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耕地总量动态平衡下的耕地保护区域补偿机制研究

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农业现代化研究 2008年第3期29卷 318-322页

作者：臧俊梅张文方李景刚华南理工大学政治与公共管理学院广东广州510640 华南农业大学信息学院广东广州510642

耕地保护问题随着社会变迁而发展,耕地异地代保就是这一过程中的产物。在耕地后备资源越来越匮乏的省区,"吃饭"与"建设"的矛盾越来越尖锐。如何既保证国家粮食安全和生态安全,又保证区域间公平高效地发展是当前地方政府耕地保护的一个... 详细信息

耕地保护问题随着社会变迁而发展,耕地异地代保就是这一过程中的产物。在耕地后备资源越来越匮乏的省区,"吃饭"与"建设"的矛盾越来越尖锐。如何既保证国家粮食安全和生态安全,又保证区域间公平高效地发展是当前地方政府耕地保护的一个难点。本文从农地发展权的视角,以农地发展权为国家粮食安全和生态安全的载体,构建耕地总量动态平衡下的区域耕地保护补偿机制,试图以农地发展权的产权手段来解决"异地指标调剂"的跨区域耕地保护问题,为中国耕地保护制度改革提供了一个思路。

关键词：农地发展权耕地总量动态平衡耕地异地代保

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耕地总量动态平衡的监测和预警研究

自然资源学报 2002年第1期17卷 35-41页

作者：葛向东彭补拙濮励杰黄贤金张永勤南京大学城市与资源学系江苏南京210093

耕地总量动态平衡战略的终极目的是保障粮食安全,使得存量耕地的产出能力总量及其人均水平只能增加不能下降。由于耕地占补质量差异的存在,在监测耕地系统数量增减的同时,应警戒其质量升降超过临界值的时空范围和危险程度,才能全面反映... 详细信息

耕地总量动态平衡战略的终极目的是保障粮食安全,使得存量耕地的产出能力总量及其人均水平只能增加不能下降。由于耕地占补质量差异的存在,在监测耕地系统数量增减的同时,应警戒其质量升降超过临界值的时空范围和危险程度,才能全面反映耕地系统的状态。耕地质量的监测必须与各等级耕地面积的动态变化监测结合起来。耕地分等定级、耕地质量动态变化和耕地总量动态平衡监测体系的研究应有统一的指标体系和技术方案,才能解决耕地占补质量平衡中“占一补几”的操作难题。论文在耕地占补的定位监测和基于耕地基础地力指数的耕地地力等级划分基础上,对耕地总量动态平衡进行了预警分析。

关键词：耕地总量动态平衡耕地基础地力指数地力等级预警耕地监测耕地质量

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耕地总量动态平衡政策效果分析及对策

改革 2003年第6期 45-51页

作者：艾建国华中师范大学经济学院武汉430079

耕地总量动态平衡是我国目前耕地保护政策中的重要组成部分 ,它不仅与我国的近期发展密切相关 ,而且对将来也有深远影响。本文在对我国耕地变化状况、耕地总量动态平衡效果以及现存问题进行深入分析的基础上。

关键词：耕地总量动态平衡政策效果中国土地管理制度土地利用土地资源区域分布耕地保护机制评价标准

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耕地总量动态平衡的评价和监测预警研究

耕地总量动态平衡的评价和监测预警研究

作者：刘坤山东师范大学

学位级别：硕士

耕地是人类生存和社会经济发展的基础。我国的基本国情就是人均耕地少、质量差、后备耕地资源不足。改革开放以来，耕地面积持续下降，耕地质量日益恶化，严重影响了粮食的供应，给国家的粮食安全带米重大隐患。为此，自1996年以来我国... 详细信息

