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河海大学学报（哲学社会科学版） 2023年第2期25卷 73-83页

作者：赵远跃靳永翥中国人民大学公共管理学院北京100872 西安建筑科技大学公共管理学院陕西西安710055

改革开放以来,中国通过自上而下的非均衡赋权、自下而上的民意吸纳和点面结合的试点推广等方式,不断增进政策认知和积累政策经验,形成了极具中国特色的政策试验模式。本质上,中国特色政策试验是一个知识生产的过程,制度体制、组织机构... 详细信息

改革开放以来,中国通过自上而下的非均衡赋权、自下而上的民意吸纳和点面结合的试点推广等方式,不断增进政策认知和积累政策经验,形成了极具中国特色的政策试验模式。本质上,中国特色政策试验是一个知识生产的过程,制度体制、组织机构、信息技术和空间距离等因素构成知识生产的内在驱动力,政策专家、地方官员与利益相关者等多个行动者围绕试验议题组建学习网络,彼此交流试验信息、互换试验经验和共享试验资源,持续将碎片化的政策知识转化为制度化知识,甚至形成技术性方案,最终促成政策知识的生产和再生产。根据中央政府的主导性强弱和地方政府的积极性高低的差异性,中国特色政策试验的学习模式可以分为条块互动模式、政治动员模式、等待观望模式和边干边学模式,不同学习模式生产不同的政策知识。探讨中国特色政策试验的知识生产与学习模式,有利于深化中国改革发展的政策认知,对于解读中国制度文明具有重要参考意义。

关键词：政策试验知识生产政策学习经验扩散

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中国—埃塞俄比亚交通基础设施发展合作研究

中国—埃塞俄比亚交通基础设施发展合作研究

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作者：陈雪柯重庆大学

学位级别：硕士

中非“三网一化”合作,即铁路、公路和航空网络以及基础设施工业化合作,是中国推动构建全球交通命运共同体,为全球交通治理提供中国智慧和中国方案的重要行动。然而在评估中国发展合作的影响时,出现了“债务陷阱”、“安全威胁”、“干... 详细信息

中非“三网一化”合作,即铁路、公路和航空网络以及基础设施工业化合作,是中国推动构建全球交通命运共同体,为全球交通治理提供中国智慧和中国方案的重要行动。然而在评估中国发展合作的影响时,出现了“债务陷阱”、“安全威胁”、“干涉内政”等肆意抹黑。埃塞俄比亚是中非合作的典范,本文选择埃塞俄比亚作为案例研究对象。本文提出国家能力建设的经验扩散是中埃交通基础设施发展合作的重要特点,分析了合作中经验扩散的具体路径,并尝试探讨了合作对埃塞俄比亚的国家能力建设的影响。路径和影响研究有助于证明中国交通基础设施发展合作的合理性,并提出有针对性的政策建议。在对中西发展援助理念,中埃发展合作研究现状文献进行回顾后,本文结合知识溢出和规范扩散理论,对“经验扩散”进行了概念界定,将这一概念与西方发展援助中的“民主扩散”显著区分开来,并进一步厘清了交通基础设施发展背景下国家能力的概念,提出了探索经验扩散的路径及其影响的分析框架。第二章回顾了三个不同历史时期埃塞俄比亚利用外国援助,建设交通,效仿他国进行国家建设的过程,并分析总结出中国与西方援助在这一过程中的理念和实践差异。第三章全面分析了冷战结束后,中国同埃塞俄比亚的“三网一化”合作进程,发现中埃交通合作推动了埃方的工业化发展进程。第四章埃塞俄比亚同中国的发展经验交流的路径分析表明,中国通过“传授与说服”的方式向埃塞俄比亚倡导了中国的发展经验。另一方面,“干中学”和“模仿与学习”分别是埃塞俄比亚交通经济从业者和政府学习中国经验的两种方式。但是埃塞俄比亚的经验选择和中国的发展经验倡导之间仍然存在着诸如工业文化适用性差异和语言障碍等张力。第五章进一步评估了中埃交通基础设施发展合作对埃塞俄比亚国家能力建设的影响。在服务市场方面,埃塞俄比亚政府制定了一系列促进职业教育的发展计划,与其他国家和国际组织签署合作协议,培养本地劳动力;制定了银行业的法律框架,新增部门机构,以便在基础设施投资中引入国内私人资本和外国资本。在官僚机构权力配置方面,埃塞俄比亚在交通发展规划中,明确了各级行政机构的财政权和监督权,并增强了制定环境和社会管理计划的能力。尽管埃塞俄比亚采取了一系列税制改革,并制定相关计划积极增加收入,但效果并不理想。这是埃塞俄比亚国家能力建设亟需应对的挑战。第六章是总结与反思,并为中国与非洲国家乃至“一带一路”共建国家开展交通基础设施合作提出了政策建议。

关键词：埃塞俄比亚国家能力经验扩散交通基础设施中非发展合作

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