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职员制改革背景下Q市高新区管委会人员激励问题与优化路径研究

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职员制改革背景下Q市高新区管委会人员激励问题与优化路径研究

作者：魏琨青岛大学

学位级别：硕士

国家级高新区是经国务院批准,或由各地政府建立后经国务院批准升级的,以发展高新技术为目的的特定区域。高新区重点发展国家政策支持和鼓励的高新技术产业,具有知识密集、技术密集、区域经济实力强、对外开放程度高等优势。近年来,高新... 详细信息

国家级高新区是经国务院批准,或由各地政府建立后经国务院批准升级的,以发展高新技术为目的的特定区域。高新区重点发展国家政策支持和鼓励的高新技术产业,具有知识密集、技术密集、区域经济实力强、对外开放程度高等优势。近年来,高新区在发展过程中,逐渐显露出身份冲突、队伍臃肿、管理僵硬、活力减弱的缺点和弊端,推进体制机制改革成为解决这些弊端的主要途径。其中,旨在实现“去行政化”“全体起立,全员竞聘”的职员制改革是重要的改革内容。本文以职员制改革背景下的Q市高新区为研究对象,针对职员制改革中管委会工作人员激励制度出现的新问题,深入分析产生的原因,探讨优化路径与对策。Q市高新区职员制改革取得了一定成绩,尤其在薪酬制度等方面进行了大胆创新,但是在绩效考核、职级晋升、奖惩、培训、文化建设等激励制度建设中,存在制度设置不合理,作用不突出,渠道不通畅,管理层不重视等问题。这是由于职员制改革仍处于推进阶段,行政化倾向仍然存在,而管理层没能及时转变工作思维和管理理念,过于重视业绩目标导致的。可从以下方面入手解决问题:一是充分利用好薪酬制度;二是建立完善科学规范的考核体系;三是建立严格标准的奖惩细则;四是建立灵活多样的培训体系;五是建立公平多元的晋升渠道;六是营造凝心聚力的特色文化。

关键词：管委会职员制人员激励

“管委会+公司”激活开发区发展新动能 004

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“管委会+公司”激活开发区发展新动能

中国高新技术产业导报

作者：罗晓燕

开发区改革是牵一发动全身的重大改革。如何让开发区布局更优、运转更畅、效能更高？近日，正略咨询发布《2024年度开发区改革蓝皮书》，围绕开发区高质量发展要旨，全面梳理分析了全国各省份开发区发展政策。同时，对当前热点如“管委... 详细信息

开发区改革是牵一发动全身的重大改革。如何让开发区布局更优、运转更畅、效能更高？近日，正略咨询发布《2024年度开发区改革蓝皮书》，围绕开发区高质量发展要旨，全面梳理分析了全国各省份开发区发展政策。同时，对当前热点如“管委会+公司”模式及其落地问题和未来趋势、权

关键词：管委会

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“管委会+公司+基金”带来了什么 005

“管委会+公司+基金”带来了什么

山西日报

作者：闫杰

开发区“管运分离”改革如何破题？高平经济技术开发区“管委会+公司+基金”模式是卓有成效的代表之一。 2023年10月，省开发区建设工作领导小组办公室印发了《进一步深化开发区“三化三制”改革的行动方案》，提出要深化“管运分离”... 详细信息

开发区“管运分离”改革如何破题？高平经济技术开发区“管委会+公司+基金”模式是卓有成效的代表之一。 2023年10月，省开发区建设工作领导小组办公室印发了《进一步深化开发区“三化三制”改革的行动方案》，提出要深化“管运分离”改革，通过“大公司+小管委会”模式运作，

关键词：经济技术开发区管委会经开区基金管理人

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开发区管委会体制研究——以茂名S新城为例

开发区管委会体制研究——以茂名S新城为例

作者：许文渊中共广东省委党校

学位级别：硕士

当前我国发展正处于重要战略机遇期,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性增强,我国经济也由快速增长阶段转向高质量发展阶段。开发区作为我国地区经济发展的重要抓手,也应时寻路求变,推动当地经济在新发展阶段实现转型升级。本文以S新城... 详细信息

