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中外粮食补贴政策比较及我国的现实选择

商业时代 2008年第28期 58-59,67页

作者：张红玉上海立信会计学院上海201620 上海财经大学上海200433

由于"增收"对粮食生产具有双向激励作用,所以当一国粮食供求达到基本平衡或过剩时,一般将"增收"作为粮食补贴政策的首要目标。本文结合美、欧等国家、地区关于粮补的政策,分析近年来我国粮食供求从短缺逐步转向基本平衡的情况下,粮补政... 详细信息

由于"增收"对粮食生产具有双向激励作用,所以当一国粮食供求达到基本平衡或过剩时,一般将"增收"作为粮食补贴政策的首要目标。本文结合美、欧等国家、地区关于粮补的政策,分析近年来我国粮食供求从短缺逐步转向基本平衡的情况下,粮补政策目标也应从"增产"转向"增收"的政策取向。

关键词：粮食补贴政策目标供求状况

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安徽省扩大粮食补贴方式改革试点的情况

中国经贸导刊 2003年第17期 37-38页

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甘肃省粮食补贴政策实施效果分析

甘肃省粮食补贴政策实施效果分析

作者：尚博甘肃农业大学

学位级别：硕士

粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴是我国粮食补贴政策的主要框架,自补贴施行以来,补贴规模逐年增大,政策落实情况及效益逐渐被人们关注。基于农户角度客观认识补贴落实现状,了解补贴政策对农户生产行为的影响,发现政... 详细信息

粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴是我国粮食补贴政策的主要框架,自补贴施行以来,补贴规模逐年增大,政策落实情况及效益逐渐被人们关注。基于农户角度客观认识补贴落实现状,了解补贴政策对农户生产行为的影响,发现政策实施中的问题,提出能够完善补贴发放程序和提高政策效益的对策建议,对提高农民收入,提高农业生产能力具有重要意义。本研究对甘肃省白银市、定西市、酒泉市、兰州市、庆阳市、天水市、武威市、张掖市、平凉市9个地市22县（区）共64个自然村的农户进行了粮食补贴问题的问卷调查,共发放问卷1200余份,收回问卷1120份,其中有效问卷1051份。通过调查发现:粮食补贴受农户认同程度较高,农户对四项补贴表示满意的比重分别为73.77%、65.50%、59.52%、57.46%。相比粮食直补和农资综合补贴采取普惠制发放,良种补贴及农机具购置补贴补贴的种类有限,因此农户满意程度略低。农户角度的粮食补贴落实情况主要表现为:农户对粮食补贴政策了解程度偏低,农户对粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴了解程度分别为24.78%、23.57%、59.52%,且各地农户对补贴政策了解程度差异较大。粮食直补和农资综合补贴落实过程中,农户对周围农户发放情况了解程度偏低,分别为27.25%、26.98%,仅有23.44%和54.94%的农户认为补贴能够按时足额发放。良种补贴方式从销售补贴后的良种到直接发放现金方式的转变使良种补贴覆盖面扩大,且有81.03%的农户乐意接受现金补贴。受访农户共保有农业机械748台,其中449台为2004年后购买,仅有73台得到过补贴,受补贴比例偏低。粮食补贴政策效果主要表现为:粮食直补政策实施后,过半农户种粮积极性增加,较以前更乐于种粮,比例达54.54%,但仅有12.86%的农户实际种粮面积增加。农资补贴实施后,有42.37%的农户将补贴资金用于农资采购,有63.99%的农户表示农业投入较补贴前有所增加。良种补贴的实施不仅使48.26%的农户增产显著,在甘肃省范围内,良种补贴对小麦品种改良、马铃薯标准化、专业化生产效果突出。农机具补贴实施后,有89.86%农户对所购受补贴农机具质量表示满意,并极大地带动了农机消费。通过农机作业服务组织、农民专业合作社的发展,加快了农机服务市场化、专业化、产业化进程。政策实施过程中所出现的问题主要表现在:粮食直补和农资补贴补贴过程复杂,基层干部工作量较大,加之缺乏相关工作经费,基层工作人员对补贴政策重视程度不高,致使政策落实力度不够。在土地流转过程中,相关的补贴仍会足额发放到转出方的账户上,实际耕种土地的农户无法受益。良种场、国营农场、农业合作社都是粮食生产的重要力量,均未受到补贴。“普惠制”的补贴方法和较低的补贴标准对农民增收“杯水车薪”。对于良种补贴,虽然有81.03%的农户乐于接受现金补贴,但却有25.92%的农户不会将补贴资金用于购买良种。可见,如果直接发放现金,或有四分之一的良种补贴资金成为农民转移性收入而无法实现良种推广效果。此外,小麦等常规种子农户购种比例较低,所购种子增产效果不够明显,而杂交种子农民购种比例较高,且增产效果明显,因此良种补贴落实过程中不宜采取同样方式进行补贴。农机购置补贴政策实施中发现,农户缺乏必要的农机使用技术培训和售后服务,农户购机受资金约束明显,农机补贴目录也有待扩大。针对当前四项惠农补贴政策实施效果和存在问题,提出以下政策建议:政府部门应当安排适当比例工作经费,加大对粮食补贴政策的宣传和培训,确保政策执行力度,并增加对良种场、国营农场、农民专业合作社等粮食生产组织的补贴。良种补贴应增加良种补贴范围和补贴品种,适当时可增加经济作物的良种补贴,加强对农民的购种指导。农机具补贴应继续增加补贴种类,重点加强适合山区的小型农机和专用农机的研制,寻求多种途径,解决农户购机资金困难。

