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作者：任思宇西南政法大学

学位级别：硕士

美国行政程序法产生于罗斯福新政时期,由于大量的行政管制机关的出现,以及对行政权力进行约束的需求,推动了行政程序法的制定。行政程序法第五章第553节和554节分别确定了规则制定(Rulemaking)和行政裁决(Adjudication)程序,并同时明确... 详细信息

美国行政程序法产生于罗斯福新政时期,由于大量的行政管制机关的出现,以及对行政权力进行约束的需求,推动了行政程序法的制定。行政程序法第五章第553节和554节分别确定了规则制定(Rulemaking)和行政裁决(Adjudication)程序,并同时明确了行政机关的“立法”职能及“司法”职能。随着时代的发展,行政程序法在具体的应用中发生了巨大的变化,行政机关的职能在判例的影响下逐渐具体明了,行政程序法的应用从对法律规范的依赖变为了对判例的依赖。通过规则制定程序产生规则,针对不特定多数人面向未来进行适用。规则制定更多时候是通过通知评论(Notice and Comment)程序进行,该程序能保证利害关系人(Interested Parties)的权利不受到非正当的侵犯,所以通知评议程序是规则制定的重点。但并不是所有规则都适用通知评议程序,比如解释性规则和程序性规则以及一般性政策声明。根据行政裁决程序作出的裁决令,是对个案的处理,仅对案件当事人有约束力,同样为保障当事人权利,行政机关要为当事人举行听证,所以听证制度是行政裁决的重点。随着司法的发展和判例的增多,行政裁决的功能开始与规制制定的功能出现了重叠,即利用裁决令宣布政策。Chenery案就是暴露出这一重叠的第一案,行政机关可以选择通过制定规则或者实施裁决来宣布一项政策。行政机关对宣布政策之方法选择上,时常会受到法院的审查,NLRB(美国全国劳资关系委员会)就常常因为这一问题而被起诉到法院。本文通过对经典案例与新近案例的分析,阐明当下美国联邦法院对通过什么方式来宣政策所持的态度。2016年美国行政法会议对行政程序进行了新的改进,之后对程序将会采取“非APA下的举证式听证”及“集中裁决办法”对问题进行裁决。本文通过对两种宣布政策方式的优点分析,结合最新行政程序法动态,分析行政裁决成为普遍认可的政策宣布方式的可能性及对我国未来行政程序立法与司法裁判实践的借鉴意义。

关键词：美国行政程序法规则制定行政裁决听证司法审查

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略论美国行政程序法

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法学评论 1989年第3期7卷 69-70,76页

作者：欧内斯特.盖尔洪贝里.B.勃耶叶必丰

国家通常设立行政机关来处理当前的危机或设法解决严重的社会问题。纵观最近一个世纪以来的行政管理,政府部门对公众行动要求的反应是设立新的机构,或授权于已有的机构以新的职权。接近本世纪初,为了控制垄断集团或强大企业违反竞争的行... 详细信息

国家通常设立行政机关来处理当前的危机或设法解决严重的社会问题。纵观最近一个世纪以来的行政管理,政府部门对公众行动要求的反应是设立新的机构,或授权于已有的机构以新的职权。接近本世纪初,为了控制垄断集团或强大企业违反竞争的行为,设立了许多象州际商业委员会和联邦贸易委员会这样的机构。二十世纪三十年代的经济萧条,导致了罗斯福新政期间的机构膨胀。实行新政的目的是稳定经济、调节市场供应。

关键词：行政机关美国行政程序法行政管理机构膨胀政府部门行政机构行政法政府机关公正性三十年代

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完善我国的行政程序立法——论美国行政程序法对我国的启示

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学术交流 2003年第8期 46-48页

作者：邓志宏哈尔滨工程大学人文社会科学学院黑龙江哈尔滨150001

我们在研究美国联邦行政程序法,不应将其与发展变化的社会需要割裂开来,进行深入研究并在此基础上美国《联邦行政程序法》是在不断迎接挑战中发展的,发展的历程,探讨了其对我国行政程序立法的启示,包括法典化的进程及法典化与我国国情... 详细信息

我们在研究美国联邦行政程序法,不应将其与发展变化的社会需要割裂开来,进行深入研究并在此基础上美国《联邦行政程序法》是在不断迎接挑战中发展的,发展的历程,探讨了其对我国行政程序立法的启示,包括法典化的进程及法典化与我国国情的联系。

关键词：美国行政程序法挑战发展

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美国行政程序法初探

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研究生法学 1997年第2期12卷 58-62页

作者：丁保河中国政法大学行政法专业

一、美国行政程序法概述十九世纪以后,随着社会经济生活的发展,各国对社会生活尤其是经济生活的干预日益加强,从而导致了行政权力的迅速扩张。行政权的扩大必然带来两个客观后果:一是行政效率问题日益严重,二是侵害公民权益的可能性增多... 详细信息

