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J省经济责任审计监督问题研究

J省经济责任审计监督问题研究

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作者：高航吉林大学

学位级别：硕士

国家审计实质上是对国家行政管理独立的监督活动,随着公共管理实践中对行政机关“一把手”监督需求不断加强,经济责任审计成为我国监督体系中对领导干部进行经济监督的特殊制度设计。作为政府治理监督控制系统的组成部分,J省通过经济责... 详细信息

国家审计实质上是对国家行政管理独立的监督活动,随着公共管理实践中对行政机关“一把手”监督需求不断加强,经济责任审计成为我国监督体系中对领导干部进行经济监督的特殊制度设计。作为政府治理监督控制系统的组成部分,J省通过经济责任审计监督反映行政管理中的突出问题,分析和反馈政策执行中的障碍,一定程度上促进政府治理能力的提升。然而,在新时期服务型政府转型过程中,J省经济责任审计监督与政府治理目标的统一性、协同性不足,体现在监督效率效果无法满足政府治理需求。本文通过研究J省经济责任审计监督存在的问题,从理念、机制、体系、技术、制度层面逐项分析原因,并根据问题提出针对性对策,对于提升新时期审计监督质量和效果,弥合与政府治理目标之间的差距,从而优化行政管理具有重要意义。本文通过文献研究法解释研究内容、印证研究结果;运用统计分析法分析J省经济责任审计监督能力的关键要素现状,为发现问题作指引;运用实地调研法提出实践中存在问题;并综合运用上述研究方法分析问题、提出对策。研究发现,J省经济责任审计监督问题反映在监督时效错位与监督重点缺位;传统“单兵作战”组织分散以及专业人员配置不均衡制约监督效率;揭示宏观问题与微观问题比例失衡以及监督结论趋于同质化,造成监督质量难以满足政府治理需求;而数据采集处理存在空白区和大数据分析应用经验不足的影响,对大数据审计监督造成应用障碍;监督成果缺少合力运用优势和公开渠道,造成监督结果运用覆盖不广与深度不足。问题产生的原因既有传统理念的束缚、顶层设计缺失,也包括制度机制不健全和技术的制约。体现在传统“逢离必审”理念导致监督滞后性,缺少中长期规划导致重点监督覆盖不足;审计资源统筹机制未打破传统利益格局;审计监督目标与政府治理目标协同性不足,评价指标体系科学性不足;审计信息化建设滞后于治理数字化转型;跨部门贯通协同存在壁垒,审计结果公开缺少强制性约束制度导致结果运用效果不佳等。公共受托经济责任理论为独立客观行使审计监督权提供理论指引;权力监督理论为提升J省经济责任审计监督时效性、针对性、协同性提供指引;新公共管理理论重视政府管理的资源配置和利用效率、注重以结果导向强化治理效果以及提升顾客满意度等要求为优化经济责任审计监督提供指引。研究表明,解决J省经济责任审计监督现实问题的有效举措是以科学计划管理理念推进审计监督全覆盖;优化统筹考核和培训机制提升监督效率;提升监督实施能力促进审计质量提升;加强信息化建设带动审计效能提升;加强权力协同监督,深化审计结果运用和公开制度建设,构建全面覆盖、权威高效的监督体系;以审计监督结果公开透明保障公众知情权和提升公众参与政府治理热情,推动群众满意型政府建设。

关键词：经济责任审计监督政府治理权力监督

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