关键词：粮食补贴粮食直补农资综合补贴良种补贴农机具购置补贴甘肃省

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我国粮食补贴政策的回顾与思考

我国粮食补贴政策的回顾与思考

作者：刘凡西北大学

学位级别：硕士

我国的粮食补贴政策经历了从对粮食消费者的间接补贴到如今对粮食生产者的直接补贴的演进过程。从社会经济发展的角度看,我国国民经济的主导产业已经从最初的农业转变为非农产业。2009年的工业产值占国内生产总值的40%、第三产业占到43... 详细信息

我国的粮食补贴政策经历了从对粮食消费者的间接补贴到如今对粮食生产者的直接补贴的演进过程。从社会经济发展的角度看,我国国民经济的主导产业已经从最初的农业转变为非农产业。2009年的工业产值占国内生产总值的40%、第三产业占到43%。所以说,我国基本具备了反哺农业的条件。粮食产业是农业的支柱产业,应该是我国财政的重点补贴对象。由于粮食的重要地位以及粮食产业的弱质性、比较利益低等特性,使增加农民的收入成为了难题;同时,2008年爆发国际粮食危机,在这种严峻的国际形势下政府保证国家粮食安全就显得非常重要。因此,现阶段我国政府补贴粮食产业的两大目标就是,保障国家粮食安全和增加农民收入。由于之前的粮食补贴政策已经不能适应现阶段的经济发展,我国政府开始转变原有的粮食补贴思路,从2004年开始在全国范围内实行以直接补贴为主要形式的粮食补贴政策。现行的粮食直接补贴政策产生了很好的经济效应和社会效应,但是在实际执行过程中,在某些方面也暴露出一些问题,这就会阻碍粮食补贴效率的进一步提高,更会影响到“促进粮食生产、增加农民收入”这一目标的达成。为了能使粮食补贴政策持续有效的对我国粮食产业发展发挥积极作用,仍然需要学者和政府决策者的不断探索,并且在执行过程中不断总结经验,逐步使之完善。本文通过分析粮食补贴的必要性、回顾我国粮食补贴政策的发展历史,重点研究现行的粮食直接补贴政策,从数据分析、理论分析,对我国现行粮食直接补贴政策的效果进行评价,同时借鉴国外主要发达国家的经验,并在此基础上提出一些完善建议。

关键词：粮食补贴问题建议

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WTO框架下我国粮食补贴政策研究

WTO框架下我国粮食补贴政策研究

作者：张琳财政部财政科学研究所

学位级别：硕士

粮食是一国居民的生活必需品,是一切人类活动的基础,尤其对于我国拥有14亿人口的庞大经济体而言,粮食问题至关重要,粮食问题不仅指粮食是否供需平衡的粮食安全问题,而且也是农民收入问题,这关乎城乡二元经济结构调整与构建和谐社会的重... 详细信息

