了相应的对策建议,以期为促进我国政府机构改革过程中的职能完善和优化提供有价值的参考意见,使政府机构通过改革更好地服务于人民群众,更好地服务于我国的社会、经济建设和发展。

关键词：机构改革职能转变公共服务部门权责

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数字人文背景下档案馆发展的新思考

图书情报知识 2019年第6期36卷 68-76页

作者：张斌李子林中国人民大学信息资源管理学院北京100872 数据工程与知识工程教育部重点实验室北京100872

[目的/意义]深入探索档案馆在数字人文浪潮下的发展路径,是档案界在人文研究与数字技术交融互动的时代背景下作出的积极回应。[研究设计/方法]通过分析数字人文与档案馆的关系脉络,厘清数字人文对我国档案馆职能定位、业务工作和人员发... 详细信息

[目的/意义]深入探索档案馆在数字人文浪潮下的发展路径,是档案界在人文研究与数字技术交融互动的时代背景下作出的积极回应。[研究设计/方法]通过分析数字人文与档案馆的关系脉络,厘清数字人文对我国档案馆职能定位、业务工作和人员发展的影响,从服务观念、工作体制、资源建设、业务内容、人员结构五个方面指明新时期我国档案馆的发展方向。[结论/发现]提出我国档案馆应树立用户细分的档案人文服务理念,确立"跨界合作式"档案馆数字人文项目开展机制,搭建以"档案文献"为核心的数字人文仓储,设计"贴合文化认知需求"的档案用户界面,培养或引进"数字人文型"档案馆馆员。[创新/价值]较为全面系统地探讨档案馆与数字人文的本质关联,一定程度弥补图情档学科下档案领域参与数字人文理论、实践研究的缺位。

关键词：数字人文档案馆职能转变创新发展

文旅融合背景下额济纳旗政府文化职能转变研究

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文旅融合背景下额济纳旗政府文化职能转变研究

作者：景文娟内蒙古大学

学位级别：硕士

当前,我国经济已经迈入高质量发展阶段,旅游业作为极具发展潜力的朝阳产业,必然要在现有的基础之上实现新突破,那么文旅融合就是旅游业迈向高质量发展的一大趋势和路径。2021年国家明确在“十四五”规划中提出要推动文化和旅游两者融合... 详细信息

当前,我国经济已经迈入高质量发展阶段,旅游业作为极具发展潜力的朝阳产业,必然要在现有的基础之上实现新突破,那么文旅融合就是旅游业迈向高质量发展的一大趋势和路径。2021年国家明确在“十四五”规划中提出要推动文化和旅游两者融合,将文旅融合上升为一项国家重要的发展战略,这标志着文旅融合进入了新的发展阶段,未来也必定会成为推动地区国民经济发展的重要动力。额济纳旗作为典型的旅游驱动型城市,具有丰富的生态旅游资源以及浓厚的历史文化资源,走文旅融合之路既是大势所趋,也是必然选择。而相对于额济纳旗政府而言,文旅融合发展战略对其自身行政能力的发挥也提出了更高的要求,文化与旅游发展所处的外部环境发生转变,必然驱使政府及时调整文化职能,以适应新时期旅游业发展的现实需求。本文立足于实际,以文旅融合发展为背景,探讨额济纳旗政府实施文化职能转变的必要性,以及在转变过程中所存在的问题和改进的策略。首先通过走访调研、查阅资料、比对近年来政府公开的各项涉旅数据等,了解当前额济纳旗文旅融合现状以及政府文化职能发挥情况。其次从理论研究出发,以新公共服务理论、治理理论以及行政生态学理论为基础,构建出本文理论研究框架,同时结合调查问卷分析法、半结构访谈法,提出了当前额济纳旗政府在文化职能转变过程中存在文化管理手段单一、文化管理体制不完善、宏观调控能力不足以及缺乏对市场发展有效引导等问题。究其原因主要在于当地政府社会治理现代化意识淡薄、文化服务理念转变不彻底、资金支持渠道和能力受限以及人才推动意识不强。为此,文旅融合背景下政府需要更加注重综合施策,强化文化治理协同效应;明确政府职能定位,构建服务型政府;加强资源配置调控,激发产业发展新动力;推进人才振兴战略,建立专业人才保障机制,以此来逐步实现文化职能的转变提升。

关键词：文旅融合额济纳文化职能职能转变

市场监管综合执法改革存在问题及对策研究 ——以C市为例

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市场监管综合执法改革存在问题及对策研究 ...

