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美国对华政策重构过程中的国会——以美中战略竞争特别委员会为个案

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统一战线学研究 2024年第2期8卷 175-192页

作者：陈静周文星澳门科技大学社会和文化研究所中国澳门999078 南京大学国际关系学院江苏南京210023

作为美国联邦政府最高立法机构,国会在美国政府外交决策过程中始终扮演重要甚至关键的角色。随着美国对华战略竞争框架的确立及其对华政策重构的推进,国会在对华强硬问题上日益与行政当局达成共识,并通过立法、听证、调查等途径,强化中... 详细信息

作为美国联邦政府最高立法机构,国会在美国政府外交决策过程中始终扮演重要甚至关键的角色。随着美国对华战略竞争框架的确立及其对华政策重构的推进,国会在对华强硬问题上日益与行政当局达成共识,并通过立法、听证、调查等途径,强化中美关系的竞争性甚至对抗性,进一步介入美国政府对华政策。在国际环境、美国社会、议员个人等三个主要层次因素的共同作用下,众议院美中战略竞争特别委员会应运而生。自成立以来,该委员会快速整合国会两党既有优势力量,聚焦于经贸、核心科技、台湾地区问题、军事安全等议题,以提出涉华立法提案、举办涉华政策听证会、发起涉华调查案以及发布研究报告等跨党派合作方式,炒作中美战略竞争。该委员会的相关涉华作为,阻碍了中美人文交流,推动对华经贸科技“脱钩断链”,负面冲击了美国政府对华政策走向,对两国关系未来走向注入更多不确定因素。其相关动向还产生了极具危害的外溢效应,加剧了亚太地区的冲突与对立,增加地区与全球治理的成本。但鉴于该委员会在美国国内遭遇的反对、内部存在的分歧及其缺陷,以及中美关系大局的结构性约束,这一国会特设机构在美国对华政策过程中的作用注定是有限的。展望未来,中方应继续保持战略定力与耐力,在加强美国国会研究、推动中美人文交流、鼓励两国智库专家对话、与美方在全球战略议题上开展合作等方面多管齐下,为推动中美关系早日重回健康、稳定和可持续的正轨奠定理论与政策基础。

关键词：美国国会美中战略竞争特别委员会对华政策中美关系对策建议

拜登执政以来美国国会的涉共提案及其政治图谋

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现代国际关系 2023年第8期 70-88,154,155页

作者：刘昌明山秀蕾山东大学政治学与公共管理学院

拜登政府上台以来,美国国会针对中国共产党的立法提案在频度与强度上都有明显提升,推动中美战略竞争法律化与制度化。美国国会着重以新冠疫情和人权等问题为切入点发起对华意识形态攻势,其涉共提案的政治修辞趋向于煽动性、对抗性、反... 详细信息

拜登政府上台以来,美国国会针对中国共产党的立法提案在频度与强度上都有明显提升,推动中美战略竞争法律化与制度化。美国国会着重以新冠疫情和人权等问题为切入点发起对华意识形态攻势,其涉共提案的政治修辞趋向于煽动性、对抗性、反智化与污名化,意在削弱中国共产党的执政合法性、割裂中国共产党与人民之间的联系。这些提案从表面看是国会议员谋求政治私利、共和与民主两党为凝聚共识的政治算计,从深层次看则源自“威胁膨胀”的霸权焦虑、贩卖“共产主义恐惧”的冷战思维和“美国例外论”的战略文化。美国国会涉共提案绝大多数未获通过,但其炒作行径对中国共产党形象和国际社会相关认知具有危害性;同时,其重构的美国反共“政治正确”不仅恶化了美国国内的政治环境,也给中美关系与世界秩序增加了不确定性风险。

关键词：拜登政府美国国会涉共提案意识形态中美关系

美国国会涉台话语中情感的研究（1995-2020）——基于对国会记录的实证分析

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美国国会涉台话语中情感的研究（1995-2020）——基于对国会记录...