粮食是一国居民的生活必需品,是一切人类活动的基础,尤其对于我国拥有14亿人口的庞大经济体而言,粮食问题至关重要,粮食问题不仅指粮食是否供需平衡的粮食安全问题,而且也是农民收入问题,这关乎城乡二元经济结构调整与构建和谐社会的重要任务。我国入世以来,边境保护程度降低,进口配额增大与进出口关税税率下降,同时我国承诺放弃对粮食产品的出口补贴,而其他发达国家在承诺削减粮食补贴的同时却在增加粮食补贴,对我国粮食安全与农民增收造成威胁,我国目前面临着不公平的国际粮食补贴环境。为了应对部分国家粮食补贴政策对我国造成的粮食安全与农民增收的威胁,探讨WTO框架下适合我国长远应用的粮食补贴政策尤为重要。本论文试图阐明粮食补贴政策的理论基础,说明WTO框架下我国入世承诺与入世对我国粮食补贴规模与效应的影响,通过探讨国外主要国家在WTO框架下的粮食补贴政策方式与效应,并比较国内外粮食补贴政策的差距,发现我国粮食补贴政策的不足,总结出对我国粮食补贴政策的启示,继而为粮食补贴政策设置一个合理可行的目标与方向,构建一个灵活的粮食供应调节机制和粮农收入保障机制,这对我国粮食安全与农民增收有重要意义。本文提出了WTO框架下粮食补贴的政策建议：第一,建立符合WTO规则的粮食补贴政策,应利用好免于削减的“绿箱”政策,优化补贴结构;为保障国家粮食安全,现阶段应充分利用“黄箱”政策;完善粮食补贴政策,尝试“蓝箱”补贴,将需要削减的“黄箱”转变成“蓝箱”。第二,完善粮食补贴体制,补贴体制的改革方向是建立“财力与事权相匹配”的粮食补贴体制,尽可能清晰界定中央与地方粮食补贴的财权与事权。第三,强化法律规范性约束,完善资金监管。第四,优化我国粮食补贴方式,例如粮食保险补贴、粮农贷款补贴和农村粮食储备补贴。

关键词： WTO 粮食补贴政策建议

粮食补贴政策对粮食产量的影响——基于改进的灰色关联度分析

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农业经济与管理 2015年第1期 40-45页

作者：刘鹏凌李乾栾敬东安徽农业大学经济管理学院合肥230036

为对比分析不同粮食补贴政策对粮食产量影响的作用,本文基于改进的灰色关联度(T型关联度)分析得出如下结论:粮食直接补贴、良种补贴、农机购置补贴以及农资综合补贴政策与粮食产量之间均存在正相关关系,即该四项粮食补贴政策能够有效促... 详细信息

为对比分析不同粮食补贴政策对粮食产量影响的作用,本文基于改进的灰色关联度(T型关联度)分析得出如下结论:粮食直接补贴、良种补贴、农机购置补贴以及农资综合补贴政策与粮食产量之间均存在正相关关系,即该四项粮食补贴政策能够有效促进粮食产量的增加。其中良种补贴与粮食产量的关联度最强,其余依次为农机购置补贴、农资综合补贴、粮食直接补贴。粮食直接补贴政策的作用效果最差,与粮食产量的关联度仅为0.0049。为充分发挥我国粮食补贴政策的作用效果、实现补贴资金效益最大化,首先,在不违背WTO关于农业补贴规定的限度内,继续加大对农业的扶持力度;其次,粮食补贴资金应有重点地向与粮食产量关联度高的补贴政策倾斜,并积极探索新型农业补贴政策,不断完善我国粮食补贴政策体系。

关键词：粮食补贴粮食产量关联度

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我国粮食补贴的政策理论研究

我国粮食补贴的政策理论研究

作者：罗安军湖南师范大学

学位级别：硕士

“三农”问题已成为中央经济政策的重心。“三农”问题的核心是农民问题,而解决农民问题首先要解决农民的收入问题。粮食作为我国农民稳定而可靠的收入来源,它在解决农民收入问题中的地位是不言而喻的。粮食补贴政策是中央政府的转移支... 详细信息

