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技术治理如何影响乡村自治:基于村庄网格化治理的反思

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天津行政学院学报 2024年第1期26卷 24-32页

作者：李凤武汉大学湖北武汉430072

网格化治理是推进乡村治理现代化的重要技术手段。“网格单元—网格员—网格长”这一套技术治理体系在进入乡村社会时,冲击了“村民群众—小组长—村干部”这一套既有的自治体系。合并小组与重新划定网格单元激化了小组间既有矛盾,破坏... 详细信息

网格化治理是推进乡村治理现代化的重要技术手段。“网格单元—网格员—网格长”这一套技术治理体系在进入乡村社会时,冲击了“村民群众—小组长—村干部”这一套既有的自治体系。合并小组与重新划定网格单元激化了小组间既有矛盾,破坏了村级自治的社会基础。从小组长中选拔网格员破坏了内生性力量的治理秩序,弱化了村级自治的中间力量。村干部担任网格长以应对上级考核,挤占了村级自治的主体资源,最终产生技术治理弱化乡村自治的后果。网格治理技术体系在下沉至村庄时要充分嵌入乡村自治体系,通过网格单元嵌入自治单元、网格队伍吸纳中间结构、降低村级网格考核压力,让技术治理为乡村自治增权赋能,推进乡村治理现代化。

关键词：技术治理乡村自治网格治理乡村治理现代化

社会工作参与城市老旧小区的网格治理研究——以永州市s居民小区为例

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社会工作参与城市老旧小区的网格治理研究——以永州市s居民小区...

作者：朱诗韵中南大学

学位级别：硕士

网格治理是将政府行政管理与精细化服务有机融合的桥梁,并且“网格员+社工”的模式不仅可以有效衔接基层政府上传下达的任务,还可以提升居民参与活力。因此,本文在地区发展模式理论框架下,以永州市S小区为研究对象,对该老旧小区中社会... 详细信息

网格治理是将政府行政管理与精细化服务有机融合的桥梁,并且“网格员+社工”的模式不仅可以有效衔接基层政府上传下达的任务,还可以提升居民参与活力。因此,本文在地区发展模式理论框架下,以永州市S小区为研究对象,对该老旧小区中社会工作的参与和应用开展了实证研究。S小区的治理难题主要原因是:一是基础设施老旧,停车位等公共设施不齐全;二是人员构成以老龄人口和困境儿童居多,亟需帮扶;三是无物业管理导致居民公共意识淡薄。所以,要破解老旧小区治理难题需要从痛难点入手,永州市首推“4+”党建网格化管理模式,在该老旧小区的改造治理中引入社会组织进行了服务上的探索创新。本文在地区发展模式的理论指导下,明确任务目标和过程目标,通过社会工作专业实务工作方法,介入培育增强居民自主参与、自我管理和服务意识,以资产为本的整合社区发展模式为视角,充分分析利用网格中的社区资源,将“网格员+社工”等主体有益配合,系统性根源性解决,构建以支部引领、党员担当、发动群众、小区自治的人人参与、人人尽责的服务模式。经过一系列实务工作,主要研究发现为:一是网格治理的服务应当以社区为本,以优势视角整合充分整合老旧小区的资源;二是共建共治共享的基层治理体系需要多元主体的参与和赋能;三是民政型社会工作将是网格治理长效机制的有效举措和创新发展路径。在此基础上,结尾处也对未来的网格治理实务和理论研究方向做了相应的展望。(正文共48606字,参考文献109篇)

关键词：社会工作网格治理老旧小区改造地区发展模式

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基层网格治理的法治化路径探析

基层网格治理的法治化路径探析

作者：向昆吉林大学

学位级别：硕士

基层,密切维系着群众民心;基层治理,是我国新时代国家治理任务中的重要一环。党的十八届四中全会中指出“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层”,进一步要求推进“基层治理法治化”。为了防范化解重大风险,克服传统自上而下的... 详细信息