作者：文皓宇中南财经政法大学

学位级别：硕士

美国国会是美国最高立法机关,在台湾问题中扮演着重要的角色。因此,国内外学者已经从多个视角对美国国会在涉台政策中的影响展开了研究。然而这些研究多将美国国会视为一个理性的行为体,习惯性地使用立法成果这一单一原因来解释美国国... 详细信息

美国国会是美国最高立法机关,在台湾问题中扮演着重要的角色。因此,国内外学者已经从多个视角对美国国会在涉台政策中的影响展开了研究。然而这些研究多将美国国会视为一个理性的行为体,习惯性地使用立法成果这一单一原因来解释美国国会对美国涉台政策的影响,很少有研究对美国国会记录中所反映的情感进行直接和深入地分析。事实上,在美国国会记录中超过30%的整句均包含明确的情感表达,这些记录构成了本研究所界定的“美国国会涉台话语”。借助计算机算法实现的情感分析,本研究建构了整体概况和具体方面相结合的实证研究方法,即从整体上把握高频的主体词与情感词,同时从台湾参与国际组织、美国与台湾关系和中国大陆与台湾关系这三个具体方面入手,分析美国国会涉台话语情感的特征和影响因素。对高频主体词与情感词的研究表明,虽然美国国会涉台话语在数量上呈现出下降的趋势,然而美国国会从未改变干涉台湾事务的立场,且在近几年有变本加厉的趋势。美国国会涉台话语中出现的正面情感词多用来形容台湾在“自由”“民主”“人权”等领域取得的成就,而负面情感词则主要用于渲染中国大陆对台湾安全的“威胁”以及表达对台湾无法参与国际社会的“遗憾”。对美国国会涉台话语情感在具体方面的研究发现,在美国国会涉台话语的基调没有根本性改变的前提下,涉台话语在不同方面的数量及情感表达上存在着一定的差异。其中军事领域的涉台话语数量自2010年以来增长明显,情感表达日趋强烈,需要重点关注。其次,美国对台湾参与国际社会的支持以及美国与台湾在经济与贸易方面的关系自特朗普政府以来有回暖的迹象,其后续发展值得关注。最后,应关注美国国会对中国大陆情感倾向的变化,这一指标对评估中美两国关系的现状以及预测未来的走向有一定的作用。本研究进而对近一段时期以来美国国会情感在美国涉台政策中的体现与走向进行了初步的评估。对特朗普政府时期和拜登政府执政一年来的分析表明,特朗普政府打开了美国国会在制定涉台政策上的“泄压阀门”,而拜登政府目前没有显示出改变美国在台湾问题上基调的做法,也无意从国会手中争取更多的主导权。这意味着自特朗普政府开始,美国国会涉台话语情感似乎正处于长周期的转折点,美国涉台政策受美国国会情感影响的程度正逐渐加深,这也将加剧美国涉台政策的不确定性。因此,中国需要积极应对美国国会涉台话语情感的波动带来的潜在挑战。其一是要理性看待其话语的内容,保持战略定力,做好自己的事情,不被部分激进的言论或立法所左右。其二是要有针对性地管控好各个方面的分歧,现阶段尤其需要警惕美国国会对军事领域关注的不断升级,避免台海“擦枪走火”引发意外。其三是要跳出相关话语的束缚,利用两岸同根同源的优势做好台湾同胞的工作,持续推动两岸深度融合发展。

关键词：情感分析美国国会台湾问题中美关系

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美国国会议员加入涉华连线行为逻辑探析

美国国会议员加入涉华连线行为逻辑探析

作者：于硕上海外国语大学

学位级别：硕士

美国国会是宪法授权的立法机构,从组织结构角度,非正式议员组织是庞大繁杂之国会的内部构成之一。国会涉华连线,是指美国国会中议题涉及中国的非正式议员组织。经查询确定,历史上包括现在,美国国会共存在有6个议题涉华的特定连线,其组... 详细信息