当前我国发展正处于重要战略机遇期,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性增强,我国经济也由快速增长阶段转向高质量发展阶段。开发区作为我国地区经济发展的重要抓手,也应时寻路求变,推动当地经济在新发展阶段实现转型升级。本文以S新城管委会为实例,通过分析管理体制的运行情况,指出S新城管委会管理体制运行存在的主要问题,包括社会事务负担膨胀、非业务性内耗严重、府际协作效果不佳和专业人才支撑乏力,分析存在问题的原因,认为开发区管委会体制缺少上层设计和自我设计、与属地政府间利益冲突较大、人才干事创业的环境建设不到位等,造成了管委会体制的运行困境。最后,从四个方面给出了开发区管委会体制改革的对策建议,一是加强上层制度配套,二是创新自我设计,三是优化共建机制,四是优化人事管理。

关键词：开发区管委会管理体制

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开发区管委会的法律地位研究

开发区管委会的法律地位研究

作者：边慧青吉林大学

学位级别：硕士

开发区作为我国特殊的经济开发区域,在三十余年的发展过程中,对改革开放的深入推进和区域经济快速发展做出了不可磨灭的贡献。开发区在建设实践中,逐渐形成一套适合中国国情、体现中国特色的治理体制——管委会体制,开发区的快速发展与... 详细信息

开发区作为我国特殊的经济开发区域,在三十余年的发展过程中,对改革开放的深入推进和区域经济快速发展做出了不可磨灭的贡献。开发区在建设实践中,逐渐形成一套适合中国国情、体现中国特色的治理体制——管委会体制,开发区的快速发展与其独特的管委会体制有着密切关联。管委会体制往往以政府为主导,管委会作为日常管理机构,其以“统一、精简、高效”为发展理念,运用灵活、高效的方式处理开发区的管理事务,发挥着机构精简、程序简化、办事效率高的优势,为开发区的建设提供了最初的体制保障。然而事实上,我国法律至今仍未对开发区管委会的法律地位及行政主体类型做出统一规定,《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(下称《地方组织法》)中并未涉及开发区管委会,开发区没有被列入我国的一级行政区划,开发区管委会也不是我国行政机构序列中的一员;全国性法律层面处于空白状态,没有一部关于开发区及其治理体制的专门性法律,国务院也没有出台有关开发区及其管委会法律地位的行政法规;而在地方立法领域,由于没有统一的上位法作为依据,各地的开发区条例对管委会的法律地位及行政主体类型的规定各不相同,有的地区将其定位为地方政府的派出机构,有的地区将其定位为派出机关,还有的地区选择回避该问题,在开发区条例中只做模糊性表述,这在一定程度上加剧了开发区管委会法律地位不明确的困境。随着开发区模式的快速发展,国内许多开发区面临着经济规模扩张和管辖范围扩大等状况,管委会作为开发区的管理机构,其原本拥有的经济职能逐渐无法解决开发区扩张过程中产生的新问题,急需增加社会管理职能以应对开发区的日常管理需要。而管委会法律地位空白和缺失,使得开发区管委会体制和运行机制方面的缺陷日益凸显,引发管委会职能膨胀、机构设置与人员编制混乱、职责权限模糊、监督缺位等问题,成为制约开发区高质量发展的瓶颈。只有解决开发区管委会法律地位存在的问题,才能促进开发区管理体制良性运行,推动开发区高质量发展。为此,论文的思路在于,首先明确开发区的设立初衷和功能定位,进而对其现阶段的职能变化和体制变革需求进行分析,最终为管委会确立明确的法律地位,确定其行政主体类型,明确其权力和责任的边界,并对其权力运行加以有效监督,同时为不同开发区的管理体制选择合适的发展路径,并进一步构建和完善与之相适应的法律法规体系,确保管委会体制良性有序发展。论文观点认为,应将绝大部分开发区管委会的法律地位确立为地方政府的派出机关;部分发展成熟的开发区可实行“政区合一”体制,开发区管委会可划为地方政府序列;还要鼓励实行企业主导型和政企分开型管理模式的开发区良性发展,为其高效发展赋权。如此才能满足新时代下不同类型开发区的发展需要,以良性的治理体制来促进开发区又好又快发展。