“三农”问题已成为中央经济政策的重心。“三农”问题的核心是农民问题,而解决农民问题首先要解决农民的收入问题。粮食作为我国农民稳定而可靠的收入来源,它在解决农民收入问题中的地位是不言而喻的。粮食补贴政策是中央政府的转移支付工具,它的短期目标是在解决“三农”问题中发挥重要作用,长期目标是增强我国农业综合生产能力。本文回顾了我国粮食补贴政策的历史变革,分析了各阶段补贴政策的合理和不合理之处,提出了改革粮食补贴政策的建议,这对增加农民收入、维护粮食安全和解决“三农”问题有积极的现实意义。本文共分为五部分。第一部分是导论,介绍了研究的背景、意义、方法及创新之处;第二部分介绍了建国以来我国粮食补贴制度的大致变化;第三部分介绍了目前实施的直接补贴制度情况,重点分析了不稳定粮食价格产生的原因及影响;第四部分分析了各种补贴制度的合理和不合理之处;第五部分对补贴政策提出了自己的政策建议。本文的主要结论如下: 一、以往的补贴政策存在着诸多弊端;二、现行的直接补贴政策在一定程度上纠正了这些弊端,然而也不尽合理,主要表现为短期行为突出,而长期政策取向不明确;三、补贴政策应该把直接补贴和间接补贴结合起来实行。

关键词：粮食补贴政策研究 “三农”问题经济学分析

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内蒙古粮食补贴政策绩效评价

内蒙古粮食补贴政策绩效评价

作者：欧阳峥内蒙古农业大学

学位级别：硕士

粮食是人们日常生活中必不可少的产品,也是能够保证国家政治经济持续稳定发展的物质基础,因此,粮食在人们生活、生产中所占的重要位置是不言而喻的。在农业生产中保障粮食安全和使其长期稳定发展是占有重要地位的,为了发展农业产业并保... 详细信息

粮食是人们日常生活中必不可少的产品,也是能够保证国家政治经济持续稳定发展的物质基础,因此,粮食在人们生活、生产中所占的重要位置是不言而喻的。在农业生产中保障粮食安全和使其长期稳定发展是占有重要地位的,为了发展农业产业并保障农民利益必须实施粮食补贴政策。粮食安全、农民收入以及农业产业效率的提高都会受到粮食补贴政策的影响。内蒙古自治区在2003年开始实施粮食直接补贴政策,该项政策是对种粮农民进行直接补贴,改变了以往的补贴方式。本文以内蒙古粮食直接补贴政策绩效为主要研究对象,建立对内蒙古粮食补贴政策绩效的评价指标体系,对其进行综合评价,以STATA统计分析软件为数据分析工具,对内蒙古粮食直接补贴政策绩效进行了较为全面深入的研究。通过研究得出的结论是：内蒙古粮食补贴政策绩效综合评价值是逐年上升的,但其中粮食直接补贴政策在增加农民收入方面的影响不是十分的明显。

关键词：粮食补贴政策绩效绩效评价

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粮食补贴应以实际种植面积为依据

红旗文稿 2004年第23期 8-10页

作者：曹芳李岳云赵慧娥南京农业大学经济管理学院沈阳师范大学国际商学院

江苏省是我国传统的粮食主产区。近年来，江苏省和全国其他地区一样，出现了粮食生产逐年下降的趋势。粮食播种面积从1999年的8742．8万亩下降到2003年的6989．2万亩，粮食总产量从3559．03万吨下降到2471．85万吨，人均粮食占有量从494... 详细信息

江苏省是我国传统的粮食主产区。近年来，江苏省和全国其他地区一样，出现了粮食生产逐年下降的趋势。粮食播种面积从1999年的8742．8万亩下降到2003年的6989．2万亩，粮食总产量从3559．03万吨下降到2471．85万吨，人均粮食占有量从494．5公斤下降到334．4公斤。针对当前种粮农民增收困难和粮食牛产连年下降的严峻形势，

关键词：下降粮食补贴人均粮食种粮农民粮食播种面积粮食主产区粮食总产量实际江苏中国