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“经营村庄”背景下的村干部行为逻辑

农林经济管理学报 2023年第1期22卷 28-35页

作者：梁伟武汉大学社会学院湖北武汉430072

通过对中部地区Y村的个案分析,探讨地方政府“经营村庄”背景下村干部的行为逻辑。结果表明:地方政府的经营行为引致经济能人介入村庄政治并进行权力实践,形成高度集中的权力结构、公共资源的私人性分配以及私人关系渗透公共关系的政治... 详细信息

通过对中部地区Y村的个案分析,探讨地方政府“经营村庄”背景下村干部的行为逻辑。结果表明:地方政府的经营行为引致经济能人介入村庄政治并进行权力实践,形成高度集中的权力结构、公共资源的私人性分配以及私人关系渗透公共关系的政治秩序。具有产业经营能力的经济能人为了获取项目运作的潜在利益,积极配合地方政府“经营村庄”,以此获得地方政府的支持。因此,经济能人构建以自身为核心的“权力-利益”网络,积极开展项目经营,从而提高村庄社会声望,吸纳普通村民,维护私人化的村庄政治秩序。村干部的权力实践及村庄政治私人化是项目资源激励与乡村利益连带相互作用的结果,对于乡村治理产生消极影响。基于此,建议重新审视项目资源下乡的目的与方式,加强对基层组织的政治引导,建立健全基层权力监督体制,充分保障人民当家作主的权利。

关键词：经营村庄政府行为经济能人村庄秩序村庄治理

社区主位、市场化运作与全要素经营--对安吉县经营村庄实践的实证分析

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南京农业大学学报（社会科学版） 2023年第4期23卷 82-93页

作者：靳永广山西财经大学公共管理学院太原030006

聚焦县域实践,从“效率-经营”视角发掘并讨论要素经济效率提升面向的经营村庄的发生机理及其组织形态。经验表明,长效运维基础设施、保持身份竞争优势、显化要素经济价值和发展生态富民产业等,促使县域美丽乡村工作由建设转向经营。资... 详细信息

聚焦县域实践,从“效率-经营”视角发掘并讨论要素经济效率提升面向的经营村庄的发生机理及其组织形态。经验表明,长效运维基础设施、保持身份竞争优势、显化要素经济价值和发展生态富民产业等,促使县域美丽乡村工作由建设转向经营。资产集体所有的制度安排、集体产权股份化改革以及集体经济组织的“特别法人”身份赋予,将社区置于主位村庄经营情境中。针对在村资源利用状态、权能配置及其对资本和技术等要素的需求差异,社区组织以经营权集体统合或对外让渡等形式实施市场化经营。研究发现,以提升要素经济效率为目标的经营村庄,本质上是集体对构成村庄空间诸要素的权能的市场化运作,权能结构开放性、市场化流动程度直接决定着经营成效。文章从经营性运作的目标差异切入,正视经营村庄的效率面向及其行为逻辑,对反思经营村庄的理论取向与实践机制具有一定参考价值。

关键词：社区主位经营村庄经济效率市场化运作全要素经营

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经营文化:基层治理创新中的村庄经营

南京农业大学学报（社会科学版） 2023年第4期23卷 37-47页

作者：石伟安徽大学社会与政治学院合肥230601

在社会治理创新任务刺激下,基层政府动员村集体以经营村庄的方式进行乡村文化建设。村集体通过营造可展示性的文化场景、密集的活动投入、有限度的群众动员建构村庄文化氛围与文化景观。村集体的村庄文化建设行为契合基层政府治理创新意... 详细信息

在社会治理创新任务刺激下,基层政府动员村集体以经营村庄的方式进行乡村文化建设。村集体通过营造可展示性的文化场景、密集的活动投入、有限度的群众动员建构村庄文化氛围与文化景观。村集体的村庄文化建设行为契合基层政府治理创新意图,获得基层政府的资源密集投入及宣传推广支持,推动了村庄发展。这成为地方政府以村集体为代理人经营村庄的微观机制。以文化建设为载体的村庄经营源于基层治理的任务建构机制、村社集体的统合机制、地方政府行政吸纳机制的共同作用。但以经营为目的的文化建设追求可视化的景观,导致基层治理创新也走向悬浮。其深层次的问题是,在基层治理转型回应居民日常生活诉求时,经营性治理与治理需求错位,导致生活治理的群众性缺失,缺少村民的参与和认同。因而,如何形成融入村民生活实践的文化服务供给,回应村民文化诉求,引领村庄社会风尚,是实现基层治理现代化的必由之路。所以,乡村文化振兴应当回应人民群众的美好生活诉求,引领乡风文明。这需要在行政力量的推动下,调动村社集体自主性,发掘社会资源,形成文化供给的持续性。

