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缓刑制度的实践与思考

河北法学 2006年第7期24卷 108-114页

作者：王伟石家庄市中级人民法院河北石家庄050061

我国刑法中的缓刑,是指人民法院对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,认为暂不执行原判刑罚,确实不致再危害社会的,在一定考验期内,暂缓执行原判刑罚的制度。缓刑制度在实践中对教育改造罪犯,使之改过自新,预防重新犯罪,维护社... 详细信息

我国刑法中的缓刑,是指人民法院对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,认为暂不执行原判刑罚,确实不致再危害社会的,在一定考验期内,暂缓执行原判刑罚的制度。缓刑制度在实践中对教育改造罪犯,使之改过自新,预防重新犯罪,维护社会稳定等方面发挥了重要作用。然而,缓刑制度在司法实践中存在着种种具体问题, 难以达到缓刑制度的立法目的,因而必须进行改革和完善。通过从立法上明确缓刑的适用条件,可以避免缓刑适用中的随意性,在一定程度上限制法官的自由裁量权;在适用技术上,通过确立缓刑适用前的再犯预测制度,可以更加客观地考量被告人是否具备“确实不致再危害社会”的条件,使缓刑的适用更具科学性;从适用程序上设置缓刑适用的听证程序,增加缓刑适用过程的透明度,可以避免缓刑适用中的“暗箱操作”,有利于将缓刑的适用置于法律监督和社会监督之下,体现出法律程序中的公平、正义;在对缓刑的考察监督方面,首先,通过建立缓刑监督考察委员会制度,改革和完善监督考察的主体,以弥补当前以公安机关为主的监督考察主体无力对缓刑人员监管的不足,还可以做到权责分明,利于对缓刑人员的监督考察落到实处;其次,确立缓刑指示制度,完善监督考察的内容,可以使监督考察有的放矢,缓刑人员亦有明确的目标与行为准则;最后,将对缓刑人员的监督考察纳入社区矫正体系,是完善监督考察方式的必由之路,是真正实现对缓刑人员的监督考察的必要保障。建立一个缓刑制度的体系,对于完善我国的缓刑制度是必要的和可行的。

关键词：缓刑制度适用监督考察刑法刑罚

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缓刑制度与刑事政策

法学评论 1992年第3期10卷 6-11页

作者：喻伟

缓刑制度,主要基于刑事政策上之要求而产生。避免短期自由刑的弊端,是最初设置缓刑的直接缘由;藉以鼓励犯人自新,使缓刑成为改善犯人的手段,是现代刑事政策要实现的积极目的。18世纪,资本主义上升时期,资产阶级的法学家倡导报应刑(近代... 详细信息

缓刑制度,主要基于刑事政策上之要求而产生。避免短期自由刑的弊端,是最初设置缓刑的直接缘由;藉以鼓励犯人自新,使缓刑成为改善犯人的手段,是现代刑事政策要实现的积极目的。18世纪,资本主义上升时期,资产阶级的法学家倡导报应刑(近代报应刑)的刑法思想和刑事政策。他们认为:对犯罪科处刑罚,是基于正义的要求。

关键词：刑事政策缓刑制度短期自由刑犯罪人教育改造报应刑刑罚体系犯罪性质刑法思想人身危险性

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缓刑制度

人民政坛 1997年第11期 38-39页

新刑法第七十二条至第七十七条规定了我国刑法中的缓刑制度。缓刑是我国刑法确立的重要刑罚制度之一,是惩办与宽大相结合的刑事政策在刑罚运用中的具体化。适用缓刑,既表明了国家对犯罪分子及其犯罪行为的否定评价,同时又体现了对犯罪... 详细信息

新刑法第七十二条至第七十七条规定了我国刑法中的缓刑制度。缓刑是我国刑法确立的重要刑罚制度之一,是惩办与宽大相结合的刑事政策在刑罚运用中的具体化。适用缓刑,既表明了国家对犯罪分子及其犯罪行为的否定评价,同时又体现了对犯罪分子一定的宽大政策。缓刑的适用,可以避免短期自由刑的某些弊端,有利于充分实现刑罚的功能。缓刑还是实现刑罚个别化、社会化的重要制度保障,有助于更好地实现刑罚的目的。