关键词：开发区管委会法律地位派出机关

网络抑或统合:开发区管委会体制下的府际关系研究

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政治学研究 2019年第5期 97-108,128页

作者：吴金群浙江大学公共管理学院

开发区的治理模式有三种:政府治理型、政企合作型、企业治理型,前两类一般设有管委会。根据政府介入程度的不同,开发区管委会体制可以细分为六种类型,分别在“连续性光谱”中处于不同的位置。但对具体的开发区来说,在不同发展阶段可能... 详细信息

开发区的治理模式有三种:政府治理型、政企合作型、企业治理型,前两类一般设有管委会。根据政府介入程度的不同,开发区管委会体制可以细分为六种类型,分别在“连续性光谱”中处于不同的位置。但对具体的开发区来说,在不同发展阶段可能会在光谱的不同位置间游走。在实践中,开发区管委会与上级政府及职能部门、属地政府、周边地方政府以及其他治理主体之间,形成了复杂的府际关系网络。在总体上,它们不是顶层设计的结果,而是地方政府充分发挥其自主性进行多元化探索的产物。正因为缺乏统一的规范,开发区管委会体制下的府际关系,长期处于相对模糊的状态。如果说以往开发区建设的关键抓手是政企统合的话,那么未来开发区治理的关键问题是,理顺围绕管委会形成的府际关系网络。

关键词：开发区管委会府际关系开发区治理

山西综改示范区管委会关于印发《山西综改示范区新兴产业培育办法》的通知(晋综示规发〔2023〕6号)

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山西省人民政府公报 2023年第10期 48-52页

作者：无山西综改示范区管委会

各工作机构,区属事业单位、国有企业,派驻机构:现将《山西综改示范区新兴产业培育办法》予以印发,请遵照执行。2023年8月25日(此件公开发布)山西综改示范区新兴产业培育办法第一章总则第一条为全方位推动高质量发展,充分发挥工业稳经济... 详细信息

各工作机构,区属事业单位、国有企业,派驻机构:现将《山西综改示范区新兴产业培育办法》予以印发,请遵照执行。2023年8月25日(此件公开发布)山西综改示范区新兴产业培育办法第一章总则第一条为全方位推动高质量发展,充分发挥工业稳经济大盘“压舱石”作用,加速构建先进制造业、数字经济和现代服务业“2+1”主导产业体系。

关键词：现代服务业主导产业先进制造业国有企业派驻机构示范区事业单位管委会

山西综改示范区管委会关于印发《山西综改示范区支持数字经济产业发展办法》的通知(晋综示规发〔2023〕5号)

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山西省人民政府公报 2023年第10期 46-48页

作者：无山西综改示范区管委会

各工作机构,区属事业单位、国有企业,派驻机构:现将《山西综改示范区支持数字经济产业发展办法》予以印发,请遵照执行。2023年8月25日(此件公开发布)山西综改示范区支持数字经济产业发展办法第一章总则第一条为有效推进省委、省政府同... 详细信息

各工作机构,区属事业单位、国有企业,派驻机构:现将《山西综改示范区支持数字经济产业发展办法》予以印发,请遵照执行。2023年8月25日(此件公开发布)山西综改示范区支持数字经济产业发展办法第一章总则第一条为有效推进省委、省政府同步推进“两个转型”的工作部署,深入贯彻落实《山西省推进数字经济全面发展实施方案(2022—2025年)》和《关于数字经济高质量发展的实施意见》等精神。

关键词：国有企业派驻机构示范区经济产业发展实施方案事业单位管委会有效推进

海口国家高新区管委会副主任冯光：吸引生物医药人才落园 A03

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海口国家高新区管委会副主任冯光：吸引生物医药人才落园