耕地是人类生存和社会经济发展的基础。我国的基本国情就是人均耕地少、质量差、后备耕地资源不足。改革开放以来，耕地面积持续下降，耕地质量日益恶化，严重影响了粮食的供应，给国家的粮食安全带米重大隐患。为此，自1996年以来我国提出并实行“耕地总量动态平衡”的战略，目的就是为了保证我国的粮食安全。该战略实施以来，取得了一定的成果。但是最近几年，耕地面积加速下降，粮食减产惊人，粮食单产也是徘徊不前。造成这种情况的原因除了对耕地总量平衡真正内涵认识不清、实施机制不完善、措施不力外，没有适当的方法对耕地总量进行动态模拟和评价，没有建立准确的预警机制也是重要的原因。本文通过对耕地总量动态平衡内涵的科学辨析，首先运用系统动力学方法，对耕地总量平衡进行科学地模拟和评价，然后引入适当的监测指标，在对耕地利用过程中影响耕地总量平衡的因素进行监测分析的基础上，预警可能发生的危害，从而为提前采取有效措施，防范耕地总量不平衡情况的出现，保证粮食的生产安全，提供了一种科学的依据。本文主要包括以下一些主要内容：（1）绪论首先，介绍我国耕地利用过程中出现的一些问题，提出了实施耕地总量动态平衡战略的必要性和意义。然后，介绍了耕地总量动态平衡研究的国内外现状和存在的问题。第三，阐明了论文写作的目的、内容和思路。（2）耕地总量动态平衡研究的理论基础这一部分包括两个内容：第一部分介绍了耕地的定义，然后重点对耕地总量动态平衡的内涵进行了详细的阐释和比较，明确了它的真正目的利内涵。第二部分简单介绍了实施耕地总量动态平衡战略的理论依据，主要有：土地稀缺原理、土地持续利用原理、生态经济原理、集约经营原理、动态平衡原理和人地关系原理。（3）耕地总量动态平衡系统的构建和评价首先分析了影响的主要因素，明确了系统复杂的结构特征;其次介绍了系统动力学的基本优点，然后进行了具体的建模过程：包括建模目的、系统的主要构成和主反馈回路、系统流图、数据的获得和处理、模型检验和灵敏度分析，最后进行了系统的仿真运行和评价。（4）耕地总量动态平衡的监测预警通过对影响耕地总量的因素的全面分析，建立监测和预警指标体系，并根据一定的原则对指标划分警限和警度。根据前面系统模拟的结果，对耕地总量进行了短期和长期的预警，并提出了消警的建议。（5）结论和展望在文章的结尾部分，对系统的构建及预警进行了归纳总结，并提出了进一步研究的展望。

关键词：耕地总量动态平衡内涵评价系统动力学监测预警

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连续23年实现耕地总量动态平衡 002

连续23年实现耕地总量动态平衡

耕地总量动态平衡政策实施的绩效、问题与对策 ——以三门县为个案研究

德州日报

作者：唐晓颖李禄超李爱敏

党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。德州是农业大市，耕地面积952万亩，约占全省耕地面积的十分之一。市委、市政府坚决扛牢耕地保护政治责任，创新“管地... 详细信息

党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。德州是农业大市，耕地面积952万亩，约占全省耕地面积的十分之一。市委、市政府坚决扛牢耕地保护政治责任，创新“管地护地增地”模式，截至2023年，已连续23年实

关键词：耕地总量动态平衡耕地保护工作村党支部书记新增建设用地占补平衡耕地面积动态巡查永久基本农田

来源： cnki报纸评论

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耕地总量动态平衡政策实施的绩效、问题与对策 ...

作者：何志明浙江大学

学位级别：硕士

耕地总量动态平衡,是我国目前耕地保护最重要的政策之一。所谓耕地总量动态平衡,首先是保持现有的耕地总量不减少,即建设等占用的耕地要和开发复垦的耕地相平衡;其次是努力做到随着经济的发展和人口的增长,耕地总量有所增加,以扭转因人... 详细信息

耕地总量动态平衡,是我国目前耕地保护最重要的政策之一。所谓耕地总量动态平衡,首先是保持现有的耕地总量不减少,即建设等占用的耕地要和开发复垦的耕地相平衡;其次是努力做到随着经济的发展和人口的增长,耕地总量有所增加,以扭转因人口大量增加导致的人均耕地减少的趋势。耕地总量动态平衡的政策,从1997年正式实施以来,取得了一定的绩效:增强了耕地保护的意识;规范了用地秩序;遏制了建设占用耕地过快的势头;有效地补充了耕地面积;改善了农村居住环境和生产条件。但耕地总量动态平衡政策也暴露出许多问题。本文以三门县为个案进行研究后,发现耕地总量动态平衡政策主要存在以下五个方面的问题: 1、不具备实际意义的耕地补充——农业结构调整增加的耕地;2、无法落实到地块的耕地补充——统计上的水分;3、难以耕种的补充耕地——土地质量无法相当;4、较少考虑生态平衡;5、空间和时间上的不平衡。耕地总量动态平衡政策出现问题的原因,既有政策本身的局限:注重耕地数量的平衡,缺乏对环境保护的重视,没有考虑地区差异;也有政策执行过程中产生的偏差。在今后很长的一段时期内,粮食安全和耕地保护,仍将是我国一个沉重的话题。为克服耕地总量动态平衡这一政策的弊病,实现真正的耕地总量动态平衡,应当采取如下对策措施: 1.规范地方政府行为,削弱地方政府鼓励侵占耕地的内在动力:耕地转变为非农建设使用后产生的土地出让收益全部用于耕地保护;将政府的活动约束在市场失灵领域:加大对于破坏耕地的政府机关及其官员的惩罚力度,大幅提高其破坏耕地所可能付出的机会成本;在开始实行的省以下土地垂直管理的基础上,研究省级国土资源管理系统也由中央垂直管理的可行性。 2、完善耕地总量动态平衡政策:扩大耕地的内涵,以“可耕地”的概念代替耕地的概念;探索耕地总量平衡政策中以粮食生产能力的平衡代替耕地面积的平衡的可行性。 3、改进耕地总量动态平衡政策的操作方法,特别是要规范土地利用总体规划的编制和实施。

