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甘肃省精准扶贫专项贷款绩效评价研究

甘肃省精准扶贫专项贷款绩效评价研究

作者：张敏兰州大学

学位级别：硕士

“消除贫穷,改善民生,实现共同富裕”是实现国家稳定、社会和谐的重要条件,亦是我党一直以来的奋斗目标。当前扶贫工作的重大成果有目共睹,但是不可否认的是我国仍为发展中国家,居民人均收入水平较低,贫穷人口所占基数大、地区间相对贫... 详细信息

“消除贫穷,改善民生,实现共同富裕”是实现国家稳定、社会和谐的重要条件,亦是我党一直以来的奋斗目标。当前扶贫工作的重大成果有目共睹,但是不可否认的是我国仍为发展中国家,居民人均收入水平较低,贫穷人口所占基数大、地区间相对贫困凸显,限制贫困地区发展的根本矛盾复杂,扶贫攻坚仍然任重道远。2015年7月,甘肃省启动了惠及全省贫困农户的“精准扶贫”专项贷款,累计共发放431亿元贷款,省财政贴息19.2亿元,使95.8万户、395.5万的穷困人口得到实惠。为透彻了解“精准扶贫”专项贷款项目的落实情况,准确把握贷款资金的使用效率和效益,全面掌握贷款项目对农户脱贫致富以及社会经济发展的影响,就必须对贷款资金的绩效进行深入分析和综合评价。本文根据“精准扶贫”专项贷款项目的性质、特点和绩效评价的要求,设计了相应的绩效评价指标体系。通过调查“精准扶贫”专项贷款项目实施情况,获取基础资料,运用统计分析等方法对进行数据处理。从组织管理、资金效率、资金效益和可持续发展能力四个方面,运用综合评价方法对“精准扶贫”专项贷款项目绩效进行综合评价。评价结果显示,甘肃省“精准扶贫”贷款项目的综合绩效“良好”。其中,组织管理绩效“很好”,表明贷款工作程序透明,组织有力,管理到位,监督完善,农户满意度、认知度比较高;贷款资金效率绩效“较好”,表明贷款发放比较及时,大部分被用于生产经营活动,对社会资金起到了一定的撬动作用;贷款资金效益绩效“一般”,表明贷款虽然对农民收入增长有一定促进作用,但由于贷款资金收益率较低,对农户收入结构的改善有限;可持续发展能力绩效“很好”,表明受贷农户在生产技能提升、收入持续稳定增长、抗风险意识增强以及信息获取渠道的拓展等方面都有了很大提高。根据“精准扶贫”专项贷款的绩效评价结果,本人认为该项目对农户增收、当地经济发展有较大的推动作用,但在贷款制度安排、组织管理、资金使用以及风险防范等方面存在不足。针对以上问题,本人提出了优化制度安排,强化组织管理,创新工作方式,完善风险防控机制等对策建议。

关键词：精准扶贫专项贷款绩效评价甘肃省层次分析法

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浦城县精准扶贫专项贷款绩效评价研究

浦城县精准扶贫专项贷款绩效评价研究

作者：陈文娇福建农林大学

学位级别：硕士

浦城县坐落于福建的北大门,土地面积为3374.7平方公里,人口约42万人。近年来,在中央和省、市对精准扶贫专项贷款的大力扶持下,脱贫工作虽然取得长足进步,但也产生诸多问题,主要是精准扶贫专项贷款使用不够合理、不够科学等问题。为了使... 详细信息

