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英国天然气行业市场化改革历程——兼论“第三方准入”的制度条件

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国际石油经济 2015年第9期23卷 62-68,77页

作者：刘万里中国社会科学院研究生院

作为天然气市场化程度最高的经济体之一,英国天然气市场的建立经历了垄断、多元化和有管制的市场化三个阶段。放市场、给管道、限价格等改革措施,是英国天然气市场实现"第三方准入"的制度条件,独立而有执行力的监管部门、多元化的供应... 详细信息

作为天然气市场化程度最高的经济体之一,英国天然气市场的建立经历了垄断、多元化和有管制的市场化三个阶段。放市场、给管道、限价格等改革措施,是英国天然气市场实现"第三方准入"的制度条件,独立而有执行力的监管部门、多元化的供应商是实现去垄断的关键步骤。英国"第三方准入"机制的建设过程,对于中国天然气的市场化改革,尤其是天然气市场价格的形成具有重要的借鉴意义。

关键词：英国天然气市场化第三方准入供应商多元化监管

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“第三方准入”在中石油LNG接收站的应用

中外能源 2015年第10期20卷 8-13页

作者：姜勇陈玉霞程文学中国石油北京油气调控中心北京100007 北京中油瑞飞信息技术有限责任公司北京102206 中国寰球工程公司北京100012

我国正在进行天然气市场的经济体制改革,将在全产业链各环节放宽准入,为实现这一战略目标,有必要引入"第三方准入"机制。LNG是天然气市场的一个重要组成部分,为了推进LNG接收站设施公平开放,提高LNG接收站使用效率,中石油在LNG接收站引... 详细信息

我国正在进行天然气市场的经济体制改革,将在全产业链各环节放宽准入,为实现这一战略目标,有必要引入"第三方准入"机制。LNG是天然气市场的一个重要组成部分,为了推进LNG接收站设施公平开放,提高LNG接收站使用效率,中石油在LNG接收站引入了第三方准入机制,为天然气市场改革开了个好头。然而,我国在天然气市场引入第三方准入机制将会是一个逐渐探索的过程,目前还面临很多挑战,包括法律基础不完整、缺少有效监管及长期垄断经营等问题。美英等国家自20世纪80年代开始引入第三方准入机制,使得其天然气市场成为完全竞争的市场。我国应当借鉴欧美国家成功的实践经验,促使我国建立一个自由平等、公平竞争的天然气市场。首先要完善天然气市场法律体系和监管政策,健全第三方准入法律法规,做到有法可依;其次要设立专门的天然气市场监管机构,构建完善的监管体制,尽最大可能在天然气市场引入竞争,加强对垄断环节的监管;另外还应成立独立的、专业化的管道运输公司,按照公开、非歧视性原则提供访问接入服务。

关键词：第三方准入 LNG接收站法律基础监管专业化公司完全竞争市场

天然气储运设施第三方准入机制及其关键技术要素

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国际石油经济 2016年第6期24卷 12-18页

作者：郭海涛赵忠德周淑慧王勐刘勇谢青青中国石油规划总院中国石油天然气与管道分公司中国石油大学(北京)

天然气中游储运环节具有很强的自然垄断特性,准入的需求性更高。天然气储运设施的"第三方准入"是指在该领域内运作的、经济上相互独立的事业体有权利进入和使用由其他公司拥有的各种供应网络设施,从而达到形成自由竞争市场的目的。构成... 详细信息

天然气中游储运环节具有很强的自然垄断特性,准入的需求性更高。天然气储运设施的"第三方准入"是指在该领域内运作的、经济上相互独立的事业体有权利进入和使用由其他公司拥有的各种供应网络设施,从而达到形成自由竞争市场的目的。构成第三方准入制度的关键要素包括准入服务模式、管输费体系、容量分配机制、平衡准则、拥塞管理机制、容量交易以及准入条件。文章梳理和总结了这些要素的设定规则和技术要求,以更好地推进中国天然气储运设施公平开放工作的实施。

关键词：第三方准入天然气储运设施市场化改革公平开放

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输气管网第三方准入关键要素解析

天然气技术与经济 2017年第4期11卷 63-68页

作者：张墨翰中国石油大学(北京)油气管道输送安全国家工程实验室/城市油气输配技术北京市重点实验室北京102249

针对我国拟推行的天然气行业第三方准入制度,围绕第三方准入的7要素进行分析,包括:第三方准入服务、服务费率、容量分配机制、拥塞管理、平衡规则、容量交易以及准入条件等其他方面。针对7要素给出建议:运营商制定多种合同期限的管输合... 详细信息