关键词：犯罪分子缓刑制度缓刑考验我国刑法单位犯罪判处刑罚新刑法惩办与宽大犯罪行为刑事政策

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缓刑制度的具体适用

法学 1992年第5期 34-35页

作者：晓亮上海市高级人民法院

我国刑法第67条规定:“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现,认为适用缓刑确实不致再危害社会的,可以宣告缓刑。”由此可见,适用缓刑有两个必须同时具备、缺一不可的条件:一是必须是被判处拘... 详细信息

我国刑法第67条规定:“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现,认为适用缓刑确实不致再危害社会的,可以宣告缓刑。”由此可见,适用缓刑有两个必须同时具备、缺一不可的条件:一是必须是被判处拘役或者三年以下有期徒刑的普通刑事犯罪分子。当然,这里所说的“判处拘役或者三年以下有期徒刑”是指宣告刑,而不是指法定刑。

关键词：具体适用犯罪分子缓刑制度有期徒刑法定刑我国刑法普通刑事犯罪危害社会犯罪情节人民法院

缓刑制度新探 ——以《刑法修正案（八）》为视角

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缓刑制度新探 ——以《刑法修正案（八...

作者：张广丹华东政法大学

学位级别：硕士

2011年2月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案（八）》，修改了原有刑法的49个条款。值得我们关注的是，《刑法修正案（八）》修改了关于缓刑制度的四个条款，几乎占了刑法修正案的... 详细信息

2011年2月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案（八）》，修改了原有刑法的49个条款。值得我们关注的是，《刑法修正案（八）》修改了关于缓刑制度的四个条款，几乎占了刑法修正案的1/12，又由于我国刑法关于缓刑的条文总共才五条，因此，《刑法修正案（八）》可以说是全面地修改了我国的缓刑制度。然而缓刑制度在修改后产生了什么变化，应该怎样理解并在司法实践中应用这些变化的内容，以及缓刑制度在修改后还存在哪些缺憾，这些问题都需要我们进行更深层次的探讨，因此，本文以刑法修正案（八）为视角，对这些问题来进行进一步的研究，以期对完善我国缓刑制度，充分发挥缓刑制度的功能有所裨益。全文共分为三个部分：第一部分为缓刑制度修正的概述。首先,分析了缓刑制度修正的原因，包括弥补缓刑制度原有规范疏漏的需要、贯彻落实宽严相济刑事政策的需要、借鉴国外先进经验并与国际接轨的需要。其次，从缓刑适用的条件和缓刑执行这两方面来简要介绍了缓刑制度修正的主要内容，其中缓刑适用条件的修正包括缓刑适用实质条件的修正和缓刑适用对象的修正，缓刑执行方面的修正包括缓刑考察方面的修正和缓刑考验不合格规定的修正。最后，分析了缓刑制度修正的意义，即发挥缓刑的价值、实现刑罚目的、满足社会进步对缓刑制度以及刑罚制度提出的新要求。第二部分是关于缓刑制度修正内容的内涵解读与司法适用。首先对缓刑适用四个实质条件的内涵及其在司法实践中如何适用进行了介绍。其次对特殊主体适用缓刑的相关规定进行了介绍，包括犯罪集团的首要分子不适用缓刑,不满十八周岁的人、已满七十五周岁的人、怀孕的妇女应当适用缓刑。最后对缓刑执行制度相关规定的内涵及其在司法实践中如何适用进行了介绍，包括缓刑的社区矫正、缓刑禁止令等内容。第三部分为缓刑制度修正后的缺憾反思。一方面是对缓刑制度适用方面的内容进行思考，从对未成年人适用缓刑相关规定的思考着手，认为未成年人适用缓刑的刑期应由三年以下改为五年以下，并对缓刑适用的实质条件进行了思考，提出了将“犯罪情节较轻、有悔罪表现”进行明确化，增加人格调查制度，删除“宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响”这一条件等建议。另一方面对缓刑制度执行方面的内容进行思考，提出应当完善禁止令的相关规定、增设缓刑负担的规定、完善社区矫正的立法等建议。

