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我国地方政府绩效问责机制优化研究

我国地方政府绩效问责机制优化研究

作者：李宁中国矿业大学

学位级别：硕士

组织效能的提高是现代政府管理的核心问题,是建设责任型政府的关键,是我国地方政府发展的基本要求。在政府体制全面深化改革推进取得成效的同时,部分地方政府责任意识淡化、工作作风懒散、工作效率低下、庸政无为等绩效问题也逐渐显现,... 详细信息

组织效能的提高是现代政府管理的核心问题,是建设责任型政府的关键,是我国地方政府发展的基本要求。在政府体制全面深化改革推进取得成效的同时,部分地方政府责任意识淡化、工作作风懒散、工作效率低下、庸政无为等绩效问题也逐渐显现,成为当今政府体制改革的阻碍与困境。党的十九大以来,中央对庸政懒政现象的重视程度日益提升,不断强化问责工作,倒逼责任落实机制。在此背景下,为全面贯彻落实中央政策、有效履行政府公共责任、提高政府的治理能力,引入绩效问责这一制度工具来破解政府管理的制度约束与现实困境,进一步推动政府问责制度的发展与完善,以实现对政府管理中的低绩效状况的全面监督与问责,并加以约束、控制和补救,从而以问责形成的压力来促进高绩效政府建设。以探究优化绩效问责制的对策为研究目的,以我国地方政府为研究对象,运用文献分析法和案例研究法,对地方政府绩效问责制进行理论探讨与制度分析,在统筹梳理我国地方政府绩效问责制的发展演变与运行现状的基础上,以山东省绩效问责制建设的实践探索为例,重点考察山东省预算绩效问责、干部考核末位问责、效能监督问责以及全媒体联动问责的制度内容与表现形式,深入剖析实际绩效问责工作中面临的制度约束与现实困境,据此归纳出在行政体制环境、制度设计、主体结构及运行程序等方面的问题。最后,针对上述困境及制约因素,运用责任政府理论、政府绩效管理理论和目标管理理论作为理论分析工具,从培育行政生态环境、完善制度设计、优化主体结构、规范运行程序、建立长效机制五个方面提出优化我国地方政府绩效问责制的对策建议。

关键词：地方政府绩效管理绩效问责机制

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以绩效问责为导向的职业教育现代化治理探析

职教论坛 2017年第22期33卷 32-36页

作者：张彩娟张棉好浙江师范大学工学院职业技术教育学院

绩效问责是追究公共责任的一种方式,可作为提升职业教育运行效率的重要手段运用于职业教育现代化治理。由此,以绩效问责为主线,通过对其融入职业教育现代化治理的价值意蕴进行分析,结合绩效问责导向职业教育现代化治理的形成机理与现实... 详细信息

绩效问责是追究公共责任的一种方式,可作为提升职业教育运行效率的重要手段运用于职业教育现代化治理。由此,以绩效问责为主线,通过对其融入职业教育现代化治理的价值意蕴进行分析,结合绩效问责导向职业教育现代化治理的形成机理与现实阻碍,探讨了以绩效问责为导向的职业教育现代化治理的路径。

关键词：绩效问责职业教育现代化治理

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作为绩效问责机制的绩效整改及其优化

中共浙江省委党校学报 2017年第3期33卷 91-100页

作者：王柳中共杭州市委党校公共管理教研部

绩效问责是以绩效信息的应用为核心的问责过程,试图在"行为—绩效(结果)—责任"之间建立因果链。然而,这一因果链存在断裂的可能,绩效问责面临结果归因的困境,因此,绩效问责应该借由绩效评估的回溯和反思的特性,发展促进组织学习的积极... 详细信息

绩效问责是以绩效信息的应用为核心的问责过程,试图在"行为—绩效(结果)—责任"之间建立因果链。然而,这一因果链存在断裂的可能,绩效问责面临结果归因的困境,因此,绩效问责应该借由绩效评估的回溯和反思的特性,发展促进组织学习的积极责任机制。在这个意义上,绩效整改构成了绩效问责的重要机制。杭州的绩效整改实践表明,有效的绩效问责需要建立具有一定水平整合度和垂直整合度的绩效评估体系,为绩效信息的充分使用创造组织条件,同时发展绩效数据分析能力,建立绩效数据讨论审议的常规程序,推动基于组织学习的积极责任实现。

关键词：政府绩效行政问责绩效问责绩效整改问责制度治理现代化

基层公务员绩效问责的困境--基于“街头官僚”理论的分析

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中国行政管理 2013年第8期 58-61页

作者：颜海娜聂勇浩华南师范大学政治与行政学院副教授广州510631 中山大学资讯管理学院讲师广州510006

通过绩效目标的达成情况来控制基层公务员的行为是一种新型的问责模式,与新公共管理"结果导向"的管理理念具有内在契合之处。但达成绩效目标所要求的基层公务员能够根据具体情境自由裁量的权力,同样蕴含着潜在的风险,在问责过程中带来"... 详细信息

通过绩效目标的达成情况来控制基层公务员的行为是一种新型的问责模式,与新公共管理"结果导向"的管理理念具有内在契合之处。但达成绩效目标所要求的基层公务员能够根据具体情境自由裁量的权力,同样蕴含着潜在的风险,在问责过程中带来"可计量任务‘驱逐’不可计量任务"、"选择性执行"以及"绩效悖论"等困境。此外,环境的复杂性、"运动式治理"方式以及冲突性的问责要求等不可控因素,使基层公务员的绩效问责充满不确定性。因此,有必要对"绩效"与"问责"的假设关系进行更深入的反思。