作者：赵紫炎吉林大学

学位级别：硕士

市场监管是适应建立和完善市场经济需要而产生并不断得到强化的一个重要的政府职能,是调节政府与市场关系、关注和改善民生的重要阵地。正确认识政府与市场的关系,构建统一的市场监管体系,对发挥市场监管职能有着重要的作用。近年来,党... 详细信息

市场监管是适应建立和完善市场经济需要而产生并不断得到强化的一个重要的政府职能,是调节政府与市场关系、关注和改善民生的重要阵地。正确认识政府与市场的关系,构建统一的市场监管体系,对发挥市场监管职能有着重要的作用。近年来,党和国家积极探索市场监管改革实践,中央和地方各级政府现已组建起各级市场监管部门,整合了市场监管机构和各项职能,逐步实现国家对市场的统一监管。但是,经历两轮的市场监管改革也面临诸多问题:第一轮改革在基层展开,中央、省级层面缺少上层设计;第二轮改革从中央自上而下进行,涉及的范围广、职能多、人员复杂,市场监管部门面临着机构、职能和队伍从物理整合到化学融合的挑战。特别是在部分基层市场监管部门,作为最直接、最有力的综合执法力量,改革过程还存在一定问题,还未能真正发挥出“3合1”“多合1”的显著优势。本文主要对C市市场监管综合执法改革过程中存在的问题进行研究,归纳总结并进行原因分析,提出如何完善改革的相应对策建议。首先对市场监管综合执法改革的核心概念、理论基础、发展历程和正当性进行阐释和说明;其次立足于C市市场监管综合执法改革的实际情况,利用文献研究法、比较分析法和调查研究法,运用政府管制理论、整体性治理理论、市场失灵和政府失灵等理论,对改革后综合执法存在的问题进行深入剖析。研究发现,C市作为我国北方某省省会城市,副省级城市,2019年以来,市场监管领域综合执法改革完成了机构职能整合和执法队伍融合,但还没有在深层次上产生良好的“化学反应”,还存在法制保障滞后、机构职能设置不合理、执法力量相对薄弱等一系列问题。这些问题不单单是C市改革所特有的,而是各地市场监管部门普遍存在的问题,既有市场监管法制体系不完善,体制机制未理顺等顶层设计方面的原因,也有机构职能设置不清、执法队伍建设不足等方面的原因。本文以C市为研究对象,着重以问题为导向,通过进行详细的原因分析,并借鉴国内先进地区市场监管综合执法改革实践先进经验,提出了健全法制保障、优化机构设置和推进社会共治等完善改革的对策和建议。

关键词：市场监管综合执法改革职能转变

政府促进国有航空货运企业履行社会责任存在问题和对策研究

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政府促进国有航空货运企业履行社会责任存在问题和对策研究

作者：黄元媛重庆大学

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随着航空货运行业的高速发展,其高效、便捷以及相对低廉的前期投入,使得航空货运成为现代物流的代表行业。有关研究表明,履行企业社会责任不仅能够提升企业的综合实力,而且能够促进社会的持续稳定发展。为此,政府如何在高速发展的国有... 详细信息

随着航空货运行业的高速发展,其高效、便捷以及相对低廉的前期投入,使得航空货运成为现代物流的代表行业。有关研究表明,履行企业社会责任不仅能够提升企业的综合实力,而且能够促进社会的持续稳定发展。为此,政府如何在高速发展的国有航空货运企业中推动企业履行社会责任,从而进一步推动整个行业的高速发展便成了一个值得关注的问题。本文通过调查问卷法了解当前政府推动国有航空货运企业履行社会责任中存在的问题,分析问题成因,梳理研究文献,借鉴域外经验,结合问卷数据分析提出政府推动国有航空货运企业履行社会责任的对策建议。本文在参阅大量文献资料的基础上,以政府为研究对象,以市场失灵理论、政府干预与监管理论、利益相关者理论为研究基础,梳理政府在推动国有航空货运企业履行社会责任工作中取得的部分成效。从而发现当前政府推动国有航空货运企业履行企业社会责任工作的政策制定、监督管理、引导激励方面还存在的不足,并从政府角色、法规体系、手段方式、评价标准入手,分析前述问题不足产生的原因。运用比较分析法,梳理域外政府推动企业履行社会责任的经验方法。应用经验分析法,总结政府推动国内其他行业国有企业履行社会责任方面的先进经验。进而提出完善政府推动国有航空货运企业履行社会责任的对策建议,在政策制定方面,在现有政策制定机构基础上设立具有行业特性的下设机构,制定更多有效的经济优惠政策鼓励企业履行社会责任;在监督管理方面,建立有针对性的社会监督标准,加强多元主体参与监督,推动企业建立自我监督机制;在引导激励方面,政府应引导企业树立正向价值观,并给予精神和物质相结合的激励。

