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新时代事业单位改革的制度逻辑与优化路径

行政管理改革 2024年第5期 39-49页

作者：张克中共中央党校(国家行政学院)国家治理教研部(电子政务研究中心) 新疆维吾尔自治区党委党校(行政学院)公共管理教研部

深化事业单位改革是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。新时代事业单位改革经历了分类改革、纳入党和国家机构改革统筹推进等阶段,遵循转变机构职能、强化公益属性和重塑布局结构等制度逻辑... 详细信息

深化事业单位改革是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。新时代事业单位改革经历了分类改革、纳入党和国家机构改革统筹推进等阶段,遵循转变机构职能、强化公益属性和重塑布局结构等制度逻辑,在理顺政事关系、提高公益服务质量、精简机构职能等方面取得积极进展。当前,事业单位改革仍存在不同类型和层级改革推进成效不均衡,部分参公管理类事业单位改革方向不明确,管办分离改革不顺利和配套政策不完善等矛盾问题。构建适应中国式现代化的事业单位治理体系应当全面实施事业单位重塑性改革,加大政事分开、事企分开力度,增强改革的系统性、整体性、协同性,坚持管办分离原则,健全事业单位法人治理新框架。

关键词：事业单位分类改革优化协同高效管办分离

行政公益混合型事业单位管办分离改革成效研究——以G省人民武装学院为例

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行政公益混合型事业单位管办分离改革成效研究——以G省人民武装...

作者：杨帆贵州大学

学位级别：硕士

进入21世纪,我国开展了以管办分离、政事分开、事企分开为代表的事业单位改革。由于国家事业单位的发展布局和历史沿革等原因,事业单位的属性、体制和基本情况多种多样,形成了多种不同情况的事业单位体制属性。根据体制属性的不同,一般... 详细信息

进入21世纪,我国开展了以管办分离、政事分开、事企分开为代表的事业单位改革。由于国家事业单位的发展布局和历史沿革等原因,事业单位的属性、体制和基本情况多种多样,形成了多种不同情况的事业单位体制属性。根据体制属性的不同,一般把我国事业单位分为行政类、公益类和经营类三种。改革进行至今,行政类事业单位和公益类事业单位的管办分离改革取得了一些成效,也出现了一些困难。由于我国行政体制和事业单位体制的特殊性,有一批体制上混合了行政与公益、业务种类繁多、归口上级部门分散、母体组成复杂的事业单位出现,且业务与业务之间对应的对象、主管单位、目的效能上差距明显;在归口上级部门上,横跨党政和主要职能部门,甚至横跨军队和地方,上级部门之间业务区分较为清楚和分散,存在上级部门多、管理复杂和力度分散、寻求上级解决问题存在体制上的困难,甚至变成“三不管”单位的情况。而且这种事业单位在诞生之时就由多个党政军部门协同开办,母体众多,对口关系复杂。本文尝试以参与式观察的方法,对案例对象进行分析和评估,对行政公益混合型事业单位管办分离改革成效进行分析和评估,进一步研究行政公益混合型事业单位管办分离改革产生的管理效应、社会效应、改革可持续度,尝试探寻管办分离改革效果的制约因素与优化路径。截止目前,不同类型的事业单位采取了不同类型的改革方向,有的事业单位取得了较好的管办分离改革的效果,但也有部分例如案例对象这样的行政公益混合型事业单位等单位目前已进入改革深水区,效果体现不佳。只有紧抓管办分离改革“分类”核心,正确确定各类事业单位的改革方向,必须先事业单位使具备管办分离改革的先决条件,改革成效才能够更加良好且可持续。管办分离改革的程度需要灵活把控,极端性程度对改革不利,管办分离改革过程中需协同推进各类配套改革,才能使事业单位改革顺畅进行。

关键词：事业单位混合型事业单位管办分离改革成效

体育赛事监管主体权力分配模式探析——基于控制权理论的视角

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体育学研究 2024年

作者：刘蔚宇黄海燕上海体育大学运动与健康产业协同创新中心

理解我国体育赛事监管主体权力分配模式是构建现代化体育赛事监管体系的重要基础。应用控制权理论，尝试打开我国体育赛事分级监管的“黑箱”，对“谁审批（备案）、谁负责、谁主办、谁负责、谁主管、谁负责”这一要求进行解构。研究发... 详细信息

理解我国体育赛事监管主体权力分配模式是构建现代化体育赛事监管体系的重要基础。应用控制权理论，尝试打开我国体育赛事分级监管的“黑箱”，对“谁审批（备案）、谁负责、谁主办、谁负责、谁主管、谁负责”这一要求进行解构。研究发现：①在制度设计中，我国体育赛事监管主体权力分配的理想化模式为“行政发包型”或“松散关联型”，而在实际执行中，同时存在“高度关联型”“行政发包型”和“松散关联型”三种模式；②当前监管主体控制权分配主要存在赛事监管目标设定不明确、同类赛事监管模式存在差异、体育与其他部门赛事监管权责边界不清等问题；③体育赛事管办分离情况、体育项目市场化发展水平、地方体育部门行政水平、体育赛事监管重点是影响我国体育赛事监管控制权分配的主要因素；④未来，我国体育赛事监管将逐步转变为边界更为清晰的混合型监管，再逐步回归到理想模式的常态化监管。要加快推动该进程，需深刻认识体育赛事监管的阶段性和系统性特征、进一步明确体育赛事监管目标、着力加强地方体育部门监管能力建设、将数字化平台嵌入监管主体建设工作中。