浦城县坐落于福建的北大门,土地面积为3374.7平方公里,人口约42万人。近年来,在中央和省、市对精准扶贫专项贷款的大力扶持下,脱贫工作虽然取得长足进步,但也产生诸多问题,主要是精准扶贫专项贷款使用不够合理、不够科学等问题。为了使精准扶贫专项贷款更加合理、科学,也便于了解专项贷款在项目中的落实情况,全面掌握专项贷款对社会经济发展的影响,就非常有必要将精准扶贫和大数据技术进行有机结合,并运用大数据有关的理念对扶贫贷款的绩效进行评价,从而实现利用大数据进行扶贫、脱贫的成效。本文根据扶贫专项贷款项目的绩效评价要求,基于该项目的性质与特点,科学合理的制定出绩效评价体系。首先通过实地走访浦城县承贷扶贫贷金融机构的方式,准确获取各承贷银行扶贫贷项目放贷情况的原始数据,采用问卷调查法、层次分析法等主要分析方法,基于大数据背景下从组织管理、资金管理、可持续性发展和精准性管理等四个维度进行绩效评价。通过对专项贷款项目绩效评价后,清晰地发现浦城县精准扶贫专项贷款项目在贷款审批、贷款发放均比较及时,满足了受贷方的生产经营活动需要,对受贷方收入增长具有促进作用,贷款户在抗风险性、生产活动技能的提升、收入增长的稳定性、以及在扩宽信息获取的渠道等方面均表现出良好,但是在大数据分析的背景下也存在精准扶贫专项贷款评价数据库不够完善、评价的精准性和科学性不够高、项目动态管理机制不够健全、专项贷款成果转换扩大能力不足、改善专项贷款收益者的收入结构能力有限等问题。根据本文得出的精准扶贫贷款绩效评价结果,本人认为扶贫专项贷款项目虽然实现了贫困户收入的稳定增长,对当地经济的发展也起着一定的促进作用,但在组织管理、贷款制度安排、项目动态管理、成果的转换等方面都存在着一定的不足。针对在扶贫贷款绩效评价的分析过程中发现的问题,本人提出了充分运用大数据分析,不断优化完善评价体系及评价体系数据库,强化组织管理,提高评价精准性和科学性,扩大贷款成果转化能力,细化廉政风险管控机制等对策建议。

关键词：精准扶贫专项贷款绩效评价大数据背景

甘肃省清水县精准扶贫专项贷款政策执行偏差成因及其矫正

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甘肃省清水县精准扶贫专项贷款政策执行偏差成因及其矫正

作者：魏萍兰州大学

学位级别：硕士

甘肃省在全国建成小康社会的进程中属于较慢地区,是国家扶贫开发的工作重点。为了推动精准扶贫精准脱贫工作深入开展,缓解资金匮乏的现象,2015年7月,甘肃省财政厅与相关银行业金融机构合作,推出精准扶贫专项贷款。致力于通过向“有劳动... 详细信息

甘肃省在全国建成小康社会的进程中属于较慢地区,是国家扶贫开发的工作重点。为了推动精准扶贫精准脱贫工作深入开展,缓解资金匮乏的现象,2015年7月,甘肃省财政厅与相关银行业金融机构合作,推出精准扶贫专项贷款。致力于通过向“有劳动能力、有发展生产贷款意愿、有技能素质和一定还款能力”的贫困户提供小额贷款,带动贫困群体脱贫致富。政策经过三年多的执行,取得了一定的效果,帮助了部分贫困户脱贫致富。但是该贷款政策在实施过程中涌现出了很多困难,诸如贷款投放对象不精准,贫困户用于非生产性支出比较普遍,乡村两级组织监管贷款乏力,农户没有能力还贷等,造成了贷款回收困难,资金的大量浪费,使得精准扶贫专项贷款政策并没有发挥当初制定政策预期的效果。为解决上述问题,本文开始通过问卷调查及访谈的方式对清水县五个贫困村开展调查研究,结合史密斯政策执行模型,从多方面对调查对象进行研究,包括政策内容、政策执行主体及对象,执行方式。依照该模型的要求,要加强监督考核,加大宣传力度,建立贷款风险分担机制,并依靠相关产业的发展带领贫困户共同脱贫致富,同时政府技术指导、知识培养方面的相关支持,提升群众的专业素质,让精准扶贫专项贷款政策发挥的更好。

关键词：精准扶贫专项贷款政策执行偏差矫正史密斯政策执行理论模型

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普惠金融背景下甘肃省金融扶贫问题研究

普惠金融背景下甘肃省金融扶贫问题研究

作者：黄河甘肃农业大学

学位级别：硕士

甘肃省地处西北欠发达地区,自然条件恶劣、返贫率高,目前贫困人口规模位居全国第7位,贫困发生率列全国第2位,贫困问题已成为甘肃省农村经济社会发展中最突出的“短板”,甘肃省脱贫攻坚形势依然复杂严峻。近年来,普惠金融发展迅速,其核... 详细信息

