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系统治理视角下黄河流域生态保护法治化研究

系统治理视角下黄河流域生态保护法治化研究

作者：谢馨西安建筑科技大学

学位级别：硕士

黄河流域是生态、社会复合系统,解决黄河流域生态问题需要以系统治理为视角,以法治的强有力的规范作用为黄河流域生态保护工作提供支持,这是黄河流域生态保护工作顺应黄河流域整体自然性的要求,也是提高法治对流域的治理成效、强化法律... 详细信息

黄河流域是生态、社会复合系统,解决黄河流域生态问题需要以系统治理为视角,以法治的强有力的规范作用为黄河流域生态保护工作提供支持,这是黄河流域生态保护工作顺应黄河流域整体自然性的要求,也是提高法治对流域的治理成效、强化法律保护及实现法治保障生态文明发展的必然要求。目前,我国黄河流域法治已经有了一定的理论研究深度及社会基础,实践中我国业已初步建立了黄河流域法治体系。然而当前法治体系中割裂了作为整体的流域系统内部间各要素的联系,未能从系统治理角度解决黄河流域的生态问题。在此背景下,本文首先论述系统治理视角下对黄河流域进行生态保护的重要性,运用法治方法论、山水林田湖草沙冰系统治理理念论述系统治理理念能够解决当前黄河流域的生态问题,从而为黄河流域生态保护提供全新的理论视角。其次,继续论述了当前黄河流域生态保护法治化中的不足,包括法律规范不完备;法律实施中的执法机构职权不足、司法主体协同不够;法治监督中检察机关及社会力量参与法治监督不完善;法治保障中法治人才能力不足、公民法治意识较淡薄等问题。接下来,积极汲取国内外流域法治中系统治理相关经验,结合山水林田湖草沙冰系统治理理论的法治需求及系统治理的法学方法论,对黄河流域从系统治理角度推进生态保护法治化提出了构想。最后,本文提出用系统治理作为构建黄河流域法治建设的核心思想,突出协同立法在流域系统治理中的作用,进而提出若干建议。通过确立黄河流域综合立法模式、构建生态保护协同立法机制来健全法律法规体系;明确联合执法的主体责任并加强执法协同,以建立智慧司法体系、司法主体长效沟通协作机制等方式增加跨区域司法主体合作深度及范围,从而促进黄河流域生态系统治理的法律有效实施;通过完善检察监督提前介入机制、创新检察机关参与案件治理的模式等方法促进检察机关发挥监督职能,并通过立法保障多元主体监督的权利;最后以创新人才培养机制、建立黄河流域守法激励机制等方式强化法制保障体系。

关键词：黄河流域系统治理法律实施法治监督法治保障

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系统治理视阈下党内法规执行力问题

社会科学家 2020年第7期35卷 106-111页

作者：禹竹蕊四川行政学院党史党建教研部四川成都610071

中国共产党执政以来,七十年风风雨雨,党内法规在党的建设方面发挥了重要作用,其制度建设也为"中国之治"提供了强有力的制度支撑。党的十八届三中全会明确将系统治理列入改进社会治理方式所要做到的"四个坚持",党的十九届四中全会也再次... 详细信息

中国共产党执政以来,七十年风风雨雨,党内法规在党的建设方面发挥了重要作用,其制度建设也为"中国之治"提供了强有力的制度支撑。党的十八届三中全会明确将系统治理列入改进社会治理方式所要做到的"四个坚持",党的十九届四中全会也再次予以重申和强调。系统治理既是一种思维模式也是一种治理方式,既观照常态化治理也关涉应急化治理,是走向治理现代化必须始终坚持的方式方法,也是党内法规制度体系纵深发展的必然要求。在系统治理中,明确提升党内法规执行力的目标定位,通过系列措施确保制度落实,将制度优势更好转化为治理效能,对于新时代坚持和加强党的全面领导,对于深化改革、系统推进国家治理现代化,对于向世界贡献中国方案具有重大意义。

关键词：系统治理党内法规执行力

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系统治理林业有害生物灾害的路径

林草政策研究 2023年第2期3卷 20-26页

作者：赵一臣金娇卢修亮时勇温玄烨国家林业和草原局林草调查规划院北京100714 国家林业和草原局产业发展规划院北京100714 国家林业和草原局生物灾害防控中心沈阳110034

近年来,我国林业有害生物灾害多发频发,对我国森林资源安全、生物安全和生态安全构成严重威胁。林业有害生物防治作为一项系统工程,要真正从根本上提高治理成效,离不开系统谋划和源头治理。文中通过分析当前林业有害生物防治中存在的突... 详细信息