关键词：绩效问责基层公务员街头官僚

政府投资项目绩效问责:治理和管理双重视角下的分析框架

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经济体制改革 2013年第3期 15-19页

作者：邓娇娇汤伟钢严玲天津大学管理与经济学部天津理工大学管理学院

建立和完善政府投资项目问责机制是我国投资体制改革的重点。政府投资项目中客观存在着双层多级委托代理链条,应从政府治理责任和项目管理代理人管理责任两个层面分析其绩效。因此,亟待开展对政府问责与代理人问责的深度综合研究,在治... 详细信息

建立和完善政府投资项目问责机制是我国投资体制改革的重点。政府投资项目中客观存在着双层多级委托代理链条,应从政府治理责任和项目管理代理人管理责任两个层面分析其绩效。因此,亟待开展对政府问责与代理人问责的深度综合研究,在治理和管理的双重视角下,引入结构—行为—绩效范式形成双向的治理—管理—绩效治理框架,基于此构建以项目绩效评价为核心的政府治理责任问责机制和以项目管理绩效评价为核心的项目管理代理人管理绩效问责机制。

关键词：政府投资项目绩效问责项目治理项目绩效项目管理绩效

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绩效问责：行政问责制的新发展

公共行政

公共行政 2008年第2期 29-31页

作者：徐元善楚德江

绩效问责是行政问责的一种形式，它通过对政府绩效水平的考察，对未达到绩效目标的政府组织及其公务人员追究相应的责任，是行政问责制的深化和发展。绩效问责把问责制与政府绩效相结合，对政府行为具有激励和约束双重功能。由于多种原... 详细信息

绩效问责是行政问责的一种形式，它通过对政府绩效水平的考察，对未达到绩效目标的政府组织及其公务人员追究相应的责任，是行政问责制的深化和发展。绩效问责把问责制与政府绩效相结合，对政府行为具有激励和约束双重功能。由于多种原因，在政府绩效问责制的建设过程中仍面临着一些亟待解决的问题和困境。只有正确认识绩效问责的优势与不足，才能成功地推进政府绩效问责制建设，使之走上健康发展的道路。

关键词：绩效问责行政问责绩效评估

来源：人大复印报刊资料评论

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地方政府绩效问责模式评析

地方政府绩效问责模式评析

中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究，推动政府体制改革”研讨会

作者：李厚生谢保臻罗晓慧江西省吉安市城乡规划建设局监察室

绩效问责作为行政问责的一种形式,在各级地方政府的应用范围和频率逐渐增加,并且形成了一些比较有代表性的绩效问责模式。本文选取了延安市的"三问"模式、井冈山市的"廉能问责"模式、武汉市的"治庸问责"模式等三种绩效问责模式进行粗略... 详细信息

绩效问责作为行政问责的一种形式,在各级地方政府的应用范围和频率逐渐增加,并且形成了一些比较有代表性的绩效问责模式。本文选取了延安市的"三问"模式、井冈山市的"廉能问责"模式、武汉市的"治庸问责"模式等三种绩效问责模式进行粗略比较分析,拟对推进地方政府绩效问责提出出一些对策和建议。

关键词：地方政府绩效问责模式

来源： cnki会议评论

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cnki会议

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中国高校教师评价理念的反思与改革

高等教育评论 2022年第2期10卷 20-32页

作者：张应强浙江大学教育学院

我国目前的高校教师评价,遵循的是一种兼具企业管理理念和政府管理理念特点的混合性评价理念。这种评价理念的形成,有着深刻的社会背景和现实的高等教育发展背景。单位制与问责制耦合是我国高校教师评价的主要特点,评价理念偏差是导致... 详细信息

我国目前的高校教师评价,遵循的是一种兼具企业管理理念和政府管理理念特点的混合性评价理念。这种评价理念的形成,有着深刻的社会背景和现实的高等教育发展背景。单位制与问责制耦合是我国高校教师评价的主要特点,评价理念偏差是导致高校教师评价困境的主因。高校教师评价改革,需要以信任为基础重塑教师评价理念,从基于问责和管理的绩效性评价理念转向基于信任的发展性评价理念,需要保持“信任”与“问责”之间的张力。

关键词：高校教师评价教师评价理念绩效问责信任发展性评价

国外行政问责机制研究——我国异体问责机制创新研究系列论文之四

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理论月刊 2017年第5期 165-173页

作者：卢智增桂林理工大学人文社会科学学院广西桂林541004

国外行政问责实践较早,形成了一套比较完善的问责体系和机制,尤其是在议会问责机制、法律问责机制、绩效问责机制、伦理问责机制、审计问责机制等方面独具特色,有效地制约了公权力,减少官员滥用职权、营私舞弊等腐败行为。梳理总结国外... 详细信息

国外行政问责实践较早,形成了一套比较完善的问责体系和机制,尤其是在议会问责机制、法律问责机制、绩效问责机制、伦理问责机制、审计问责机制等方面独具特色,有效地制约了公权力,减少官员滥用职权、营私舞弊等腐败行为。梳理总结国外的议会、法律、绩效、伦理、审计等问责机制,挖掘国外行政问责体系中的问责主体、问责内容、问责机构、问责方式、问责程序等较好的相关规定,对于构建中国特色的行政问责机制具有十分重要的借鉴意义。

关键词：国外行政问责机制法律问责绩效问责伦理问责审计问责