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财政支出结构固化问题讨论

商业2.0 2023年第24期 66-68页

作者：黄昱孝义市财政局

目前，国家经济增长速度趋缓，减税力度却不断加大，导致财政收入的增量空间越来越小，财政收支矛盾加剧。突破财政支出结构固化困境，提高财政资金利用率，是落实预算绩效管理、促进财政收支良性循环的有效途径。本文主要针对财政支出... 详细信息

目前，国家经济增长速度趋缓，减税力度却不断加大，导致财政收入的增量空间越来越小，财政收支矛盾加剧。突破财政支出结构固化困境，提高财政资金利用率，是落实预算绩效管理、促进财政收支良性循环的有效途径。本文主要针对财政支出结构固化问题展开研究，从财政支出结构固化概述、问题和措施等方面进行分析，以期推进财税体制改革，拓展财政收入空间。

关键词：财政支出结构固化解决措施

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财政支出结构固化问题研究

财政支出结构固化问题研究

作者：于彬中国财政科学研究院

学位级别：硕士

财政是国家治理的基础和重要支柱。在有限的财力下,财政支出应当分轻重缓急、量力而行,不可追求“大而全”。但是我国财政支出结构中存在不容忽视的固化问题,支出缺乏依收入变化调整的空间,造成资金配置浪费低效。从长期来看,财政支出... 详细信息

财政是国家治理的基础和重要支柱。在有限的财力下,财政支出应当分轻重缓急、量力而行,不可追求“大而全”。但是我国财政支出结构中存在不容忽视的固化问题,支出缺乏依收入变化调整的空间,造成资金配置浪费低效。从长期来看,财政支出结构固化导致支出增长刚性与支出增量绩效下降并存,结果导致或者重大支出政策无法落实,或者政府不得不采取增加税收或举债的方法来弥补收支差额,无论哪种结果都会对经济产生负面影响。因此,突破财政支出项目只增不减、打破存量固化格局、保证重点项目支出、压缩一般项目支出、优化财政支出结构,是当前解决财政收支矛盾、扩大财政空间的必由之路,也是深化财税体制改革、化解财政风险的必然选择,对发挥财政作为国家治理的基础和支柱性作用意义重大。本文在对财政支出结构固化问题的分析分五个部分进行。第一部分,首先梳理了国内外关于财政支出规模、结构和具体预算编制方面的理论及实践成果,然后在对财政支出结构固化进行定义的基础上,从资源配置效率的角度分析打破财政支出结构固化的三个内涵要求,接着从微观层面引入博弈分析提出支出结构固化的理论动因与打破支出结构固化的策略选择。第二部分分析我国财政支出结构固化的现状,利用收集到的中央一级预算单位数据,结合案例分析财政支出中存在的结构固化问题。第三部分从技术、制度、治理三个层面,循序渐进剖析了我国财政支出结构固化产生的原因,力图为政策建议提供针对性的指导。第四部分阐述了国际上关于预算编制的相关经验,尤其是关于绩效评价和控支减支方面的制度设计,以为我国打破财政支出结构固化、优化支出结构提供经验借鉴。第五部分则是在理论分析的基础上,立足我国财政支出结构固化的现状和成因,结合国际经验,提出打破我国财政支出结构固化的政策建议。

关键词：财政支出结构固化部门预算

社会资源动员:符号化·话语表达·结构固化——基于C县BL乡白路村的选举观察

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中国农学通报 2012年第5期28卷 177-181页

作者：郑双胜江西师范大学政法学院南昌330022

为探析乡村社会治理机制、解读乡村社会关系及行动逻辑,对C县BL乡白路村进行了长时段田野调查。从社会资源动员视角出发,以农村选举焦点事件为切入点对乡村社会进行分析。认为在信息不充分、监督、纠错、惩罚机制缺失的乡村社会中演绎... 详细信息