关键词：国有企业航空货运企业社会责任政府角色职能转变

乡村振兴战略下乡镇政府职能转变研究——以潍坊市乔官镇为例

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乡村振兴战略下乡镇政府职能转变研究——以潍坊市乔官镇为例

作者：郑晓伟青岛大学

学位级别：硕士

随着近年来国内外诸多学者对乡镇政府职能的研究,为其运转和转型搭建了一套系统完备、功能完整的理论架构。乡镇政府作为我国行政建制的末端,是处理好“三农”问题的最后一公里,必须随着时代发展不断的更新自我,挖掘潜在的活力。十九大... 详细信息

随着近年来国内外诸多学者对乡镇政府职能的研究,为其运转和转型搭建了一套系统完备、功能完整的理论架构。乡镇政府作为我国行政建制的末端,是处理好“三农”问题的最后一公里,必须随着时代发展不断的更新自我,挖掘潜在的活力。十九大提出的实施乡村振兴战略,是习近平新时代中国特色社会主义思想背景下的乡镇政府提出的新的要求,为乡镇政府的职能转变供应了崭新的思想支撑。虽然国内外对政府职能转变的研究十分丰富,但是基于乡村振兴背景下的乡镇政府职能怎样实现转变、怎样做好治理,怎样提高行政效率还缺乏相应的研究。因此,本文重点研究乡镇政府在此大背景下转变的目标及转变中存在的阻碍,并积极探索改进的措施,以实现乡镇政府适应乡村振兴的要求,重新审视自身,迅速转变角色,实现自身职能的迅速转变,积极有效的投身为农民服务中去。本文定位当下乡村振兴背景,运用服务型政府理论,结合国内外文献总结研究,以潍坊市乔官镇政府为研究对象,通过文献分析法和深度访谈,掌握基层政府的细微转变,综合梳理其在乡村振兴背景下发生的各种职能转变,深刻剖析转变过程中出现的产业建设乏力、文化服务单一、基础服务缺乏后劲、绿色发展能力不足等问题,从财政体系、主体间交流、服务能力、绿色发展等方面分析原因,以此为基础,提出了重构县乡财政体系、文化需求吸引人才、完善服务机制、发展绿色生态等职能转变优化路径。

关键词：乡村振兴乡镇政府职能职能转变

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泸州市市级法定计量技术机构改革的案例研究

泸州市市级法定计量技术机构改革的案例研究

作者：邱健电子科技大学

学位级别：硕士

检验检测机构是保障经济社会高质量发展的关键力量,在提升产品质量、促进产业升级、推动社会发展等方面均起到重要保障作用,检验检测行业是新时期我国重点扶持发展的领域。早在2014年,国务院便发文要求加快发展检验检测业,鼓励不同所有... 详细信息