近年来,我国林业有害生物灾害多发频发,对我国森林资源安全、生物安全和生态安全构成严重威胁。林业有害生物防治作为一项系统工程,要真正从根本上提高治理成效,离不开系统谋划和源头治理。文中通过分析当前林业有害生物防治中存在的突出问题,分别从加强源头防控、加强监测预警、加强检疫监管、一体化推进灾害治理与修复、提升防治能力和管理水平等方面探讨系统治理林业有害生物灾害的有效路径,以期为新时代林草资源保护提供参考。

关键词：林业有害生物生物安全源头防控系统治理

从要素管控到系统治理:转型逻辑下的省级自然资源规划

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干旱区资源与环境 2023年第1期37卷 1-8页

作者：刘天科靳利飞中国自然资源经济研究院北京101149

生态文明新时代下,我国已经迈入自然资源管理逐步走向全面统一管理新阶段,自然资源的整体共生性空前强化,多功能性需求逐步彰显,思索作为自然资源治理基础性工具的省级自然资源规划转向何处,对于思辨自然资源治理关键问题,明确自然资源... 详细信息

生态文明新时代下,我国已经迈入自然资源管理逐步走向全面统一管理新阶段,自然资源的整体共生性空前强化,多功能性需求逐步彰显,思索作为自然资源治理基础性工具的省级自然资源规划转向何处,对于思辨自然资源治理关键问题,明确自然资源治理目标方向,通过发挥省级资源规划战略引领、政治引导、目标考核等功能促进自然资源治理体系和治理能力现代化具有重要理论与现实意义。文中探讨了省级自然资源规划演进历程,从规划定位、内容、程序视角分析了规划转型特征,提出规划在从要素管控向系统治理转变过程中,面临“地位彰显-定位缺失”、“面面俱到-重点突出”、“编制程序规范-实施机制缺失”三重转型困境。文中指出实现“要素-系统”弥合的三条路径:规划定位上,编制省级自然资源规划应在细化落实国家级自然资源规划对省域自然资源治理目标任务安排的同时,衔接省级国民经济规划对省域自然资源治理的战略部署;规划编制思路内容上,应基于系统治理思维下的“资源-管理-建设”三重规划属性统筹考虑规划编制重大问题;规划编制实施程序上,应基于“总结问题-定位障碍-实施方案-体系构建”的理论逻辑,加强制度建设与实施机制建设。

关键词：要素管控系统治理转型资源规划

城市河流系统治理策略在鹅颈水生态修复中的应用

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水资源保护 2021年第6期37卷 88-93页

作者：汤茵琪任心欣孔露霆颜映怡深圳市城市规划设计研究院有限公司市政规划院广东深圳518028

在简要介绍城市河流系统治理策略的基础上,详细论述其在鹅颈水生态修复中的应用。鹅颈水治理以流域为空间单位,准确把握河流主要问题,综合考量水资源、水安全、水环境、水生态、水文化,坚持工程和非工程措施并重,分阶段逐步实现洪水风... 详细信息

在简要介绍城市河流系统治理策略的基础上,详细论述其在鹅颈水生态修复中的应用。鹅颈水治理以流域为空间单位,准确把握河流主要问题,综合考量水资源、水安全、水环境、水生态、水文化,坚持工程和非工程措施并重,分阶段逐步实现洪水风险管理、外源污染控制、河流水质修复、河流生态系统恢复的目标。结果表明,鹅颈水目前已基本消除黑臭,水质逐渐提升至国家地表水Ⅳ类水标准。提出进一步加强河流生态系统恢复、优化管理制度、逐步建立全过程和全指标生态监测评估体系、实施弹性管理等鹅颈水系统治理措施。

关键词：城市河流生态修复系统治理监测评估体系鹅颈水

系统治理视阈下城市生态环境共治共管机制探索

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中国资源综合利用 2023年第12期41卷 209-211页

作者：邓雪玉江晓芳中国共产党泰宁县委员会党校泰宁县人民法院福建三明365000

近年来,我国城市生态环境保护取得区域性、阶段化的胜利,但部分地区仍然面临城市生态环境治理的困境,存在城市生态环境治理尚未系统化、治理主体互动效能低、机制不健全等问题。本文从系统治理的视角对这些问题进行分析,并提出城市生态... 详细信息

近年来,我国城市生态环境保护取得区域性、阶段化的胜利,但部分地区仍然面临城市生态环境治理的困境,存在城市生态环境治理尚未系统化、治理主体互动效能低、机制不健全等问题。本文从系统治理的视角对这些问题进行分析,并提出城市生态环境治理的优化途径,以实现城市生态环境共治共管。

