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司法判决中的经济特区法规与法制统一

当代法学 2017年第2期31卷 23-31页

作者：屠凯清华大学法学院

全部设区的市获得地方立法权,对于国家法制统一可能构成挑战。学术界和实务界为此设置的防范措施主要是立法审查机制,即由省、自治区人大常委会在批准设区的市的地方性法规时进行全面和严格的合法性审查。立法机关而非审判机关对"维护... 详细信息

全部设区的市获得地方立法权,对于国家法制统一可能构成挑战。学术界和实务界为此设置的防范措施主要是立法审查机制,即由省、自治区人大常委会在批准设区的市的地方性法规时进行全面和严格的合法性审查。立法机关而非审判机关对"维护国家法制统一"承担监督责任,这是我国法治建设过程中预设性的制度架构。但是,本文对涉及海南、深圳两地经济特区法规适用的百余个司法判决的研究,可以发现经济特区法规无论被直接引用还是仅仅作为说理依据,各级法院总体上是基于维护国家法制统一的立场,审慎处理经济特区法规的司法适用。这一司法审判规律,充分证明司法机关对包括经济特区法规在内的地方立法具有补充性的监督功能。

关键词：经济特区法规地方性法规法制统一立法审查央地关系

论经济特区法规之变通的本相:效力、限制与监督

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广西大学学报（哲学社会科学版） 2020年第6期42卷 125-130页

作者：尤乐深圳大学法学院

《立法法》承接"授权决定",将"制定法规"成文法化为经济特区法规,旨在助力法律制定和更新的同时,为经济特区法规叠加变通,并在"授权决定"与变通之间形成结构性关联和规范性关联,发挥对变通的规制性作用,使技术性裁量趋于特定行政区域(... 详细信息

《立法法》承接"授权决定",将"制定法规"成文法化为经济特区法规,旨在助力法律制定和更新的同时,为经济特区法规叠加变通,并在"授权决定"与变通之间形成结构性关联和规范性关联,发挥对变通的规制性作用,使技术性裁量趋于特定行政区域(省、市)和经济秩序规制领域,经济特区法规必须居于法律之下的效力位阶;"授权决定"和《立法法》预先设置备案制度,使经济特区法规在执行立法政策并就近适用时,无法突破现行法制并违反同级地方平等之义;使立法机关的备案蕴含"备而必查",形成国家对地方的过程性监督,发挥实体性规范的作用,纠正违法之经济特区法规,维护法制统一,实现变通法治,明确经济特区不具有"立法优势"或者"突破法律"的权限。

关键词：经济特区法规变通经济整序地方平等备案审查

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论经济特区法规的位阶

学术交流 2019年第6期 71-79页

作者：崔文俊黑龙江大学法学院天津商业大学法学院

理论界及实务界对经济特区法规位阶的认识有较大分歧,多数意见执着于单一界定,所得结论总是存在这样或那样的问题。在界定经济特区法规的位阶时,必须充分注意此类法规的特殊性。根据立法内容的不同,经济特区法规有先行性试验性者、补充... 详细信息

理论界及实务界对经济特区法规位阶的认识有较大分歧,多数意见执着于单一界定,所得结论总是存在这样或那样的问题。在界定经济特区法规的位阶时,必须充分注意此类法规的特殊性。根据立法内容的不同,经济特区法规有先行性试验性者、补充性执行性者、变通法律法规者、混合性复合性者之分。不同类型的经济特区法规具有不同的性质和特点,故对各类经济特区法规的位阶作完全相同的界定是行不通的。比较可行的方案是对不同类型的经济特区法规以及同一经济特区法规中不同类型的规定依其性质及特点分别界定其位阶。先行性试验性的经济特区法规和补充性执行性的经济特区法规之位阶应当与同一机关制定的地方性法规相同,变通法律法规的经济特区法规之位阶应当与其所变通的对象相同,混合性复合性的经济特区法规之位阶应当根据上述精神就其中不同类型的规定分别界定。

关键词：经济特区法规法律位阶授权立法立法变通权

论自治法规变通条款司法适用中的法律冲突与应对思路——基于与经济特区法规的比较

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广西政法管理干部学院学报 2020年第1期35卷 11-16页

作者：郭丽萍广西警察学院法学院广西南宁530028

在我国民族自治地方和经济特区均有立法变通权,可分别制定自治法规和经济特区法规。尽管经济特区法规在数量上远不及自治法规,但裁判文书网检索的结果显示,法院对于经济特区法规中的变通条款适用却更为频繁。尽管从制度层面看自治法规... 详细信息

在我国民族自治地方和经济特区均有立法变通权,可分别制定自治法规和经济特区法规。尽管经济特区法规在数量上远不及自治法规,但裁判文书网检索的结果显示,法院对于经济特区法规中的变通条款适用却更为频繁。尽管从制度层面看自治法规在民事、行政、刑事案件审理均有适用的空间,只是适用的方式不同,然而立法法所确立变通规定在民族自治地方优先适用的原则在司法实践中仍然难以发挥实效。主要原因还在于实务部门认知上偏差,对此首先应提升对民族区域自治制度的认知,厘清单行条例的独特属性,最后对变通条款的正当性存疑的再报请有权机关处理。