关键词：体育赛事高质量发展监管模式监管目标分级监管管办分离权责边界

“管办分离”背景下我国篮球职业联赛公司化运营发展战略研究

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沈阳体育学院学报 2018年第2期37卷 30-36页

作者：朱焱于文谦王玮瑛大连理工大学高等教育研究院辽宁大连116024 沈阳体育学院武术与舞蹈学院辽宁沈阳110102

基于"管办分离"背景下我国篮球职业联赛公司化运营发展过程中面临的内外部环境因素,通过SWOT-AHP模型,对联赛发展所面临的优劣态势进行实证分析,为我国男子篮球联赛职业化发展提供科学的战略选择。研究发现:目前联赛公司化运营所面临的... 详细信息

基于"管办分离"背景下我国篮球职业联赛公司化运营发展过程中面临的内外部环境因素,通过SWOT-AHP模型,对联赛发展所面临的优劣态势进行实证分析,为我国男子篮球联赛职业化发展提供科学的战略选择。研究发现:目前联赛公司化运营所面临的环境因素决策权重依次为:机遇>劣势>优势>威胁。因此,在联赛市场运营与职业化发展过程中,应以(W-O)扭转型发展战略为主,即充分利用联赛发展的外部机遇,积极弥补内部劣势的发展战略。具体实施策略为:以市场需求为导向,完善人才培养体系,规范球员转会通道;以职业化发展为本位,增强裁判职业水平,促进联赛公平竞争;以联赛改革为契机,积极开发联赛两形资产,提升市场化运营水平。

关键词：管办分离篮球职业联赛发展战略 AHP-SWOT 分析

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管办分离是医药业“三改联动”的必由之路

经济管理 2008年第15期34卷 57-60页

作者：赵曼中南财经政法大学公共管理学院武汉湖北430064

"三改联动"可以概括为"一体两翼",医疗卫生制度改革是主体,医疗保险制度改革和药品流通体制改革是两翼。基于我国国情,"管办分离"最简洁的方法就是将各级国有医院从卫生行政部门移交各级国资委。同时在社会医疗保险制度改革中实行管办分... 详细信息

"三改联动"可以概括为"一体两翼",医疗卫生制度改革是主体,医疗保险制度改革和药品流通体制改革是两翼。基于我国国情,"管办分离"最简洁的方法就是将各级国有医院从卫生行政部门移交各级国资委。同时在社会医疗保险制度改革中实行管办分离,激发医疗保险机构的信息功能和谈判功能以强化医疗供方声誉机制,带动药品流通体制改革。

关键词：管办分离声誉机制可置信承诺三改联动一体两翼

管办分离、政企分开完善国有金融资本管理体制 003

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管办分离、政企分开完善国有金融资本管理体制

每日经济新闻

作者：袁园

3月7日下午，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，完善国有金融资本管理体制... 详细信息

3月7日下午，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，完善国有金融资本管理体制。按照国有金融资本出资人相关管理规定，?

关键词：政企分开金融资本资本管理体制国有金融机构中央汇金公司受托管理管办分离

来源： cnki报纸评论

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管办分离

中国卫生 2006年第11期 36-37页

上海成立医疗国资委2005年9月，上海申康医院管理中心（以下简称“申康”）成立，旗下拥有上海20多家市级公立医院，总盘子超过100亿元，其中不乏瑞金医院、华东医院这样资产过亿、全国知名的大医院。

关键词：管办分离医院管理中心公立医院瑞金医院华东医院上海大医院

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基于继续教育高质量发展的管办分离研究

中国成人教育 2022年第11期 18-21页

作者：褚建军唐晶浙江工业大学继续教育学院浙江杭州310014

管办分离是继续教育规范化发展的重要举措之一,也是继续教育管理机制深化改革的关键部署。文章分析了高校作为教学实体贯彻落实管办分离的必要性与迫切性。通过对“管”“办”权利的归属切割以及切割路径的分析,提出推动继续教育高质量... 详细信息

管办分离是继续教育规范化发展的重要举措之一,也是继续教育管理机制深化改革的关键部署。文章分析了高校作为教学实体贯彻落实管办分离的必要性与迫切性。通过对“管”“办”权利的归属切割以及切割路径的分析,提出推动继续教育高质量发展的“四部曲”。

关键词：继续教育高质量发展管办分离

“管办分离”背景下的中国体育管理多中心治理问题研究

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体育与科学 2015年第5期36卷 69-73页

作者：张春合湖北师范学院体育学院

基于我国体育体制"管办分离"的改革背景,探讨体育治理走出"一元"困境的模式,从我国体育体制改革的现实社会环境和发展策略两个方面进行分析,研究认为:我国目前体育体制改革的现实社会环境主要体现为:改革的动力是外力作用下的倒逼改革,... 详细信息

基于我国体育体制"管办分离"的改革背景,探讨体育治理走出"一元"困境的模式,从我国体育体制改革的现实社会环境和发展策略两个方面进行分析,研究认为:我国目前体育体制改革的现实社会环境主要体现为:改革的动力是外力作用下的倒逼改革,体育系统主体动力不足,体育管理模式从"一元"到"多元"的传统消解与现代建构之间断裂,体育社会组织的自组织能力提升与参与治理空间狭窄。基于以上的改革环境,提出了发展策略:即政府体育部门需定位好自身"元治理"角色,推进多中心治理的组织建构,培育多中心治理文化,规范体育事务多中心治理行为、责任。

关键词：管办分离多中心社会环境体制改革