关键词：缓刑制度适用条件执行制度

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缓刑制度研究

缓刑制度研究

作者：赵潇巍西南政法大学

学位级别：硕士

传统的,以限制罪犯人身自由为其基本内容的监禁刑,是现阶段中国,乃至世界各国刑罚体系的核心内容。但是,在现代社会日益开放发展的大背景下,由于其成本较大,改造效果不明显、副作用较多等原因,各国都在竭力探寻适合本国国情的,合适的非... 详细信息

传统的,以限制罪犯人身自由为其基本内容的监禁刑,是现阶段中国,乃至世界各国刑罚体系的核心内容。但是,在现代社会日益开放发展的大背景下,由于其成本较大,改造效果不明显、副作用较多等原因,各国都在竭力探寻适合本国国情的,合适的非监禁刑方式,来充实并完善本国的刑罚体系,以达到更佳完美的改造效果。在这个过程中,缓刑就成为了倍受各国重视并采用的一种具有代表性的非监禁刑方式。缓刑,在现代社会的刑法体系中,作为一种重要的刑罚制度,已经为绝大多数国家所接受。从其出现到今天的几百年历史中,缓刑制度不断地被完善,丰富,根据各国家的实际情况改革,并且写入大多数国家的刑法典,成为打击犯罪、改造犯罪人、维护社会安全稳定的有力武器,其价值、功能由此可见一斑。究其法律本质而言,缓刑,就是对已决犯暂缓执行对其判处的监禁刑（自由刑）,取而代之的是将其置于社会的大环境中,以通过职能部门监督其行为和社会活动等形式对其进行改造和再社会化,若在确定期限内,犯罪人的改造状况理想,则取消对其判处的自由刑的执行,从而在承认法律给与犯罪人的否定评价以及由于其犯罪行为应受刑罚惩罚的前提下在社会中对其进行的一种较为宽缓的刑罚方式。其本意也在于促使犯罪人尽快改过自新、重新回归社会,并且也减少了减刑的副作用,同时起到了防卫社会的目的。由此可见,缓刑制度是以刑法发展历史后期具有代表性的新派刑法理论观点,即刑罚预防论和相对主义刑罚观为其伦理依据和根基的。缓刑制度具有强制性、附条件性、监督性和可撤销性。强制性是缓刑制度作为一种刑罚的执行方式的本质属性,因为刑罚本身是恶的,是对人性的限制,是具有强制性的,这是刑罚自身的本质特点,缓刑制度必然符合这个特点。附条件性则是缓刑制度适用的一个重要方面,是区别于其它刑罚制度的重要不同。对于特定的犯罪人,只有具备一定的条件,才可以对其使用缓刑。这些条件的限定,决定了缓刑制度所具有的一系列功能和优势。监督性和可撤销性则可以看作为缓刑制度正常实施,不会给社会环境带来额外的犯罪威胁的途径和保障。只有对放归社会的罪犯实施有效的监督,对违反缓刑期间具体规定的罪犯采取撤销缓刑的情况下,才能以方面保证犯罪人能够自觉地接受改造,取得一个良好的改造效果,另一方面保证社会的安全。缓刑制度以刑罚的相对性理论为其逻辑归宿,兼顾人道主义内涵,并于刑法的谦抑性思想相契合。从目前的人类社会发展的趋势来看,越来越重视对人性的尊重,越来越强调对人权的保护是一个大方向。实施缓刑,将符合特定条件的罪犯重新放归社会,满足了罪犯作为一个人的对自由的渴望,这种行刑方式就体现了现代刑法的强烈的人性化特点。在监禁刑的弊端日益引起人们关注、对罪犯执行监禁的成本日益增加的前提下,多种非监禁刑行刑方式的优势就愈加明显地体现出来。作为具有代表性的非监禁刑制度,缓刑正是因为其特有的功能而为各国重视。前面已经提到,作为刑罚执行方式,缓刑制度必然具有惩罚功能和改造功能这两种刑罚的最基本功能。固然,将已决犯放归社会,还其自由,客观上使得这种刑罚方式十分轻缓。但是一方面存在的司法机关对犯罪人的有力监督,另一方面存在制度层面的约束,即一旦违反相关规定,就可撤销之前做出的缓刑的决定而重新将犯罪人监禁。这足以给被施以缓刑的罪犯以人身和心理的双重威慑。这就体现出了缓刑制度的强制性功能。除强制功能和改造功能以外,缓刑制度最为人重视的还是其独特的降低执行成本、缓解监狱拥挤状况以及制度整合等功能。通过具体的实施方式和实施条件的不同,缓刑制度可分为刑罚暂缓宣告、刑罚暂缓执行和综合执行制三种形式。区分三者的根本之处就是在于,缓刑之前是否已经对犯罪人做出了确定的,有效的有罪判决和否定评价,缓刑之“缓”,是缓判罪名、还是缓处刑罚。三种体例,在世界范围内各国的刑事立法中均有体现。我国刑法所采取的是一种普通缓刑制度和战时缓刑制度双轨并行的立法模式,兼顾采取了刑罚暂缓宣告和刑罚暂缓执行两种形式的缓刑,一定程度上可以说是一种综合执行的制度。而具体的制度的选择,则由犯罪主体来决定。在《中华人民共和国刑法》第四章第五节第72条到第77条以及第十章第449条,分别对我国的缓刑制度做出了详细的规定。尽管作为刑罚体制的重要组成部分起到了巨大的完善和充实作用,但是由于社会的发展、立法经验的不足以及对客观环境的人士不够深入等原因,我国的缓刑制度还存在很多的不足,亟待完善。这些不足主要体现在,法律条文中规定的适用条件的抽象化,进而导致的在司法实践过程中对于是否适用缓刑制度的取舍的标准不统一、司法实践中的缓刑使用率不高,以及监督机制的不健全,监督部门分工不明确以及监督力度不足,内容不丰富等等。解决这些不足,就要求我们必须一方面充分认识现阶段实际情况和客观环境,另一方面借鉴世界各国以及港澳刑事法律体系的先进经验。在此背景下,系统认识缓刑制度的历史、本质,研究我国的缓刑制度并对其不足之处完善,使之更加适应社会现状也就势在必行。本文就围