为探析乡村社会治理机制、解读乡村社会关系及行动逻辑,对C县BL乡白路村进行了长时段田野调查。从社会资源动员视角出发,以农村选举焦点事件为切入点对乡村社会进行分析。认为在信息不充分、监督、纠错、惩罚机制缺失的乡村社会中演绎着独特的社会生态。其二元性的治理机制中,各主体符号化事件、项目、新农村建设等公共事务,在此基础上提炼话语,为自身合法性动员社会资源置换社会资本展现话语表达权,进而固化乡村社会结构。在此结构中村民区分"他们"(他群)、"我们"(我群)来行使村庄事务及自我定位角色,从而强化了精英主体在新一轮社会资源置换社会资本的能力,固化了乡村各主体的行动逻辑。

关键词：社会资源动员符号化话语表达结构固化均衡机制

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财政支出结构固化问题研究

财政科学 2019年第6期 5-23页

作者：《财政支出结构固化问题研究》课题组刘尚希白景明赵福昌申学锋陈龙于长革赵云旗刘红艺柳文于彬中国财政科学研究院

当前,我国财政支出结构固化问题比较突出,财政资金分配结构僵化,缺少统筹、优化的空间和弹性,财政支出安排受到既得利益的牵扯而偏离政策方向和优先顺序,导致政策难以执行落实,没有绩效或绩效欠佳。在我国经济形势稳中有变、财政收入增... 详细信息

当前,我国财政支出结构固化问题比较突出,财政资金分配结构僵化,缺少统筹、优化的空间和弹性,财政支出安排受到既得利益的牵扯而偏离政策方向和优先顺序,导致政策难以执行落实,没有绩效或绩效欠佳。在我国经济形势稳中有变、财政收入增速下行的背景下,支出结构固化会进一步加剧收支矛盾,导致风险在财政系统中不断累积,长此以往会对经济发展和社会稳定造成不利影响。财政支出结构固化原因有治理机制不健全、“挂钩”和相关体制因素影响、预算绩效管理不到位等。因此,打破固化格局、调整和优化财政支出结构,需要从决策、制度、技术三个层面分别施策:在决策层面,应当理顺政府、市场和社会三维治理主体间的关系,处理好政府间和部门间的财政治理关系,完善预算治理结构,提升预算决策水平;在制度层面,应着力实现预算管理制度的创新,打破诱发支出结构固化的“挂钩”、专款专用等制度藩篱;在技术层面,应当强化预算编制过程中的零基预算思维,完善支出绩效管理制度,防止固化问题的延续或再生。

关键词：财政支出结构固化改革思路政策建议

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财政支出结构固化问题研究

财政与税务 2019年第11期

作者：《财政支出结构固化问题研究》课题组

当前，我国财政支出结构固化问题比较突出，财政资金分配结构僵化，缺少统筹、优化的空间和弹性，财政支出安排受到既得利益的牵扯而偏离政策方向和优先顺序，导致政策难以执行落实，没有绩效或绩效欠佳。在我国经济形势稳中有变、财政... 详细信息

当前，我国财政支出结构固化问题比较突出，财政资金分配结构僵化，缺少统筹、优化的空间和弹性，财政支出安排受到既得利益的牵扯而偏离政策方向和优先顺序，导致政策难以执行落实，没有绩效或绩效欠佳。在我国经济形势稳中有变、财政收入增速下行的背景下，支出结构固化会进一步加剧收支矛盾，导致风险在财政系统中不断累积，长此以往会对经济发展和社会稳定造成不利影响。财政支出结构固化原因有治理机制不健全、“挂钩”和相关体制因素影响、预算绩效管理不到位等。因此，打破固化格局、调整和优化财政支出结构，需要从决策、制度、技术三个层面分别施策：在决策层面，应当理顺政府、市场和社会三维治理主体间的关系，处理好政府间和部门间的财政治理关系，完善预算治理结构，提升预算决策水平；在制度层面，应着力实现预算管理制度的创新，打破诱发支出结构固化的“挂钩”、专款专用等制度藩篱；在技术层面，应当强化预算编制过程中的零基预算思维，完善支出绩效管理制度，防止固化问题的延续或再生。

关键词：财政支出结构固化改革思路政策建议　　Fiscal Expenditure Structure Solidifying Reform Ideas Policy Recommendation

来源：人大复印报刊资料评论

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语用化的两种类型

郑州大学学报（哲学社会科学版） 2019年第5期52卷 66-71页

作者：王素改郑州大学文学院河南郑州450001

语用化是在讨论话语标记的生成机制中逐渐形成的语言理论,学界对语用化的研究多集中于语用化与语法化之异同,对语用化的性质、范围、类型等问题的研究相对薄弱。语用化与话语表达者和语言使用的外部条件直接相关,它既包含语言外部的语... 详细信息