基层,密切维系着群众民心;基层治理,是我国新时代国家治理任务中的重要一环。党的十八届四中全会中指出“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层”,进一步要求推进“基层治理法治化”。为了防范化解重大风险,克服传统自上而下的线性管理弊端,新的基层社会治理模式——“网格治理”应运而生。“网格治理”是基于电学概念“网格”所衍生出的一种社会治理模式,其概念经历了从“网格”到“网格化管理”,再到“网格治理”的演变过程,具有主体多元性、高度自治性与权力双重性等结构特征。自2004年我国引入基层网格治理,至今已在全国展开了广泛丰富的实践,并在近几年疫情“联防联控”中发挥了突出作用。作为一种新型社会治理模式,基层网格治理独特的权力双重性特征与我国既有的社会治理体系产生出新的碰撞,也暴露出许多不足。为了提高其社会适应性与规范性,亟需我们在法治层面上予以完善,即推进基层网格治理法治化。基层网格治理本身具有丰富的理论支撑,在其基础上进一步延伸出法治理论思考,会涉及形式法治与实质法治如何抉择,治理主体行政权与自治权如何转换,治理有效性与治理法治化的张力如何化解等难题。站在社会法学立场上结合实证资料,以法学本位进行规范分析发现,我国疫情防控背景下的基层网格治理显现出如下法治困境:一是基层网格法律主体定位不明,在非正式法律渊源的地方规范性文件中尤为明显;二是基层网格治理中权责边界不清,网格治理主体行使行政权与自治权的边界模糊,并缺少与其治理权与相匹配的责任机制;三是政府权力过度下沉导致网格功能异化,既包括网格治理工具性日益锐化,又包括网格治理泛化现象,两者都会影响我国政府转型,致使法治政府建设不畅。为了缓解以上三类困境,亟待对基层网格治理的法治化路径进行探析:一是在我国现行法律体系中明确基层网格治理主体的法律地位,对上位法“据法阐释”,同时提升下位法的规范性;二是厘清网格治理中权责边界,区分行政权与自治权,并匹配其对应的动态法律责任机制;三是强调政府在网格治理中的角色定位应变“主导”为“引导”,避免“权力下沉”为“职责下放”,充分发挥网格治理效能,使我国的基层治理运行富有活力与效率,实现社会治理层面的“上下互动”。通过探析基层网格治理的法治化路径,能够完善我国的基层社会治理体制,从而促进我国社会治理体系现代化,推动真正共建共治共享的社会治理新格局的实现。

关键词：网格治理基层网格治理法治化权力下沉行政权与自治权

W市农村“党建引领网格治理”模式及其优化路径研究

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W市农村“党建引领网格治理”模式及其优化路径研究

作者：李炫桦浙江师范大学

学位级别：硕士

农村治理是国家治理体系的基石,亦是实现乡村振兴、共同富裕的重要内容。随着新型城镇化的不断深入,农村治理事务繁杂、治理力量薄弱、村级管理乏力、信访矛盾突出等问题日益凸显。在此背景下,农村借鉴城市社区实行网格化治理,基于农村... 详细信息

农村治理是国家治理体系的基石,亦是实现乡村振兴、共同富裕的重要内容。随着新型城镇化的不断深入,农村治理事务繁杂、治理力量薄弱、村级管理乏力、信访矛盾突出等问题日益凸显。在此背景下,农村借鉴城市社区实行网格化治理,基于农村与城市在空间特点、事务类型、治理结构等方面的差异,以党建为引领的农村网格化治理模式应运而生。作为最初孕生于城市社区的治理模式,党建引领网格治理模式在农村治理实践中的运行效果及其适应性发展是一个值得深入探讨的课题。本文以全国乡村治理体系建设试点单位W市为研究对象,以W市多年来实施党建引领网格的治理实践为研究案例,发现其体制机制、运行模式、实践经验对我国农村社会治理创新具有一定参考意义。通过分析W市农村“党建引领网格治理”的发展历程、运行模式,发现其成效明显:基本实现了农村治理全覆盖、党建引领作用得到初步发挥、服务中心大局推动工作落实有力度。但同时,也发现该模式在运行过程中存在着一定的问题:治理目标落实有偏差、治理协同度偏低、网格管理方式不完善、治理主体能力素质偏低等。基于此,本文从精细化管理的视角提出了“党建引领网格治理”的优化路径:突出党建功能明确治理目标、统筹资源推进治理主体协同高效、打造智治平台实现治理方式数字化、完善管理体制机制落实治理责任。如此,实现“强化党建引领”和“提升社会治理效能”双向互促的良性循环,进一步发挥“党建引领、政府助力、网格支撑、多方参与”的网格整体智治功能,提升农村治理水平,实现服务群众更加精准化、精细化、个性化,进一步推进农村治理现代化。

关键词：农村党建引领网格治理治理模式

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数字化背景下H街道基层网格治理的路径研究

数字化背景下H街道基层网格治理的路径研究

作者：叶智慧江西财经大学

学位级别：硕士

基层治理是国家治理的基石。基层稳则天下安,基层治理现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。现如今国家稳定的重心在于基层稳定,社会治理的重要性日益凸显。历年来国家在社会治理工作中的探索不断,从最开始的社会管理... 详细信息

基层治理是国家治理的基石。基层稳则天下安,基层治理现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。现如今国家稳定的重心在于基层稳定,社会治理的重要性日益凸显。历年来国家在社会治理工作中的探索不断,从最开始的社会管理到社会治理,逐渐融入网格化概念,但在此项工作的进行中也遭遇了更多挑战和机遇,比如社会力量参与不足和信息传递受到梗阻等。在数字技术创新日益融入社会治理之际,研究基层网格治理同数字化手段有效融合,提出优化路径,对于完善基层社会治理具有重要的理论意义。同时,在基层实践方面,提出了一种基于数字化视角的基层网格治理优化方案,对于提升基层治理水平,最终促进中国社会的长期稳定具有深远的现实意义。本文以基层网格治理较为落后的H街道为例,研究表明,数字化背景下该地区网格治理工作存在的弊端,如人员水平不匹配、基层自治不足、信息资源共享程度较低、平台实际运用不广泛、部门协同合作能力较弱等问题。并逐一分析了问题存在的原因,主要是因为缺乏网格员激励机制、网格队伍亟待完善、部门间联动机制不完善、政府工作重形式轻服务等原因。为了提出更具针对性的对策建议,本文深入研究了扬州、苏州、衢州等地的先进治理经验。在此基础上,基于数字化治理的背景,提出了加强网格队伍建设,促进人才再度利用;构筑多元参与格局,实现权力深度下放;搭建智能信息平台,促进居民广泛参与;建立健全考核机制,推动部门强化协同等措施,以提升基层网格治理现代化水平。