关键词：缓刑制度非监禁刑相对主义再社会化功能

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缓刑制度若干问题研究

缓刑制度若干问题研究

作者：郭书山郑州大学

学位级别：硕士

缓刑是目前世界上最受欢迎的刑事制度之一，这是因为它不仅体现了刑罚人道化、缓和化、合理化等新的刑罚思想的要求，而且在实际上也减少了短期自由刑的监禁率，缓刑制度的适用使更多的被监禁者能够保持正常的工作以及和家庭的联系，这... 详细信息

缓刑是目前世界上最受欢迎的刑事制度之一，这是因为它不仅体现了刑罚人道化、缓和化、合理化等新的刑罚思想的要求，而且在实际上也减少了短期自由刑的监禁率，缓刑制度的适用使更多的被监禁者能够保持正常的工作以及和家庭的联系，这对于降低狱内交叉感染的负效应，避免犯罪分子重返社会的困难，产生了巨大的实际效益。但是，缓刑制度本身并非尽普尽美，也在不断遭受着各种责难，缓刑制度也正是在各种批评与责难之中日趋完善。具体到我国刑法中的缓刑制度，总体上来讲，是比较成功的，但是仍然存在着许多有待完善的地方。基于此，本文将对缓刑制度在理论和实践中的一些问题进行研究。本文的主要内容包括以下五个方面：第一部分：引言：该部分介绍了选择缓刑制度作为论题在理论和实践中的重大意义、写作目的以及文章的总体构思，并对目前针对缓刑问题的学术研究情况作了说明。第二部分：缓刑制度概述。该部分在介绍了英国、美国、法国、德国、俄罗斯和中国等国家的缓刑制度基础上，主要通过比较的方法结合刑法理论对缓刑的概念，缓刑的法律性质作了阐述。并认为现代缓刑的类型包括刑罚宣告犹豫主义和刑罚执行犹豫主义。第三部分：缓刑制度的理论基础。该部分从公正性、谦抑性、人道性的价值出发，分析了缓刑制度也存在这些价值蕴含，并认为刑法中确立缓刑制度的理论基础是：教育刑论;刑事政策学说;刑罚个别化原则;刑罚的经济性原则;行刑社会化思想;第四部分：缓刑制度的条件与裁量的比较分析。该部分内容通过比较的方法，首先对缓刑的适用条件包括适用对象、实质条件和缓刑的排除条件进行了比较分析;其次对缓刑制度的执行中的考验期、考察机构和考察内容作了比较分析;第三是对缓刑的法律后果作了论述;最后，还对战时缓刑问题进行了分析。在分析中对我国刑法规定的缓刑制度提出了一些反思。第五部分：完善我国缓刑制度的几点思考。该部分针对作者归纳的我国刑法规定的一般缓刑制度在适用条件、考察机构、考察内容、缓刑撤销、缓刑期满后的法律效果、缓刑决定权方面存在的问题，在深入剖析论证基础上，提出了一些完善措施，并针对战时缓刑的立法的笼统性提出战时缓刑没有规定的可以适用一般缓刑的规定，战时立功应当解释为立功在战时。

关键词：缓刑缓刑制度缓刑期间缓刑考验

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缓刑制度研究

缓刑制度研究

作者：吴明林广西师范大学

学位级别：硕士