关键词：耕地总量动态平衡绩效问题对策

中国西部大城市郊区土地开发整理与耕地总量动态平衡探讨——以成都市郫县为例

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农业工程学报 2005年第8期21卷 174-178页

作者：夏建国张素兰四川农业大学资源与环境学院雅安625014 四川省国土勘测规划研究院成都610031

针对大城市郊区,人口多、耕地少、国家建设占用耕地面积大的现状,如何利用有限土地后备资源进行土地开发整理,以保证实现当地耕地总量动态平衡的要求,这是当前在土地资源开发利用与保护中必须解决的现实问题.为此,以地处中国西部的成都... 详细信息

针对大城市郊区,人口多、耕地少、国家建设占用耕地面积大的现状,如何利用有限土地后备资源进行土地开发整理,以保证实现当地耕地总量动态平衡的要求,这是当前在土地资源开发利用与保护中必须解决的现实问题.为此,以地处中国西部的成都市郊县--郫县为例,结合郫县土地开发整理与耕地占补平衡状况,分析了2002～2015年规划期间土地开发整理与耕地总量动态平衡的关系,提出实施土地开发整理与保障耕地占补平衡的措施.

关键词：土地开发整理耕地总量动态平衡措施中国西部城市城市郊区

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“耕地总量动态平衡”政策内涵及实现途径

中国土地科学 2001年第3期15卷 12-14页

作者：林培程烨中国农业大学土地资源系北京100094 中国土地勘测规划院北京100029

耕地保护是保证社会粮食安全的重要手段 ,耕地总量动态平衡是保证一定规划期内区域土地的人口承载力 ,其实质是保护土地的生产力能生产足够的粮食 ,从而在其规划期内支持其区内人口的生活需要。在当前狠抓耕地面积平衡的同时 ,应研究评... 详细信息

耕地保护是保证社会粮食安全的重要手段 ,耕地总量动态平衡是保证一定规划期内区域土地的人口承载力 ,其实质是保护土地的生产力能生产足够的粮食 ,从而在其规划期内支持其区内人口的生活需要。在当前狠抓耕地面积平衡的同时 ,应研究评价区域土地单位生产潜力的简易方法、指标与分区等。在耕地保护中应重点保护基本农田 ,执行分级农田的保护及总体规划和分区控制使用的原则 ,加强土地管理、土地整理及土地复垦等工作 ,改善和提高耕地的质量及生态环境。

关键词：耕地保护耕地总量动态平衡政策

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耕地总量动态平衡涵义研究综述

辽宁行政学院学报 2006年第8期8卷 16-17页

作者：袁中友杜继丰华南农业大学广东广州510642

关于耕地总量动态平衡涵义的研究文献较多,基本上集中于两个角度,一是仅从“耕地”角度进行研究,称其为“绝对动态平衡”论;另一个则是从“人口、耕地、粮食产量、粮食需求”复合系统的角度进行研究,称其为“相对动态平衡”论。本文从... 详细信息

关于耕地总量动态平衡涵义的研究文献较多,基本上集中于两个角度,一是仅从“耕地”角度进行研究,称其为“绝对动态平衡”论;另一个则是从“人口、耕地、粮食产量、粮食需求”复合系统的角度进行研究,称其为“相对动态平衡”论。本文从这两方面对我国学者的研究成果进行总结。

关键词：耕地总量动态平衡绝对动态平衡相对动态平衡