针对我国拟推行的天然气行业第三方准入制度,围绕第三方准入的7要素进行分析,包括:第三方准入服务、服务费率、容量分配机制、拥塞管理、平衡规则、容量交易以及准入条件等其他方面。针对7要素给出建议:运营商制定多种合同期限的管输合同,通过长短期合同组合的形式实现管道资源的最优利用;运营商制定并公布剩余能力计算方法,当第三方用户达到一定规模后,可考虑构建容量拍卖平台;市场发展初期采用非用即失规则,后期可考虑采用日前非用即失规则;监管机构制定平衡规则,为第三方准入有序实施提供法律保障;输气管网准入初期,管道运营商可向第三方提供管存灵活存取服务,允许用户的合同气量上下浮动10%,当市场化发展成熟时,可降低浮动比率至5%或以下;管网发展成熟时,成立国家管网公司和国家级油气调控中心,统一调配管网资源。

关键词：输气管网第三方准入市场化改革关键要素

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浅析天然气储运设施第三方准入机制及其技术

化工设计通讯 2017年第5期43卷 63-63,145页

作者：胡顺源戴昆中国石油西南油气田分公司重庆气矿重庆400021 中国石油川庆钻探工程公司页岩气项目经理部四川成都610000

天然气储运具有较强的垄断性,第三方的准入条件要求较高。在当前市场经济深化改革的背景下,将对整个天然气的产业链各个环节的准入进行放宽。为更好地实现这一目标,要将"第三方准入"机制引入,形成自由的市场竞争。具体分析了第三方准入... 详细信息

天然气储运具有较强的垄断性,第三方的准入条件要求较高。在当前市场经济深化改革的背景下,将对整个天然气的产业链各个环节的准入进行放宽。为更好地实现这一目标,要将"第三方准入"机制引入,形成自由的市场竞争。具体分析了第三方准入机制及技术,促进天然气储运设施市场的公平开放。

关键词：天然气储运第三方准入公平开放技术

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天然气管网第三方准入制度研究

天然气管网第三方准入制度研究

作者：栾俣峰吉林财经大学

学位级别：硕士

十九世纪初期,美国首次勘探获得“页岩气”资源。随后,在长达数百年的技术探索中,人类发现了这种资源的巨大优势,由此导致国际能源格局出现了难以预料的新变化。在“页岩气革命”爆发之时,我国资源勘探结果显示,国内相关资源的储量优势... 详细信息

十九世纪初期,美国首次勘探获得“页岩气”资源。随后,在长达数百年的技术探索中,人类发现了这种资源的巨大优势,由此导致国际能源格局出现了难以预料的新变化。在“页岩气革命”爆发之时,我国资源勘探结果显示,国内相关资源的储量优势较为突出。因此,将相关资源市场化成为必然趋势。管网输配作为天然气产业的中间连结环节,具有较特殊的重要性。为了推进发展进程,方便用户和供应方在健全的管道运输服务制度中进行交易,并保障相关交易的安全性,将第三方准入制度引入是非常有必要的。鉴于第三方准入制度在天然气产业中的重大意义,对其进行理论分析实属必要,分析视角以竞争理论、自然垄断理论和社会成本理论展开。通过对分析天然气产业发展情况的观察,在产业发展进程中第三方准入制度存在是具有必要性的。与此同时,国内在此领域适用的相关制度面临急需解决的诸多问题:第一,第三方准入制度适用对象有待扩张;第二,实践中并未形成管网独立的状态,分业经营制度的实施状况有待完善,资源产业垄断现象仍然存在于细分的环节中;第三,第三方准入制度在实践中缺乏基本法的保障,“申请在先”原则造成了主体保障欠缺的后果,相关制度的基本原则尚需予以完善;第四,第三方准入制度主体责任不明确;第五,上游开放制度存在缺陷;第六,第三方准入制度监管体系不够完善,相关程序的运行受到阻碍,无法予以有效保障。本文在分析我国相关制度面临的困境后,探究了域外天然气管网第三方准入制度的内容和发展情况,针对我国基本国情相关建议:如将相关制度的适用对象予以拓宽;改善上、下游市场的相关制度实施情况;健全相关的法律制度,完善必要的立法;实施全方位的监管体系,将相关原则、规则和政策落到实处,赋予监管机构必要的权利,将监管手段予以完善化,以使程序的运行得到最大限度的保障,同时将监管责任明确落实到必要主体上;禁止差别化对待,保障任何第三方主体可以平等、公平进入市场;明确管网主体法律责任,保障监管准入模式的正确运用。

关键词：市场化天然气管网监管第三方准入法律责任

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我国天然气管网第三方准入制度研究

我国天然气管网第三方准入制度研究

作者：冯双伟中国石油大学(华东)