缓刑制度是我国的一项基本刑罚制度。根据我国现行刑法第七十二条及第四百四十九条规定,缓刑可分为一般缓刑和战时缓刑(特殊缓刑)。一般缓刑是指对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现,适用缓... 详细信息

缓刑制度是我国的一项基本刑罚制度。根据我国现行刑法第七十二条及第四百四十九条规定,缓刑可分为一般缓刑和战时缓刑(特殊缓刑)。一般缓刑是指对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现,适用缓刑确实不致再危害社会的,可以宣告缓刑。战时缓刑是指在战时,对被判处三年以下有期徒刑没有现实危险宣告缓刑的犯罪军人,允许其戴罪立功,确有立功表现时,可以撤销原判刑罚,不以犯罪论处的缓刑。出于研究的需要,本文只研究一般缓刑,而不涉及战时缓刑。根据缓刑适用对象的不同,一般缓刑制度中有成年人缓刑与未成年人缓刑制度之分。基于未成年人是一个特殊的群体,有关未成年人的缓刑制度也应体现其特殊性。因此,缓刑制度包括的内容是庞大的。为了作更深入的研究,本文只研究成年人缓刑制度而不研究未成年人缓刑制度。缓刑制度是深受当今世界各国欢迎的一项法律制度。我国的缓刑制度起步较晚,加上实践中存在的种种问题,它极大地制约了缓刑功用的发挥。因此,研究我国的缓刑制度,找出其存在的问题并进行完善,这对加速我国的法治化进程有着重要意义。论文的结构分为五个部分:第一部分是缓刑与缓刑制度的基本认识;第二部分是国内外缓刑制度的产生、发展及其为我国所接受的原因;第三部分是对缓刑制度的理论基础和价值内容进行学理分析;第四部分是对我国缓刑制度存在的问题进行的反思;第五部分是我国缓刑制度的完善。从国内外学者研究缓刑制度的成果来看,学界对缓刑与缓刑制度的概念理解、区分是不够明确的,有时甚至混淆了两者的界限。基于此种情况,笔者阐述了缓刑及缓刑制度的基本概念,并对它们作出了明确的区分。对缓刑性质的争论是学界存在较大分歧的地方,通过对争议观点的分析,笔者提出了自己的看法,即缓刑的性质在本质属性上是一种刑事责任的承担方式。缓刑制度的存在发展,有其深厚的理论基础和价值功效。我国缓刑制度的得以引进,并在当前的法律体系中发挥着重要作用,有其特定的历史原因、现实原因。对比发达国家,我国缓刑制度的应用并不充分,实践效果也不甚理想。究其原因,除了我国缓刑制度的立法不完善外,缓刑的实践应用、考察、撤销等环节上出现的问题是主要原因。支撑缓刑制度基础理论的不足,民众刑罚观念的陈旧固执,刑事司法政策的理解和执行出现偏差,缓刑适用法律的不完善,缓刑犯考察监管工作的不到位,撤销缓刑事由的模糊与程序的不规范,限制了缓刑作用的发挥,导致了我国缓刑制度适用率的低下。因此,完善我国的缓刑制度,充分发挥缓刑的效用,必须彻底转变我国传统落后的刑罚观念,树立新型的刑罚思想、理念,确立我国缓刑制度的指导思想和原则,完善缓刑立法、执法、考察、撤销程序。缓刑制度的完善是笔者论述得较多的部分,其中,有关转变刑罚思想,树立新型刑罚理念以及确立缓刑制度的基本指导思想和原则是目前学界论述得较少的内容。最后,笔者对学界普遍讨论而实务界也付诸实践的缓刑听证、社区矫正制度也进行了探讨,并初步表明了自己的观点。