一、美国行政程序法概述十九世纪以后,随着社会经济生活的发展,各国对社会生活尤其是经济生活的干预日益加强,从而导致了行政权力的迅速扩张。行政权的扩大必然带来两个客观后果:一是行政效率问题日益严重,二是侵害公民权益的可能性增多,这就为行政程序法的发展提供了基础。行政程序法的兴起和发展可以说是本世纪行政法发展的最重要的内容之一。从本世纪二十年代开始,各国行政程序法逐步向着法典化的方向发展,迄今大概经历了两个高潮:第一次是在二十和三十年代,第二次是在四十至六十年代。在此期间,西班牙、奥利地、捷克斯洛伐克、波兰、南斯拉夫以及美国、德国等都先后制定了行政程序法;

关键词：美国行政程序法正式程序行政程序立法行政机关行政裁决公民权益听证程序制定法规法典化公众参与

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美国行政程序法中的听证制度

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研究生法学 1995年第2期10卷 62-65页

作者：蒋栋楠王学芳中国政法大学

任何权力必须公正行使,对当事人不利的决定必须听取他的意见,是英美普通法的一个重要原则——自然公正原则。在行政法上,这个原则表现为行政机关的决定对当事人有不利影响时,必须听取当事人的意见,不能片面认定事实,剥夺对方的辩护权利... 详细信息

任何权力必须公正行使,对当事人不利的决定必须听取他的意见,是英美普通法的一个重要原则——自然公正原则。在行政法上,这个原则表现为行政机关的决定对当事人有不利影响时,必须听取当事人的意见,不能片面认定事实,剥夺对方的辩护权利。听取利害关系人意见的程序被称为听证。听证制度不仅具有集思广益,维持正义,促进政治参与,提高行政效率的功能,更可以防止政治腐败,杜绝行政权力的滥用,所以一直是现代行政程序法中的核心问题。在美国,听证制度在行政程序法中占有极其重要的地位。

关键词：听证主持人行政机关双方当事人美国行政程序法听证制度联邦行政程序意见自然公正原则重要原则政治参与

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美国行政立法程序的模式选择与变通

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浙江学刊 2006年第6期 133-141页

作者：张千帆北京大学宪法与行政法研究中心

本文探讨美国行政立法程序的不同模式选择和程序变通的界限,以及司法审查在保证行政程序合法性过程中的适当作用。美国经验显示,行政行为的合法性要求行政政策的制订能够有效地调整不同的社会利益,并在发展实体规范的过程中考虑所有相... 详细信息

本文探讨美国行政立法程序的不同模式选择和程序变通的界限,以及司法审查在保证行政程序合法性过程中的适当作用。美国经验显示,行政行为的合法性要求行政政策的制订能够有效地调整不同的社会利益,并在发展实体规范的过程中考虑所有相关利益。由此推出一系列行政法原则,尤其是行政决策在程序上的透明度,包括行政规范的及时公布、程序公开、说明理由、行政决定在事实与法律上的逻辑关联。

关键词：美国行政程序法制规行政解释公布性规则

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美国DACA计划案对我国行政规范性文件规制体系的借鉴

美国DACA计划案对我国行政规范性文件规制体系的借鉴

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作者：王梦娜北京外国语大学

学位级别：硕士

行政机关制定的各种规范,因其性质不同,适用不同的法律规范和程序要求。美国行政程序法规定行政法规的制定要适用通告和评论程序,而关于政策的一般说明则可以豁免通告和评论的程序。2012年美国国土安全部出台的童年入境暂缓遣返计划后... 详细信息

行政机关制定的各种规范,因其性质不同,适用不同的法律规范和程序要求。美国行政程序法规定行政法规的制定要适用通告和评论程序,而关于政策的一般说明则可以豁免通告和评论的程序。2012年美国国土安全部出台的童年入境暂缓遣返计划后续引起了 Texas *** States案争议,涉及行政机关制定文件的性质争议以及适用程序的讨论。2021年7月16日,美国德州南区联邦地区法院判定以备忘录形式出台的DACA计划并不能认定为“关于政策的一般说明”,而是一项创设权利义务的法规,不能适用美国《行政程序法》对“关于政策的一般说明”的通告和评论程序豁免规定。在随后的上诉程序中,2022年10月5日,美国联邦第五巡回上诉法院维持了德州南区联邦法院对于DACA计划程序违法的认定。行政机关可能越权“造法”。美国行政法对于“关于政策的一般说明”的程序豁免规定看似是普适的行政立法程序之外一个小的开口,但现实中可能被行政机关多用于不当地扩宽权力,以政策之名行立法之实。联邦法院在司法审查中发挥纠偏的角色,确认行政机关行政行为的性质,判断该行为所应适用的行政程序法条款,从而判定行政行为的合法性。我国当前正推行行政规范性文件的合法性审查机制建设,但从行政规范性文件的概念在《行政诉讼法》《行政复议法》及相关司法解释的表现形式来看,这一概念的定位和法律性质仍有模糊之处,存在合法性和规范性的张力。为推动行政规范性文件理论和规制体系的发展,我国可考虑从法律效力的角度对规范性文件的性质再进行分类,通过信息公开等制度促进公众在规范性文件制定中的意见表达,并使规范性文件附带审查制度充分发挥作用。

关键词：行政规范性文件美国行政程序法 DACA 合法性审查依法行政

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