学位级别：硕士

伴随着美国的“页岩气革命”我国巨大的页岩气储量的优势以及天然气作为一种优质清洁能源的优势,天然气市场化成为应有之义。在连接天然气产业上下游环节的管网输配环节引入实施第三方准入制度,为天然气供应商与用户利用管道运输服务直... 详细信息

伴随着美国的“页岩气革命”我国巨大的页岩气储量的优势以及天然气作为一种优质清洁能源的优势,天然气市场化成为应有之义。在连接天然气产业上下游环节的管网输配环节引入实施第三方准入制度,为天然气供应商与用户利用管道运输服务直接进行交易提供了便利,推动天然气产业市场化进程。首先,本文从自然垄断与强制缔约理论两个角度对天然气管网第三方准入制度进行了理论分析。然后,研究分析了我国天然气管网第三方准入制度目前存在的主要问题:天然气产业仍处于三大石油公司一体化垄断的状态,分业经营制度未完全实施,管网独立难以实现;上游开放制度不完善,因“申请在先”原则、区块退出机制、上交资料形成公益性信息规定未落实,导致第三方准入缺乏主体保障;法律责任规定尚不明确,不利于协商准入模式的运行;监管制度的独立监管、监管手段存在不足,难以保障准入程序有效运行。通过对欧美各国天然气管网第三方准入的制度演进历史及其特点的研究以及对我国现存主要问题的分析,笔者在本文最后一章提出了问题的解决建议:采取差别性政策、分区域,借鉴欧盟的管网准入改革经验,从财务独立到法人独立最终过渡到产权独立,分步实施分业经营,完成管网独立;在上游环节引入备案制、放开事前准入,落实报告制度,实现区块退出机制,保障管网第三方主体公平进入;明确监管机构和相关企业尤其是管道运营企业的法律责任,保障协商准入模式有效运行;健全监管法律体系、完善独立监管机构、优化监管手段实现权威高效的监管,保障第三方准入程序正常运行。

关键词：天然气管网第三方准入法律责任法律监管

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英国天然气管网第三方准入制度研究

石油工业技术监督 2015年第2期31卷 15-19页

作者：谢青青周淑慧中国石油大学(北京)城市油气输配技术北京市重点实验室北京102249 中国石油规划总院北京100000

为了提高国内管网使用效率,在我国天然气管网运输行业中引入竞争,有必要借鉴国外成功经验,引入第三方准入制度。英国天然气管网第三方准入制度的实施,对英国天然气市场发展成为完全竞争的市场起到了积极的作用。通过调研英国政府历年来... 详细信息

为了提高国内管网使用效率,在我国天然气管网运输行业中引入竞争,有必要借鉴国外成功经验,引入第三方准入制度。英国天然气管网第三方准入制度的实施,对英国天然气市场发展成为完全竞争的市场起到了积极的作用。通过调研英国政府历年来所颁布的《天然气法案》,追溯英国天然气管网第三方准入制度发展历程,可知英国第三方准入制度的精髓是"许可证制度"。目前,英国所有的供应商都有权平等使用由英国国家电网公司拥有和运营的高压天然气管道,以及地方天然气配送公司拥有和运营的低压天然气管网,英国天然气行业实现了"气与气"之间的竞争。我国应当借鉴英国经验,尽快出台关于第三方准入的法律法规,并考虑建立独立的监管机构,让用户自由选择用气。

关键词：英国天然气工业第三方准入许可证

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爱尔兰天然气管网第三方准入制度细则研究

上海煤气 2015年第3期 36-40页

作者：谢青青王芸曹跃中国石油大学(北京)

为了提高我国天然气管网使用效率,有必要借鉴国外成功经验,引入第三方准入制度。爱尔兰于1995年引入了天然气管网第三方准入制度,并于2007年全面实行第三方准入制度,促进了其天然气行业的快速发展。通过调研爱尔兰天然气行业发展历程和... 详细信息

为了提高我国天然气管网使用效率,有必要借鉴国外成功经验,引入第三方准入制度。爱尔兰于1995年引入了天然气管网第三方准入制度,并于2007年全面实行第三方准入制度,促进了其天然气行业的快速发展。通过调研爱尔兰天然气行业发展历程和现状,分析了爱尔兰国家第三方准入制度的具体细则。目前,爱尔兰合格的托运商都有权平等使用天然气长输管道和配送管道,爱尔兰天然气行业实现了"气与气"的竞争。爱尔兰设立独立监管机构,建立适合天然气行业发展的法律,保证稳定供气方面积累的经验值得我国进一步学习和参考。

关键词：爱尔兰天然气管网第三方准入监管机构市场参与者