美国国会是宪法授权的立法机构,从组织结构角度,非正式议员组织是庞大繁杂之国会的内部构成之一。国会涉华连线,是指美国国会中议题涉及中国的非正式议员组织。经查询确定,历史上包括现在,美国国会共存在有6个议题涉华的特定连线,其组织发展状况不一:西藏连线、中国连线、香港连线组织已不再存续,美中工作组和台湾连线组织持续稳定发展,涉藏人权连线已转变为委员会。总体上国会涉华连线的立场态度为非友善,具体而言:美中工作组呈总体友华态势,中国连线持对华戒备态度,香港连线为非利华,而涉藏人权连线、西藏连线和台湾连线的立场明显反华。国会议员加入涉华连线的行为逻辑的解释性框架,共有4个层面的7个影响因素:选区层面上包含议员所在选区的人口结构和对华联系因素;国会层面是议员的国会资历因素;个人层面包括议员的意识形态、兴趣关注以及个人特质因素;外部因素主要是受利益集团的影响。通过以第116届国会议员加入台湾连线为例的实证分析,以及以里克·拉森和赵美心议员加入国会涉华连线为例的案例分析,认为上述分析框架基本可以解释国会议员寻求加入涉华连线这一行为的动因。

关键词：美国国会涉华连线国会议员

近期美国国会涉华经贸立法及其影响(2019-2021)

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东北师大学报（哲学社会科学版） 2022年第4期 113-119页

作者：郭永虎安鑫玉吉林大学马克思主义学院吉林长春130012

近三年来,在中美贸易摩擦和抗击新冠疫情背景之下,美国国会涉华经贸立法活动异常频繁,其立法诉求主要包括:打压中国高科技企业,限制中兴、华为等通信企业在美发展;无端指责中国应对新冠疫情不力,进而对中国提出无理索赔要求,限制中国医... 详细信息

近三年来,在中美贸易摩擦和抗击新冠疫情背景之下,美国国会涉华经贸立法活动异常频繁,其立法诉求主要包括:打压中国高科技企业,限制中兴、华为等通信企业在美发展;无端指责中国应对新冠疫情不力,进而对中国提出无理索赔要求,限制中国医疗器械进入美国;限制美国高新技术及产品对华出口及转让;在涉华经贸法案中捆绑涉疆、涉港等附加条款;等等。美国涉华经贸立法对中美经贸健康发展产生了严重的消极作用:阻碍了美国高新技术进入中国市场;破坏了中国企业在美投资发展环境;加剧了中美贸易结构性不平衡状态。部分相关涉华法案还直接插手中国内政,严重损害中国核心利益。应从多方面化解美国国会涉华立法的消极影响:提前做好涉华疫情“赔偿”和制裁风险评估和应对工作;培养核心技术自主创新能力,应对“卡脖子”式制裁;筑牢维护我国金融安全框架体系;建议中国立法机关启动反制性立法。

关键词：美国国会经贸立法涉华法案中国中美关系

不可撤销的修正案:内战前夕美国国会制定的《科文宪法修正案》

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史学月刊 2023年第4期 130-136页

作者：代素娟河南大学历史文化学院河南开封475001 安阳师范学院历史文化学院

美国内战爆发前夕,面对下南部蓄奴州脱离联邦造成的联邦分裂危机,在妥协派国会议员的呼吁下,第36届国会第2次会议闭幕前一周,联邦国会匆忙通过了第十三条宪法修正案,承诺永久维护蓄奴州的奴隶制。该条修正案规定:禁止未来制定任何宪法... 详细信息

美国内战爆发前夕,面对下南部蓄奴州脱离联邦造成的联邦分裂危机,在妥协派国会议员的呼吁下,第36届国会第2次会议闭幕前一周,联邦国会匆忙通过了第十三条宪法修正案,承诺永久维护蓄奴州的奴隶制。该条修正案规定:禁止未来制定任何宪法修正案授权国会废除或干涉各州的内部制度,包括奴隶制度[《国会议事录,第36届国会第2次会议》(CONG.GLOBE,36TH CONG.,2D SESS),哥伦比亚特区华盛顿:国会议事录办公室1861年版,第1236页]。这种规定意味着这条修正案永远不得撤销。