关键词：系统治理生态环境共治共管

新就业形态风险的系统治理:一个新的分析框架

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现代经济探讨 2023年第9期 13-21,61页

作者：张宏如伏翠干盐城师范学院盐城224002 常州大学商学院常州213164

以新就业形态的风险研判与防范重大理论和现实问题为导向,置身新时代情境中分析当前新就业形态安全风险问题和未来发展格局演化的内在关系,厘清现象与本质、困境与根源的逻辑关联,强化风险意识,梳理理论脉络,研究新就业形态风险监测与... 详细信息

以新就业形态的风险研判与防范重大理论和现实问题为导向,置身新时代情境中分析当前新就业形态安全风险问题和未来发展格局演化的内在关系,厘清现象与本质、困境与根源的逻辑关联,强化风险意识,梳理理论脉络,研究新就业形态风险监测与风险预警等,前瞻性聚焦关键源头要素,全链条整合新就业形态资源、明确多元主体职责、扁平化快速响应,建构以“信息支撑、量化分析、源头干预”为主、“大平台共享、大数据慧管、大系统共治”新的分析框架,形成以预防为主、导控结合的多元主体系统治理体系,严守就业安全底线,去芜存菁,进而更好激发新就业形态新动能,推进治理体系和治理能力现代化,促进新就业形态高质量发展。

关键词：新就业形态风险系统治理新框架

总体国家安全观下的生态安全:风险感知、形态进化与系统治理

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治理研究 2022年第5期38卷 73-82,126,127页

作者：余敏江邹丰同济大学政治与国际关系学院

作为一种新的安全要素,生态安全是总体国家安全的重要组成部分,是审视生态系统完整性与人类可持续生存之间复杂连接的重要窗口,也是其他安全的重要前提和基础。工业化、城市化快速发展的同时,亦预埋了生态退化、气候变暖、土壤污染、核... 详细信息

作为一种新的安全要素,生态安全是总体国家安全的重要组成部分,是审视生态系统完整性与人类可持续生存之间复杂连接的重要窗口,也是其他安全的重要前提和基础。工业化、城市化快速发展的同时,亦预埋了生态退化、气候变暖、土壤污染、核与辐射污染所引致的多重风险,给生态安全带来巨大挑战。在总体国家安全体系中,生态安全是人本政治的具体化,因而被赋予了更多的政治注意力。应对生态安全中的不确定性风险,“兜底性”治理是维护生态安全的基础。除了筑牢生态安全底线外,还应从更高层面的“引领性”思维出发,强化生态安全相比于其他安全的优先性,并做到“防患于未然”。实现生态安全“兜底性”形态向“引领性”形态的进化,需要从审视国家间关系、中央与地方关系、国家与社会关系等宏观结构性因素出发,将警惕生态殖民主义,促进中央环保督察常态化、“在地化”,发展威权式环境民主主义作为重要抓手。

关键词：总体国家安全观生态安全风险感知形态进化系统治理

区块链技术驱动下私人数字货币的发展风险与系统治理

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深圳大学学报（人文社会科学版） 2022年第3期39卷 62-73页

作者：程雪军同济大学法学院上海200092 中国社会科学院金融研究所北京100710

在区块链技术驱动下,私人数字货币登上历史舞台并蓬勃发展。从演进历史来看,货币历经了“商品货币—金属货币—法定货币—数字货币”的发展阶段。其中,从法定货币到数字货币是一次“惊险跳跃”。作为数字货币的重要构成,私人数字货币具... 详细信息

在区块链技术驱动下,私人数字货币登上历史舞台并蓬勃发展。从演进历史来看,货币历经了“商品货币—金属货币—法定货币—数字货币”的发展阶段。其中,从法定货币到数字货币是一次“惊险跳跃”。作为数字货币的重要构成,私人数字货币具有超越非数字货币的优势,即它以区块链技术为架构核心、以分布式账本为交易前提、有利于推进货币的国际化。虽然私人数字货币的发展极大地刺激了金融创新,但是其衍生的金融风险、技术风险与法律风险等难题也应当引起重视。域外国家私人数字货币的风险治理经验为我国加强私人数字货币的系统治理、促进私人数字货币稳健发展提供了参考。具体而言,应加强私人数字货币的金融治理,防范货币政策风险;统一金融监管机构,夯实私人数字货币的关键基础设施;警惕“技术中心化”,强化私人数字货币风险防范;加大反逃税监管力度,积极参与国际数字货币反逃税协作;健全私人数字货币的反洗钱与反恐怖融资法律机制,严防私人数字货币犯罪。

关键词：区块链技术数字货币私人数字货币金融风险系统治理金融稳定法