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纪委监委合署办公问题研究

纪委监委合署办公问题研究

作者：胥壮壮兰州大学

学位级别：硕士

2016年11月,监察体制改革在北京市、山西省及浙江省拉开序幕。根据中共中央印发的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》的规定,监委与各级纪委合署办公,此举并非探索性举措,而是基于历史、现实、政治等方面的... 详细信息

2016年11月,监察体制改革在北京市、山西省及浙江省拉开序幕。根据中共中央印发的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》的规定,监委与各级纪委合署办公,此举并非探索性举措,而是基于历史、现实、政治等方面的考量所做出的决定。有利于加强党对纪检监察工作的集中统一领导,也有利于整合反腐力量,扩大监督范围,保障纪法衔接,最终有利于推动构建更加完善的反腐体系。纪委监委合署办公属于党政合署办公类型,呈现出独特的特点:一是在机构设置上坚持“一套机构”的组织原则,结合纪委监委职责对原纪检监察机关内设机构、派驻机构的架构及职权进行了调整;二是在履职机制上“有分有合”,不仅彰显了纪委监委“合”的优势,也保障了各自的独立性;三是在办案程序上追求“相互贯通”,在线索处置、立案以及审理等环节实现了程序贯通。然而,虽然在监察体制改革背景下,纪委监委合署办公在实践的基础上形成了一些经验,但是还存在些许不足。在制度层面,无论是监察法律体系还是相关党内法规,均有待根据实践需要及时修订或制定,如党政联合制定的党内法规还需要进一步规范,《监察法》配套法律有待完善等;在组织体系上,虽然目前基于“一套机构”的原则对内设机构及派驻机构进行了完善,但是各机构间的关系及职责还有待进一步明确;在办案程序上,纪委监委在线索传递、立案公布标准、审查调查的衔接、审理的衔接等环节存在问题,需要进一步完善;在对纪委监委的监督上,内部监督存在内设监督部门监督作用未充分发挥以及上级纪委监委的组织监督形式待匹配两大问题,外部监督则需要进一步强化上级党委对纪委监委的巡视监督并需要厘清同级党委监督与同级人大及其常委会监督的内容及形式之间的界限。基于此,根据纪委监委合署办公有待进一步解决的问题以及纪委监委合署办公的目标要求,提出在未来的纪委监委合署办公实践中,需要进一步健全制度保障体系、形成统筹明晰的组织体系、建立一体有序的运行机制、构筑强劲有力的监督体系,从而推动纪委监委合署办公优势的充分发挥。

关键词：监察体制改革纪委监委合署办公

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纪委的独立性与廉洁性影响了反腐力度吗?

上海财经大学学报（哲学社会科学版） 2018年第1期20卷 87-101页

作者：徐雷李健赵丰义渤海大学管理学院辽宁锦州121013 渤海大学经法学院辽宁锦州121013 辽宁大学经济学院辽宁沈阳110036

随着我国纪检监察体制改革的不断深入,反腐机构的独立性和廉洁性将会得到进一步加强。文章基于对反腐力度测度指标的重新选择,以纪委书记是否为异地交流作为反腐机构独立性的测度,以纪委书记是否存在违纪行为作为反腐机构廉洁性的测度,... 详细信息

随着我国纪检监察体制改革的不断深入,反腐机构的独立性和廉洁性将会得到进一步加强。文章基于对反腐力度测度指标的重新选择,以纪委书记是否为异地交流作为反腐机构独立性的测度,以纪委书记是否存在违纪行为作为反腐机构廉洁性的测度,实证检验了反腐机构独立性和廉洁性对反腐力度的影响。研究结果表明,纪委书记的异地交流能够提高反腐力度,但这种影响主要来自于中央"空降"的纪委书记,而其他省份平行调动的纪委书记却对反腐力度没有显著影响。纪委书记自身违纪对反腐力度存在显著的负向影响,表明反腐机构自身廉洁的重要性。文章结论为我国反腐工作提供了经验证据和理论支持,对我国纪检监察体制的深化改革具有重要的政策含义。

关键词：纪委反腐败独立性廉洁性

纪委监委合署办公背景下“纪法贯通”问题研究

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纪委监委合署办公背景下“纪法贯通”问题研究

作者：王明涛贵州大学

学位级别：硕士

进入反腐败斗争的新阶段,党中央审时度势,作出党的纪律检查机关和国家监察机关合署办公的重大决定,合署办公有利于整合反腐力量,扩大监督范围,提升反腐质效,但也给党纪法规和国家法律贯通衔接提出了更高、更紧迫的要求,党的纪律和国家... 详细信息