关键词：宪法修正案美国国会奴隶制度国会议员议事录不可撤销内战联邦

美国国会新世代亲台议员在涉台议题中的主张及其影响

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闽台关系研究 2023年第2期 38-48页

作者：邹顺强王先伟福建人民出版社福建福州350001 西南医科大学马克思主义学院四川泸州646000

随着中美战略博弈日益加剧,美国国会亲台势力再度回潮,涌现一批活跃的新世代亲台议员。新世代亲台议员是一股试图通过炮制极端“亲台”法案,以“以台制华”维护美国利益的国会年轻势力。其成长于世界局势急剧变化、美国对华战略竞争加... 详细信息

随着中美战略博弈日益加剧,美国国会亲台势力再度回潮,涌现一批活跃的新世代亲台议员。新世代亲台议员是一股试图通过炮制极端“亲台”法案,以“以台制华”维护美国利益的国会年轻势力。其成长于世界局势急剧变化、美国对华战略竞争加剧、国会外交权力复兴的背景下,对华认知和价值立场颇具对抗性,其代表人物在涉台立法方面已取得一系列“进展”。新世代亲台议员将中国视为美国霸权的“头号威胁”,主张提升中国台湾地区“战略资产”价值,构建“亲台反共”价值观联盟,增加对台军售,并试图以“联台制陆”实现对中国内地的经济“规锁”。随着新世代亲台议员在国会影响力的提升,其参与美国涉台决策的能力将不断加强,这将给中美关系带来严重危害,不仅危害亚太地区的和平稳定,还将严重损害中国台湾人民利益。

关键词：美国国会亲台势力台湾问题战略博弈

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美国国会骚乱一周年后真相继续被深埋

商业周刊（中文版） 2022年第1期 32-34页

作者： Joshua Green Erik Larson 晴川(译) 不详

在2021年1月6日国会暴力冲击事件过去一年后,美国前总统唐纳德·特朗普的亲密盟友正在阻挠国会调查委员会的调查。尽管证据和当事人共同回忆的片段展示了共和党和媒体一些主要人物在骚乱发生时的所作所为,但迄今为止,从那位前总统的核... 详细信息

在2021年1月6日国会暴力冲击事件过去一年后,美国前总统唐纳德·特朗普的亲密盟友正在阻挠国会调查委员会的调查。尽管证据和当事人共同回忆的片段展示了共和党和媒体一些主要人物在骚乱发生时的所作所为,但迄今为止,从那位前总统的核心圏子获得一手资料的努力持续受挫。特朗普当天所知所为继续成谜。

关键词：美国前总统美国国会特朗普共和党骚乱

美国国会审批“跨太平洋伙伴关系协定”的前景探析

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美国研究 2016年第4期30卷 77-100,6页

作者：盛斌宗伟南开大学研究生院中国APEC研究院南开大学国际经济研究所

业已签署的"跨太平洋伙伴关系协定"总体上符合"贸易促进授权"的谈判目标要求,有利于美国扩大其产品出口市场,提升其在亚太地区的领导地位,在全球贸易体系中推行其价值理念。目前,协定中一些涉及特殊行业领域的条款尚未满足美国国内相关... 详细信息

业已签署的"跨太平洋伙伴关系协定"总体上符合"贸易促进授权"的谈判目标要求,有利于美国扩大其产品出口市场,提升其在亚太地区的领导地位,在全球贸易体系中推行其价值理念。目前,协定中一些涉及特殊行业领域的条款尚未满足美国国内相关利益集团的预期,货币操纵、劳工权利和环境保护条款的可实施性和争端解决效力也受到多方质疑。出于经济利益和战略意义的考虑,美国国会批准"跨太平洋伙伴关系协定"的可能性很大,但除非美国行政部门尽快解决相关关切,否则短期内"跨太平洋伙伴关系协定"很难在国会获得通过。

关键词：美国经济 “跨太平洋伙伴关系协定” 美国国会 “贸易促进授权”