关键词：网格治理数字化基层治理

嵌入与激活:党建引领乡村治理的实践路径——以温岭市党建引领网格治理为个案

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贵阳市委党校学报 2022年第5期 6-11页

作者：金琳淇中共温岭市委党校浙江温岭317500

在深入实施乡村振兴战略的背景下,如何发挥党建引领乡村治理的核心作用,着力推进基层治理现代化,是新时期党的建设和社会治理都亟需研究的重大课题。文章以温岭市党建网格治理为例,试从结构性嵌入与关系性嵌入的视角分析实现党建引领网... 详细信息

在深入实施乡村振兴战略的背景下,如何发挥党建引领乡村治理的核心作用,着力推进基层治理现代化,是新时期党的建设和社会治理都亟需研究的重大课题。文章以温岭市党建网格治理为例,试从结构性嵌入与关系性嵌入的视角分析实现党建引领网格治理的有效路径,为进一步激活党支部组织力、党员干部创造力、村民内生动力提供理论依据,以期更好地推动党对乡村社会的嵌入整合与协同治理,进而确保乡村振兴战略落地落实。

关键词：党建引领网格治理乡村振兴嵌入激活

基于网格治理视角的就业援助分析——以菏泽市就业帮扶为例

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中国集体经济 2022年第5期 165-166页

作者：申昕青海民族大学政治与公共管理学院

在我国,随着治理现代化进程的推进,建立在传统网格管理基础上,如今的网格化管理已形成了从管理到治理模式上的转变。特别关系到治理的服务性功能更加受到了社会各界的广为关注,文章以菏泽市网格治理服务体系建设情况作为分析对象,在网... 详细信息

在我国,随着治理现代化进程的推进,建立在传统网格管理基础上,如今的网格化管理已形成了从管理到治理模式上的转变。特别关系到治理的服务性功能更加受到了社会各界的广为关注,文章以菏泽市网格治理服务体系建设情况作为分析对象,在网格治理视角下分析就业援助的动向与渐变性特征进行深入探索,并对菏泽市网格治理体系建设提出相应改进建议。

关键词：就业援助网格治理公共管理城市治理

党建引领乡村网格治理的内在逻辑及优化路径研究——基于湖北省M市的调查

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农村经济与科技 2023年第20期34卷 160-163页

作者：肖钟浩广西民族大学广西南宁530006

按照新时代党的建设新要求,全国多地在乡村网格治理的过程中以党建为引领开展实践活动。为了明确党建引领乡村网格治理的内在逻辑,发现当前实践过程中的有关问题,找到党建引领乡村网格治理的优化路径,以湖北省M市为例,从党建引领乡村网... 详细信息

按照新时代党的建设新要求,全国多地在乡村网格治理的过程中以党建为引领开展实践活动。为了明确党建引领乡村网格治理的内在逻辑,发现当前实践过程中的有关问题,找到党建引领乡村网格治理的优化路径,以湖北省M市为例,从党建引领乡村网格治理的协调、整合、责任3个维度进行分析,发现党建引领乡村网格治理过程中仍存在协同机制不健全,工作队伍能力及技术支撑不足等问题,基于此提出完善协同机制,优化人员能力水平,提高乡村网格化信息技术等优化路径。

关键词：党建引领乡村治理网格治理

城区全科网格治理典型模式的比较与发展——基于广东省典型案例的研究

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领导科学论坛 2023年第8期 105-109页

作者：陈柳云王燕清广东海洋大学管理学院广东湛江524088

全科网格建设是落实党建引领基层社会治理的具体体现,是党执政为民的创新之举,也是建设现代化城市的迫切需要。文章基于对广东省佛山市桥头社区、深圳市新湖街道、湛江市赤坎区的典型全科网格治理模式的深入研究,围绕全科网格治理的核... 详细信息

全科网格建设是落实党建引领基层社会治理的具体体现,是党执政为民的创新之举,也是建设现代化城市的迫切需要。文章基于对广东省佛山市桥头社区、深圳市新湖街道、湛江市赤坎区的典型全科网格治理模式的深入研究,围绕全科网格治理的核心要素,从治理需求、治理主体、治理方式等方面进行综合对比,总结出城区全科网格治理经验,并从健全全科网格全过程治理制度体系、增强治理主体的共同体意识、提升网格末端治理能力等方面提出优化建议。

关键词：城区全科网格党建引领网格治理典型模式