进入反腐败斗争的新阶段,党中央审时度势,作出党的纪律检查机关和国家监察机关合署办公的重大决定,合署办公有利于整合反腐力量,扩大监督范围,提升反腐质效,但也给党纪法规和国家法律贯通衔接提出了更高、更紧迫的要求,党的纪律和国家法律的贯通衔接(中央纪委国家监委对这一概念的标准称谓是“纪法贯通”,以下简称纪法贯通)是新形势下深化监察体制改革的需要,是纪委监委合署办公的程序保障,同时也是落实“预惩协同”反腐败治理理念的现实需求。由于法的开放结构、纪律检查权与监察权之间存在融合性和中国特色政治权力架构等原因,也使得纪法贯通存在现实可能性和客观有利条件。随着纪委监委合署办公实践地深入,已经在立规立法和执纪执法两个层面对纪法贯通进行了探索,比如新修订的党纪处分条例与监察法之间和新出台的政务处分法与党纪处分条例之间的贯通衔接等。这些实践虽然取得了一些成效,但仍存不足,突出表现在以下两个方面:在立规立法方面,相关党纪与国法有待与时俱进,党纪法规向国家法律的转化体系还不完善;在执纪执法方面,纪委执纪与监委执法之间缺乏顺畅的贯通衔接程序,综合运发挥“四项监督”治理合力不够,综合运用执纪执法“四种形态”的能力不足。针对这些问题,本文提出,在未来的纪检监察工作实践中,需进一步加强党的领导,明确纪法贯通的基本原则,同时从立规立法和执纪执法两个环节,健全制度保障体系,完善纪委监委一体运行机制,发挥“四项监督”协同施治综合效应,精准运用“四种形态”,切实将纪法贯通的制度优势转化为治理效能,推动纪委监委合署办公制度优势充分彰显,不断健全党统一领导的中国特色反腐败体系。

关键词：纪法贯通合署办公监察体制纪委监督

纪委与监察委员会合署办公的理论内涵、现实意义与优化路径

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河南社会科学 2017年第11期25卷 11-17页

作者：王立峰吕永祥吉林大学行政学院吉林长春130012

对权力的监督与制约一直是执政党建设的核心问题之一。强化对权力的监督与制约,既是法治中国建设的关键所在,也是党风廉政建设和反腐败斗争要解决的核心问题,更是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要途径。中国共产党长期执政,面临... 详细信息

对权力的监督与制约一直是执政党建设的核心问题之一。强化对权力的监督与制约,既是法治中国建设的关键所在,也是党风廉政建设和反腐败斗争要解决的核心问题,更是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要途径。中国共产党长期执政,面临的重大问题之一就是对权力的监督。全面从严治党,最终是要探索出一条党长期执政条件下实现自我监督的有效途径。《纪委与监察委员会合署办公的理论内涵、现实意义与优化路径》一文指出,纪委与监察委员会合署办公是国家监察体制改革的一项重要内容。从权力监督视角出发,纪委与监察委员会合署办公的理论内涵体现为两者在监督主体、监督对象、监督内容和监督手段四个方面的分工与融合。纪委与监察委员会合署办公具有加强和改善党对反腐败工作的领导、优化中国特色社会主义权力监督体系的主体结构与内容结构、提升我国治理腐败的有效性和合法性等现实意义。《公私之辨:权力监督目的的生态学分析》一文指出,立足生态学的视角,监督主体的私利有其必然性与合理性,但持续膨胀的私利则会掣肘权力监督的应有效能,引发权力与权利的互抑与失衡,加剧监督生态的退化。为此,权力监督应当追求监督目的的公益化,实现监督双方的共生互利,进而统领和规范多样性的监督诉求,确保监督生态的整体性、平衡性和持续优化。《权力规制:政治秩序场域中利益集团的消极行为》一文指出,对利益集团消极行为的规制,中国应着眼于政府自主性、执政党自身建设和公民个体的政治理性来增强政治实体的防范能力,着眼于严格执行政治制度、增加政治制度供给和营造政治生态来发挥政治规则的效力,着眼于强化政治权威、掌控政治资源和彰显法治来提高政治控制的水平。三篇文章皆有真知灼见,期望通过本期的讨论,给全面从严治党的相关研究和工作实践提供更多的理论解读和实践参考。

关键词：监察委员会合署办公纪委路径优化意义中共中央办公厅体制改革

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纪委监委监督的嵌入性研究

中共天津市委党校学报 2019年第2期21卷 63-68页

作者：汪保安南京信息工程大学纪委

"嵌入性"是新经济社会学的一个研究范式,本质在于强调事物之间的联系和影响。监督是纪委监委的首要职责。嵌入式监督具有整体性、主动性、互动性及信息化四个特征。纪委监委嵌入式监督的主体是纪委监委机关,被嵌入的对象是党组织、党员... 详细信息