关键词：经营村庄基层治理创新景观制造文化建设生活治理

返乡能人“经营村庄”的路径、机制与风险探析——基于两个村庄的案例研究

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社会建设 2022年第3期9卷 7-17页

作者：陈锋孙锦帆北京工业大学文法学部北京社会管理研究基地北京100124 华中师范大学中国农村政治研究院武汉430079

乡村振兴战略下,许多能人返乡经营村庄集体经济,参与村庄治理。本研究关注乡村振兴战略下返乡能人“经营村庄”的基本路径和风险,基于实地调研发现,返乡能人主要通过集体土地和政府项目经营村庄,其实质是能人以村庄集体资产和政府财政... 详细信息

乡村振兴战略下,许多能人返乡经营村庄集体经济,参与村庄治理。本研究关注乡村振兴战略下返乡能人“经营村庄”的基本路径和风险,基于实地调研发现,返乡能人主要通过集体土地和政府项目经营村庄,其实质是能人以村庄集体资产和政府财政项目为资本进行的风险性市场经营行为。首先,在地方政府打造典型的政绩导向下,返乡能人积极争取项目,在村庄形成资源输入的集聚效应,进而使村庄成为“典型”村庄。其次,经营过程中形成的公私利益转化构成返乡能人经营村庄的内生动力。最后,处于裂变样态的村庄社会难以有效监督村庄经营过程,一些返乡能人易为项目利益俘获,建构起少数人主导的分利秩序。整体而言,返乡能人的经营行为可能盘活集体资产,短期亦能增进村民的福利,能人还可能利用个人权威与势力保持村庄秩序的相对稳定,但同时也存在经营失败风险转嫁和村庄公共性消散的隐患。

关键词：返乡能人乡村振兴经营村庄风险

“能人治村”与经营村庄——乡村振兴背景下村干部行为研究

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地方治理研究 2022年第4期 64-76页

作者：崔盼盼桂华武汉大学社会学院湖北武汉430072

“能人治村”已经成为中西部资源匮乏型地区的普遍现象。村庄调研发现,能人村干部的治村行为呈现出资源运作公司化、事务处理偏向化、干部关系团队化以及干群关系圈层化的特点,且上述特点均服务于能人村干部的村庄经营行为。部门资源倾... 详细信息

“能人治村”已经成为中西部资源匮乏型地区的普遍现象。村庄调研发现,能人村干部的治村行为呈现出资源运作公司化、事务处理偏向化、干部关系团队化以及干群关系圈层化的特点,且上述特点均服务于能人村干部的村庄经营行为。部门资源倾斜和乡镇资源集中为能人村干部提供了资源支持,村民项目诉求和发展需求的满足为能人村干部提供了村庄治理的政治合法性,能人经营村庄的权力基础得以建构。“能人治村”引发村级治理的巨大转变,能人的经营行为引发治村目标脱嵌于村庄需求,导致村庄治理陷入发展主义陷阱,村治主体的治理权威“悬浮”于村庄之上,并进一步形塑出经营性村级治理的形态。为了进一步规范中西部地区的“能人治村”,需加强规范输入与制度建设,提升村庄治理的规范化和制度化水平,同时要践行群众路线,提升村庄治理的公共性。

关键词：乡村振兴基层治理能人治村经营村庄

项目进村背景下能人村干部经营村庄的行为研究

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项目进村背景下能人村干部经营村庄的行为研究

作者：杜煌西北农林科技大学

学位级别：硕士

项目进村背景下,“经营村庄”已成为蔓延各地的普遍现象。其中,能人村干部经营村庄的现象尤为引人注目。基于此,笔者选择陕西省云村作为调研地,通过深度访谈法和参与式观察法收集材料,并借助新内生发展理论、社会行动理论对能人村干部... 详细信息

项目进村背景下,“经营村庄”已成为蔓延各地的普遍现象。其中,能人村干部经营村庄的现象尤为引人注目。基于此,笔者选择陕西省云村作为调研地,通过深度访谈法和参与式观察法收集材料,并借助新内生发展理论、社会行动理论对能人村干部经营村庄的行为进行分析,形成了以下认识。第一,资源整合是能人村干部经营村庄的实践逻辑。能人村干部通过整合调动村庄内外部的资源,以形成村庄产业发展的合力,实现村庄发展的目标。具体来说,能人村干部通过一系列策略运作,整合调动起新乡贤资源、村庄社会本土性资源、县乡领导注意力资源、国家项目资源,从而在村庄层面实现了资源集聚,把村庄打造成为产业亮点。其中,能人村干部调动资源的过程也激活了村民的内生发展动力,村庄产业走上内生发展道路。第二,“内生外促”的产业发展秩序和统分结合的产业治理秩序是能人村干部经营村庄持续运行的秩序基础。“内生外促”的产业发展秩序是指村民内生发展动力得到激活,产业选项由村庄决定、发展过程由村庄控制、发展收益由村庄享有,外部资源顺利内部化为村庄发展动能,促进村庄发展;统分结合的产业治理秩序则是指“村庄统一产业服务——小组协调产业纠纷——村民分户种植”的产业经营格局的形成,这保证了村庄产业有序发展。第三,能人村干部经营村庄带来多重效应。这些效应包括项目落地绩效彰显、产业发展引领村民共同富裕以及精英回流充实人才队伍三个方面。能人村干部经营村庄的正向绩效促使其经营行为得到村民认可,其经营行为得以持续进行。最后,本文还讨论了项目资产使用产生绩效的机制以及能人村干部经营村庄与村民需求表达、村庄发展型债务的关系。