关键词：缓刑缓刑制度价值基础反思完善

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缓刑制度研究

缓刑制度研究

作者：徐学英重庆大学

学位级别：硕士

起源于西方的现代缓刑制度距今已有一百多年的历史了,缓刑以其特有的价值而被世界各国所普遍采用,随着刑罚轻缓化趋势的发展,缓刑制度越来越被人们所重视。论文通过四部分对目前刑事理论及刑事司法中的缓刑制度进行了归纳、梳理和分析,... 详细信息

起源于西方的现代缓刑制度距今已有一百多年的历史了,缓刑以其特有的价值而被世界各国所普遍采用,随着刑罚轻缓化趋势的发展,缓刑制度越来越被人们所重视。论文通过四部分对目前刑事理论及刑事司法中的缓刑制度进行了归纳、梳理和分析,从缓刑制度的基本理论到对中外缓刑制度的比较研究,并以此为基础,指出我国现行缓刑制度存在的主要问题,同时结合我国的现实国情,对完善我国现行的缓刑制度提出了一些浅陋而大胆的构想。具体而言,本文共分为四部分,对问题进行了阐述: 第一部分:缓刑制度的基本理论。该部分主要阐述缓刑制度的几个基本理论问题:历史沿革、理论基础、概念和特征、缓刑价值及法律性质。在该部分中,作者从缓刑制度产生及发展的历史沿革中探讨了缓刑制度赖以存在的刑事社会学及刑事政策理论基础,并阐述了缓刑制度的概念和特征。本文提出了缓刑制度在刑事司法中所具有的重要价值,例如可以避免短期自由刑的弊端,有利于促进犯罪人改恶从善,有利于促进罪犯的再社会化以及符合刑罚经济原则。同时,对于理论学界关于缓刑法律性质的争论,作者则认为这是从不同角度理解缓刑的结果,具体来说,本文较赞同“刑罚消灭制度说”,即认为缓刑是一种刑罚消灭制度,并且与作为刑罚消灭制度之一的赦免制度成为同类,与刑罚执行制度之一的假释制度在法律性质上区别开来。第二部分:缓刑制度的比较研究。在该部分中,作者从缓刑的类型、适用条件、监督考察、撤销条件四个方面,比较研究了包括韩国、丹麦、瑞典、德国、法国、俄罗斯、英国、美国等国家关于缓刑制度的法律规定和司法判例。通过对缓刑的类型、适用条件、监督考察和缓刑撤销条件的对比,作者归纳了各国缓刑制度中的异同,分析了各国法律规定的优劣,并为完善我国的缓刑制度提供借鉴。第三部分:我国缓刑制度存在的问题。本部分借鉴其他国家有关缓刑的法律规定,对我国《刑法》规定的缓刑制度进行了实证分析,认为我国缓刑制度存在下述五个较为明显的不足之处:第一、缓刑类型单一。我国《刑法》只规定缓执行的缓刑,而对暂缓宣告没有做出规定。第二、缓刑适用条件过于抽象。《刑法》规定的缓刑适用的实质条件是“犯罪情节较轻,有悔罪表现,没有再犯罪的危险,宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响”,而对于这一条件,在司法实践中并没有可供参考的细则,是否满足该条件完全依靠法官的自由裁量,不仅给法官造成适用法律的困难,而且容易产生刑罚的随意性和滥用自由裁量权的情况。