"嵌入性"是新经济社会学的一个研究范式,本质在于强调事物之间的联系和影响。监督是纪委监委的首要职责。嵌入式监督具有整体性、主动性、互动性及信息化四个特征。纪委监委嵌入式监督的主体是纪委监委机关,被嵌入的对象是党组织、党员领导干部和公职人员的履职用权行为。从党纪法规、机构人员、网络信息三个维度分析纪委监委监督的嵌入机理,对提高监督质量的理论研究和实践探索具有重要指导价值。

关键词：监督嵌入性纪委监委

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纪委实际权威性与反腐力度:理论与实证

经济学（季刊） 2019年第1期18卷 167-192页

作者：蔡正喆杨其静中国人民大学经济学院中国人民大学经济学院/企业与组织研究中心

基于1994—2012年中国各省纪检机关的信访执纪数据,本文检验了纪委的实际权威性对反腐力度的影响。我们发现:若省纪委书记在省委常委中排名在前一半,则会显著提高该省纪委的反腐力度;然而,省纪委书记排位过于靠前也会导致该省纪委的反... 详细信息

基于1994—2012年中国各省纪检机关的信访执纪数据,本文检验了纪委的实际权威性对反腐力度的影响。我们发现:若省纪委书记在省委常委中排名在前一半,则会显著提高该省纪委的反腐力度;然而,省纪委书记排位过于靠前也会导致该省纪委的反腐力度有所下降。这说明,中央可通过提高纪委在组织内部的实际权威水平来增进反腐力度,但纪委书记排位的提高也可能使其更多地关注地方党委的其他任务而未必总是有利于反腐。

关键词：纪委实际权威性反腐力度

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纪委纪律审查工作的思考与建议

中文科技期刊数据库（文摘版）社会科学

中文科技期刊数据库（文摘版）社会科学 2024年第1期 0195-0198页

作者：王璨中交三公局华中建设有限责任公司河南郑州450000

本研究基于纪委纪律审查工作主要内容以及加强纪委纪律审查工作的重要性,分析了目前企业纪委纪律检查工作的成果与问题,最后提出了加强纪委纪律审查工作的思考与建议,包括持续强化执纪审查队伍意识与能力、构建以信访为核心的纪律审查... 详细信息

本研究基于纪委纪律审查工作主要内容以及加强纪委纪律审查工作的重要性,分析了目前企业纪委纪律检查工作的成果与问题,最后提出了加强纪委纪律审查工作的思考与建议,包括持续强化执纪审查队伍意识与能力、构建以信访为核心的纪律审查工作模式、规范内部纪律审查工作规章制度、充分体现纪律审查案件的正心价值,希望丰富该领域研究成果,推动纪委纪律审查工作健康发展。

关键词：纪委纪律审查企业管理

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论新时代强化纪委党内政治监督的实践逻辑

东北大学学报（社会科学版） 2020年第5期22卷 107-113页

作者：魏晓文张玉超大连理工大学马克思主义学院辽宁大连116024

党内政治监督是党的根本性监督,决定着党内监督的成败和效能。强化新时代党内政治监督实践是马克思主义党内监督思想与实践发展的必然要求,也是党的政治建设和政治监督的实践要求。厘清对纪委党内监督的错误认识,是深入推进纪委党内监... 详细信息

党内政治监督是党的根本性监督,决定着党内监督的成败和效能。强化新时代党内政治监督实践是马克思主义党内监督思想与实践发展的必然要求,也是党的政治建设和政治监督的实践要求。厘清对纪委党内监督的错误认识,是深入推进纪委党内监督的前提。深刻认识纪委党内监督的机遇以及政治纪律和政治规矩、政治方向和政治立场、政治文化和政治生活面临的挑战,是强化纪委党内监督及探索有效方略的基础。明确纪委职能定位、完善纪委领导体制、深化巡视制度改革、理顺纪委与其他监督机构的关系是新时代纪委党内监督的路径选择。

关键词：新时代纪委党内政治监督主体责任

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纪委监督职能在现代医院管理中的作用和实践

中国卫生事业管理 2019年第10期36卷 736-739页

作者：朱娟王红静李永莲彭丽娟高源四川大学华西第二医院

医院纪委如何正确履行好党风廉政建设监督责任,切实落实“三转”的要求,是进一步加强和改进纪检监察工作亟待解决的问题。文章通过分析纪委监督职能的作用和履行监督责任面临的困境,结合某医院纪委的工作实践,总结其在履行监督责任,开... 详细信息

医院纪委如何正确履行好党风廉政建设监督责任,切实落实“三转”的要求,是进一步加强和改进纪检监察工作亟待解决的问题。文章通过分析纪委监督职能的作用和履行监督责任面临的困境,结合某医院纪委的工作实践,总结其在履行监督责任,开展监督检查工作方面的一些经验和体会,为基层医院纪检监察工作的开展提供参考。

关键词：监督责任医院管理纪委