关键词：项目进村能人村干部经营村庄

“经营村庄”视域下的舟山嵊泗县民宿集群化研究

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特区经济 2022年第8期 145-148页

作者：舒奕浙江海洋大学经济与管理学院浙江舟山316000

作为享有盛名的海岛旅游地之一,舟山群岛展现出其强劲的竞争力,但在国内乡村旅游市场经历转型升级以及后疫情时代的背景下,作为其生力军的民宿产业也遭遇重创。为此,将舟山嵊泗县民宿集群作为经营村庄中的典型进行研究,是针对当今旅游... 详细信息

作为享有盛名的海岛旅游地之一,舟山群岛展现出其强劲的竞争力,但在国内乡村旅游市场经历转型升级以及后疫情时代的背景下,作为其生力军的民宿产业也遭遇重创。为此,将舟山嵊泗县民宿集群作为经营村庄中的典型进行研究,是针对当今旅游消费市场住宿高品质需求、推动嵊泗民宿升级,品牌提升为疫情后海岛民宿业恢复及高质量发展提供有效性解决方案的途径。本文基于后疫情时代下经营乡村的视角,分析嵊泗列岛嵊泗县民宿集群化的发展历程、对未来嵊泗县民宿发展战略提出对策建议。研究显示:将民宿产业集群化纳入“经营村庄”的范畴内进行考虑,使基层政府的权力得以体现,有利于缓解后疫情时代的民宿产业压力,培育民宿地域品牌,推动本土民宿产业升级。

关键词：民宿集群化经营村庄嵊泗县海岛旅游

经营村庄:权责视野下的基层政府经营行为研究——以陈村“土地增减挂钩”项目为例

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浙江社会科学 2020年第8期 62-73,157页

作者：张伯宸刘威吉林大学社会学系吉林大学东北振兴发展研究院吉林130012

通过将过往研究中的"利益-经营"理论视角转换为"权力-责任"分析框架,考察陈村"土地增减挂钩"项目运作的具体过程,获取各个主体在"经营村庄"过程中的行动逻辑,从而探索"经营村庄"得以持续的内在机制。研究发现,在"经营村庄"过程中,"县-乡... 详细信息

通过将过往研究中的"利益-经营"理论视角转换为"权力-责任"分析框架,考察陈村"土地增减挂钩"项目运作的具体过程,获取各个主体在"经营村庄"过程中的行动逻辑,从而探索"经营村庄"得以持续的内在机制。研究发现,在"经营村庄"过程中,"县-乡-村"三者虽然权责失调,但仍以权责"捆绑"的"互倚"结构持续运行。乡镇政权并不似"协调型政权"论者所述,在项目运作中处于"附庸"地位,只作为"项目撮合"过程中提供各种媒介发生作用的场域而存在,而是利用"权力汲取"与"责任转嫁"所形成的惯性带动县域各主体间权力与责任的相互织连,使"县-乡-村"三者的权责"互倚"结构得以延续,让自身在项目运作与资源配置中获取一定的主动权。这一"互倚"结构使县乡政府在项目亏损的情况下仍不断将项目资源投入村庄,并在项目完结后保持着对村庄的经营。基层政府对村庄的经营超越了"‘谋利型经营者’追求利益最大化"的固有假设。

关键词：经营村庄项目制地方政府行为权力汲取权责互倚结构

“经营村庄”:项目进村背景下的乡镇政府行为研究

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政治学研究 2020年第3期 39-50,126页

作者：李祖佩钟涨宝华中农业大学社会学系、农村社会建设与管理研究中心武汉市430070

在多元激励促使下,“经营村庄”得以出现并成为探析乡镇政府行为特征的重要方面。以动用体制内资源为核心的诸种行政理性行为,构成乡镇政府“经营村庄”的基本手段。相较于“经营企业”和“经营土地”,在“经营村庄”中,乡镇政府的经营... 详细信息

在多元激励促使下,“经营村庄”得以出现并成为探析乡镇政府行为特征的重要方面。以动用体制内资源为核心的诸种行政理性行为,构成乡镇政府“经营村庄”的基本手段。相较于“经营企业”和“经营土地”,在“经营村庄”中,乡镇政府的经营重心从基层社会转向行政体制内部,并注重对体制内资源的获取和利用,经营效果上注重推动农村发展中缓解行政压力与满足自利性诉求相统一,上下级政府关系处理上强调对上级政府意志和制度设置的遵从及策略性援引而非突破。乡镇政府“经营村庄”尽管能够在短期内实现村庄快速发展,但化解经营风险依靠持续的体制内资源引入,从而加重了体制负担。本文通过对“经营村庄”中乡镇政府行为的分析,拓展了“政权经营者”的角色认知。

关键词：政权经营者经营村庄经营土地项目进村