检验检测机构是保障经济社会高质量发展的关键力量,在提升产品质量、促进产业升级、推动社会发展等方面均起到重要保障作用,检验检测行业是新时期我国重点扶持发展的领域。早在2014年,国务院便发文要求加快发展检验检测业,鼓励不同所有制机构平等参与检验检测市场竞争。近年来,全国各地逐步推进公益类检验检测技术机构走向整合,改进机构内部管理,强化公益属性,严格执行事业单位相关政策,提升机构专业化服务水平,但是现阶段检验检测机构普遍存在“职能不清晰、体制僵化、人才匮乏”,改革存在必要性和紧迫性。伴随我国经济社会的稳步发展和转型升级,事业单位性质的检验检测机构面对的发展问题越来越严峻,为更好去适应我国当下经济社会发展现状以及将来的需求,全国上下各类检验检测机构正在热火朝天地展开机构改革。本论文基于对法定计量技术机构改革案例研究,选取了较为典型的地市级法定计量技术机构—泸州市计量测试所作为研究对象。首先详细阐述了文章的研究背景、意义,对国内外关于政府职能转变和法定计量技术机构职能方面的文献进行整理归纳,对一些基本概念、内涵进行分析界定,并运用公共物品理论、合作治理理论、新公共管理理论和人力资源管理理论深入分析泸州市市场监督管理局直属的泸州市计量测试所现状和改革案例,阐述了文章的研究思路和方法;其次介绍了国内与国外计量检测行业的主要状况,分析了发达地区检验检测机构改革的经验,对泸州市计量测试所的改革提供了成功经验;再次对泸州市计量测试所改革的案例进行描述,介绍了机构发展历程,机构改革实践,对机构进行改革的重要性和迫切性进行了阐述;结合公共物品理论、合作治理理论等对泸州市计量测试所转变职能和优化管理体系改革进行了分析和探究,总结泸州所职能转变和管理体系优化的实践成功经验,并且通过案例得到启示,处理好职能转变是关键点,管理体系优化是切入点,服务多样化是突破点,护航高质量发展是着力点。现阶段,法定计量技术机构改革整体仍处于探索阶段,成果不明显、方向不明确,可提供案例研究偏少,本论文希望通过泸州市计量测试所改革案例理顺改革思路,增强机构内外推动力,提供法定计量技术机构改革可借鉴的理论和实践支撑,通过研究获得启示,希望能为我国其他地区法定计量技术机构改革提供一定的参考。

关键词：检验检测公益职能转变

南通市海洋经济发展中的政府职能转变问题研究

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南通市海洋经济发展中的政府职能转变问题研究

作者：王雅莉东华大学

学位级别：硕士

海洋经济是我国推动经济社会高质量发展,开展国际交流合作的新的支点。如何厘清南通市海洋经济发展中政府职能转变中存在的问题,找到原因和对策,推动南通市海洋经济量、质同步提升,既是贯彻海洋强国战略,又是打造江苏新出海口,推动江海... 详细信息

海洋经济是我国推动经济社会高质量发展,开展国际交流合作的新的支点。如何厘清南通市海洋经济发展中政府职能转变中存在的问题,找到原因和对策,推动南通市海洋经济量、质同步提升,既是贯彻海洋强国战略,又是打造江苏新出海口,推动江海河湖联动发展的要求。在国际经济环境发生重大变化以及国内经济下行压力加大的背景下,沿海地区竞争激烈、资源环境制约趋紧,南通海洋经济发展过程中旧有的政府海洋管理职能因而面临众多挑战。毋庸置疑,南通海洋经济的发展与政府职能转变紧密相关。本文以新公共服务理论和无缝隙政府理论为指导,研究了南通市海洋经济的发展成就、面临的机遇和挑战,分析了南通市海洋经济发展中的政府职能转变过程,可以看出,南通市政府为促进海洋经济的发展,在完善海洋功能规划、优化海洋产业布局,推进海洋科技创新等方面做了很多工作,取得了一定成效。但纵观全球海洋经济发展新形势,不难发现,南通市发展海洋经济过程中政府职能转变还存在着一系列问题,如政策法律不健全、编制规划不完善、科技带动作用不明显、海洋生态环境治理能力不够强,海洋经济扶持力度不足等问题。通过分析问题的原因,并借鉴周边海洋经济创新发展城市海洋经济过程中政府职能转变的实践经验,得出有效推进南通市海洋经济发展,关键在于政府职能的转变的结论。为此,应着力做好以下几个方面的工作:推进海洋经济发展中政府职能转变,强化部门协调能力;优化海洋经济空间规划布局,深化海洋经济开放合作;推进海洋经济的市场化进程,突出企业作为海洋经济发展的主体;提升海洋资源配置效率,构建陆海环境治理体系;加强政府间区域合作,突出人才支撑,推动海洋经济创新发展。

关键词：南通海洋经济发展政府职能职能转变