语用化是在讨论话语标记的生成机制中逐渐形成的语言理论,学界对语用化的研究多集中于语用化与语法化之异同,对语用化的性质、范围、类型等问题的研究相对薄弱。语用化与话语表达者和语言使用的外部条件直接相关,它既包含语言外部的语用因素作用于语言本体形成相应特征,并通过显性手段得以体现的特征语用化,也包含小句、短语、词等句法结构在语用因素的作用下逐渐失去语义,固定为语用标记的结构语用化。结构语用化一般也伴随有结构固化等类词汇化的过程。

关键词：语用化语用特征结构固化语用类型

中国区域农业要素禀赋结构变迁的逻辑和趋势分析

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中国农村经济 2017年第3期 46-59页

作者：罗浩轩成都理工大学马克思主义学院

沿着克鲁格曼"核心—边缘"模型的内在机理,本文结合中国国情提出了中国区域农业要素禀赋结构变迁逻辑的三个假说,并基于29省(区、市)1990~2014年的数据运用资本深化系数、资源禀赋系数和要素结构指数进行了验证。分析发现,农业要素禀赋... 详细信息

沿着克鲁格曼"核心—边缘"模型的内在机理,本文结合中国国情提出了中国区域农业要素禀赋结构变迁逻辑的三个假说,并基于29省(区、市)1990~2014年的数据运用资本深化系数、资源禀赋系数和要素结构指数进行了验证。分析发现,农业要素禀赋结构变迁特征取决于农业劳动力转移速率、农业资本投入增长速率和农用地面积变化率在"东部地区—其他地区"和"城市—周边农村"的双层"核心—边缘"结构中的互动。相较于农业劳动力转移速率和农用地面积变化率而言,农业资本投入增长速率的变化更为明显;中国各区域农业劳均增加值和农业劳均资本存量尽管在不断上升,但无法掩盖各区域农业要素禀赋结构的固化现象;农业要素禀赋流动总体上有利于东部地区。

关键词：区域经济农业要素禀赋 “核心-边缘”模型要素结构指数结构固化

乡村劳动力价值萎缩:现实、固化机制与干预策略——兼论乡村振兴规划的渐进性改革

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中国矿业大学学报（社会科学版） 2019年第4期21卷 51-61页

作者：史晓浩孙丽华山东省建设发展研究院

乡村劳动力价值萎缩是传统乡村衰败的表现之一,截断乡村劳动力价值萎缩是改善乡村衰败的关键所在.田野调查发现,广大乡村地区普遍存在劳动力低能化、低转移意愿与低劳动力价值并存的现象.既往对这一现象的相关理论分析,没有顾及农民主... 详细信息

乡村劳动力价值萎缩是传统乡村衰败的表现之一,截断乡村劳动力价值萎缩是改善乡村衰败的关键所在.田野调查发现,广大乡村地区普遍存在劳动力低能化、低转移意愿与低劳动力价值并存的现象.既往对这一现象的相关理论分析,没有顾及农民主体性及其与日常社会环境的关联,从而选择性地忽略了导致乡村劳动力价值萎缩的隐秘社会机制.研究发现,小农经济引致的农民低价值心理预期,与企业困境之中的薪酬定价策略、农民与市场之间的双重隔阂、家计生活策略、村庄道德认同等社会关联纠缠在一起,生产出乡村劳动力萎缩的固化结构.当前,制度和法律层面并未完全做好截断乡村劳动力价值萎缩的准备,户籍、农地等关键性制度改革滞后于乡村劳动力价值萎缩的现实,现行劳动法律也与劳动力价值保护现实出现了脱节.新时代对乡村实施综合性、渐进性改革的干预策略,融合国家自上而下战略决策与地方自下而上规划实施的乡村全面振兴实践,有助于打破劳动力萎缩的固化结构,还原乡村劳动力的真实价值。

关键词：乡村劳动力价值萎缩结构固化干预策略

中国区域农业要素禀赋结构变迁的逻辑和趋势分析

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