甘肃省地处西北欠发达地区,自然条件恶劣、返贫率高,目前贫困人口规模位居全国第7位,贫困发生率列全国第2位,贫困问题已成为甘肃省农村经济社会发展中最突出的“短板”,甘肃省脱贫攻坚形势依然复杂严峻。近年来,普惠金融发展迅速,其核心理念强调让每个人民群众都能够享受到现代的金融服务,得到了世界范围内广泛地推广。甘肃省积极探索金融扶贫发展之路,努力将财政与金融深度融合,先后采取了高强度的扶贫政策和资金投入方式,金融扶贫成效显著。农村地区贫困人口规模大幅度缩减,贫困发生率持续下降,贫困户人均纯收入水平明显提高。基于此,对普惠金融背景下甘肃省金融扶贫问题进行研究,既可及时总结省内扶贫经验,为各金融机构今后有效开展金融精准扶贫提供决策依据,又有利于解决区域性整体脱贫难题,加快甘肃省打赢脱贫攻坚战的步伐。本研究采用定性分析法对甘肃省农村金融服务发展现状进行分析,研究发现:近年来,甘肃省农村地区金融基础设施不断完善,涉农贷款规模逐渐扩大,金融产品与服务方式持续推新,金融服务供给能力显著增强,贫困户融资难、贷款贵等问题得到有效解决,一定程度上满足了农村地区全方位、多元化、多层次的资金需求。但农村贫困地区普惠金融发展缓慢,金融服务供需矛盾突出,金融排斥依然严重,金融服务“最后一公里”的问题仍有待继续解决。在此基础上,应用实证分析法对贫困地区中各类金融机构的扶贫状况以及对甘肃特色扶贫信贷产品“双联惠农贷款、双业贷款、精准扶贫专项贷款”的实施效益进行了分析,综合得出:各金融机构勇于承担扶贫重任,积极创新扶贫服务方式,努力探索扶贫机制,已取得了较明显的扶贫成效。但甘肃省金融扶贫同时也存在诸如金融组织功能缺陷、金融服务对接失衡、抵押担保发展滞后、扶贫效率低和成本高、信贷风险保障缺失等问题。此外,根据甘肃省各贫困地区扶贫特点,总结分析了“陇南”、“临夏”、“定西”、“庆阳”等几种省内典型的金融扶贫形式。探索性的运用DEMATEL模型对甘肃省金融扶贫的影响因素进行定量分析,研究得出:政府方面相关因素对金融扶贫的影响程度最大,政府在金融扶贫过程中处于主体地位,央行层面和金融机构自身因素对扶贫的影响较大,贫困人口层面对金融扶贫的影响程度最小。针对甘肃省金融扶贫存在的问题及影响因素,尝试着从微观层面、中观层面、宏观层面三个方面构建甘肃省金融扶贫体系,以此为甘肃省各金融机构今后长期有效扶贫提供完善的制度保障。综合以上甘肃省金融扶贫现状、存在的问题及影响因素,从精确瞄准贷款对象、合理规划贷款用途、创新信贷扶贫方式、严格加强风险防范、积极扶持承贷银行、完善考核约束机制等六个角度提出了甘肃省金融持续扶贫的建议。

关键词：甘肃省普惠金融金融扶贫双联惠农贷款精准扶贫专项贷款

普惠金融视域下我国贫困地区金融扶贫问题研究——以甘肃省为例

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营销界 2021年第15期 40-41页

作者：路涛陕西财经职业技术学院

普惠金融作为包容性强的金融理念与服务体系,能够切实向全部社会群体,尤其是农村居民、贫困人群以及中小微企业提供安全、科学地金融服务。甘肃省贫困程度深,是脱贫攻坚任务中的重难点,普惠金融的实施为解决甘肃省贫困问题提供新方案。... 详细信息

普惠金融作为包容性强的金融理念与服务体系,能够切实向全部社会群体,尤其是农村居民、贫困人群以及中小微企业提供安全、科学地金融服务。甘肃省贫困程度深,是脱贫攻坚任务中的重难点,普惠金融的实施为解决甘肃省贫困问题提供新方案。因此,基于惠普金融服务体系,探索甘肃省及相关贫困地区的改革路径具有重要现实意义。文章首先阐明惠普金融用于减缓贫困工作中的应用机制;其次,归纳总结当前以甘肃省为例的贫困地区惠普金融实施问题;最后,结合上述情况,提出我国贫困地区开展以惠普金融为导向的金融扶贫发展策略。

关键词：普惠金融农村贫困金融扶贫精准扶贫专项贷款