关键词：自治法规经济特区法规变通条款司法适用法律冲突

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浅析我省经济特区法规的适用范围

人民之声 2000年第10期 15-16页

作者：黎耀兰

1992年以来,全国人大分别授予我省深圳、珠海、汕头经济特区授权立法权。至2000年8月,深圳、珠海、汕头市人大及其常委会分别制定特区法规151项、26项、24项,有力地推动和保障了本地区的改革开放和社会经济的发展。但是,由于各方面的原... 详细信息

1992年以来,全国人大分别授予我省深圳、珠海、汕头经济特区授权立法权。至2000年8月,深圳、珠海、汕头市人大及其常委会分别制定特区法规151项、26项、24项,有力地推动和保障了本地区的改革开放和社会经济的发展。但是,由于各方面的原因,经济特区的立法还存在这样或那样的问题。本文拟就我省经济特区立法中存在的比较突出的法规的适用范围问题,作粗浅的探讨。

关键词：经济特区法规适用范围地方性法规立法法全国人大常委会行政区域授权决定立法主体经济特区授权立法汕头市

再论自治法规与地方性法规、经济特区法规的区别

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楚天主人 1997年第S1期 27-28页

作者：蒋永松湖北省人大民族宗教侨务外事委员会办公室

自治法规与地方性法规、经济特区法规的区别在于,自治法规可以对国家的法律、法规、规章以及上级国家机关的决议、决定、命令和指示作出变通,它的地位和效力等级高于地方性法规、经济特区法规。

关键词：地方性法规经济特区法规自治法规自治条例单行条例自治区全国人民代表大会常务委员会地方人民代表大会民族区域自治法民族自治地方立法

关于《北京市人民代表大会常务委员会关于废止<北京市行政性事业性收费管理条例>的决定(草案)》和《北京市人民代表大会常务委员会关于修改<北京市机动车停车条例>等二部地方性法规的决定(草案)》的说明——2024年3月28日在北京市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议上

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北京市人民代表大会常务委员会公报 2024年第2期 4-5页

作者：程晓君北京市人民代表大会常务委员会法制工作委员会

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议的委托,就《关于废止的决定(草案)》和《关于修改等二部地方性法规的决定(草案)》,作以下说明。2023年9月1日,《中华人民共和国行政复议法》修订通过。按照全国人大常委会《关于开展涉... 详细信息

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议的委托,就《关于废止的决定(草案)》和《关于修改等二部地方性法规的决定(草案)》,作以下说明。2023年9月1日,《中华人民共和国行政复议法》修订通过。按照全国人大常委会《关于开展涉及行政复议法的地方性法规经济特区法规及有关决议决定集中清理的通知》要求、《关于完善和加强备案审查制度的决定》精神.

关键词：地方性法规机动车停车经济特区法规事业性收费管理条例行政复议法行政性集中清理

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备案审查制度的独特功效日益彰显

中国人大 2024年第2期 51-52页

作者：丁子哲不详

“2023年,全国人大常委会办公厅收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件共1319件。其中,行政法规24件,省、自治区、直辖市地方性法规422件,设区的市、自治州地方性法规664件,自治条例和单行条例100件,经济特区法规41件,浦东新区法规3... 详细信息

“2023年,全国人大常委会办公厅收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件共1319件。其中,行政法规24件,省、自治区、直辖市地方性法规422件,设区的市、自治州地方性法规664件,自治条例和单行条例100件,经济特区法规41件,浦东新区法规3件,海南自由贸易港法规8件,司法解释10件,特别行政区本地法律47件。”

关键词：自治条例单行条例司法解释设区的市自由贸易港地方性法规经济特区法规独特功效

首个立法性决定,为推动备案审查高质量发展提供法治支撑

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山东人大工作 2024年第3期 57-57页

作者：舒颖不详

2023年12月29日,《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》(以下简称《决定》)经十四届全国人大常委会第七次会议表决通过。这是全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作出立法性的专门规定。坚持有件必... 详细信息

2023年12月29日,《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》(以下简称《决定》)经十四届全国人大常委会第七次会议表决通过。这是全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作出立法性的专门规定。坚持有件必备,进一步明确和扩大备案范围,加强备案工作“备案审查是一项制度、两项工作。”全国人大常委会法工委法规备案审查室主任严冬峰指出,备案是基础,审查是核心。在重申“行政法规、监察法规、地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例、经济特区法规和‘两高’司法解释依法报送全国人大常委会备案”的基础上,《决定》创新性地将浦东新区法规、海南自贸港法规单列为两类独立的法规类型予以备案。

关键词：备案审查自治条例单行条例全国人大常委会法工委立法性经济特区法规地方性法规监察法规