第三、缓刑考察内容过于原则,没有可操作性和参考价值。我国刑法对于考察内容的规定不够全面,仅仅规定了“监督”,而对于犯罪分子改造、自力更生和改善的精神很少体现;只要求被考察对象消极、机械地遵守各项规定,而对他们生活技能的培养和心理健康的培育不予重视,导致很难达到改造罪犯的目的。第四、缓刑撤销条件不尽合理。首先,《刑法》对撤销缓刑中的“新罪”和“漏罪”的规定过于严格,对于“新罪”和“漏罪”的性质未做限制性规定,不区分故意或过失、罪轻或罪重,与刑罚个别化原则相背离;其次,对于因违反法律法规以及法院判决中的禁止令而撤销缓刑的“情节严重”之规定难以操作。第五,我国社区矫正制度存在缺陷。由于对社区矫正存在着认识上的偏差,致使适用社区矫正行刑方式的已决犯罪人占全部已决犯罪人的比例太小,社会认同度低。而且,目前社区矫正的运作程序只能依据《关于开展社区矫正试点工作的通知》规定,《通知》中只是粗略的提到司法行政机关与公、检、法在社区矫正的运作程序方面如何分工以及具体负责的工作,对于矫正工作的具体流程、各阶段如何衔接、管辖范围怎样被确定等却是空白,不能形成统一、规范的程序性规定,有损这一严肃执法工作的严肃性。第四部分:完善我国缓刑制度的构想。作者结合我国《刑法》关于缓刑的规定,借鉴他国立法经验,从五个方面提出了完善我国缓刑制度的建议。第一、完善我国缓刑类型。针对我国缓刑类型单一的特点,本文认为应当增设缓宣告缓刑、罚金刑缓刑以及未成年人缓刑保证金制度。第二、完善缓刑的适用。本文提出可以借鉴国外人格调查的方法增设再犯预测的规定,同时建议《刑法》可以规定“不得适用缓刑”的情形,如惯犯应不得适用缓刑。第三、完善缓刑的考察内容。建议应当在立法上尽量丰富缓刑犯应当遵守的事项和义务,既要体现惩罚性,又要体现教育性。应从禁止性规定和命令性规定两个方面对罪犯进行约束,同时可以根据罪犯的不同特点做出个性化的规定,例如赡养老人、抚养子女、命令罪犯参加职业教育和培训、提供社会公益服务等。第四、完善缓刑的撤销制度。首先,对缓刑撤销条件中的“新罪”和“漏罪”在犯罪性质和刑罚种类上做出必要的限制,设立应当撤销和可以撤销两种情况。其次,明确缓刑撤销的具体情形,对于违反考察规定的情形应当更加明确具体和量化,使缓刑撤销的条件更有实际操作性。第五、完善社区矫正制度。目前社区矫正最基本的依据就是最高法、最高检、公安部和司法部联合发布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》,由于社区矫正在我国是一

关键词：缓刑制度理论基础比较研究完善社区矫正制度