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竞争中立视域下政府补贴的公平竞争审查路径

安徽大学学报（哲学社会科学版） 2020年第2期44卷 99-108页

作者：汪永福毕金平中国政法大学博士后流动站北京100088 合肥工业大学文法学院安徽合肥230009 安徽大学法学院安徽合肥230601

竞争政策与产业政策是两个不同维度的政策,在市场经济中相互交织但又面临优先顺位的叩问。将公平竞争审查融入具有产业政策属性的政府补贴之中,有助于实现政府补贴政策的衡平价值和维护公平竞争秩序。目前我国政府补贴与公平竞争审查不... 详细信息

竞争政策与产业政策是两个不同维度的政策,在市场经济中相互交织但又面临优先顺位的叩问。将公平竞争审查融入具有产业政策属性的政府补贴之中,有助于实现政府补贴政策的衡平价值和维护公平竞争秩序。目前我国政府补贴与公平竞争审查不仅缺乏优先顺位和协同机制,而且政府补贴存在竞争扭曲、逆向选择、区域反竞争、实质反竞争等现实问题。有鉴于此,政府补贴的竞争中立旨在通过公平竞争审查明确政府补贴的原则性禁止,仅允许例外存在社会政策性目的的政府补贴,并面向最少受惠者(弱势市场主体和产业部门)的基本利益。故而,我国政府补贴应从经济政策性转向社会政策性目的,并且具体通过公平竞争审查范围的全覆盖、公平竞争审查的行政合作模式、公共竞争审查程序的法定和阶段性、公平竞争审查标准的实质化探索推进政府补贴与公平竞争的政策协同。

关键词：政府补贴竞争中立公平竞争审查经济自由权社会政策性

竞争中立还是竞争礼让——美国对华反补贴中的国有企业歧视性待遇研究

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国际商务（对外经济贸易大学学报） 2016年第4期 117-127页

作者：赵海乐吉林大学法学院吉林长春130012

从"政府提供货物"到国有企业补贴,美国对华反补贴调查当中将补贴主体资格扩展至国有企业、对"事实上专向性"的承认与"外部基准"的广泛使用,对中国及其他新兴经济体形成了隐性贸易壁垒。此种做法表面上看与其一贯鼓吹的竞争中立理念一脉... 详细信息

从"政府提供货物"到国有企业补贴,美国对华反补贴调查当中将补贴主体资格扩展至国有企业、对"事实上专向性"的承认与"外部基准"的广泛使用,对中国及其他新兴经济体形成了隐性贸易壁垒。此种做法表面上看与其一贯鼓吹的竞争中立理念一脉相承,但与欧盟竞争中立实践相比照可知,美式反补贴调查实际要求国企在竞争中进行礼让,放弃与私营企业的竞争。中国的国有企业改革需要竞争中立理念,但在国际贸易新规则谈判当中,仍有必要借"中立"的理念对抗他国的歧视。

关键词：反补贴国家援助竞争中立竞争礼让国有企业改革

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竞争中立政策之理论逻辑与本土化路径建构

现代经济探讨 2020年第10期 126-132页

作者：王玉辉雷浩然郑州大学法学院郑州450001 郑州大学经济法律研究中心

域外国家倡导的竞争中立政策,正逐渐发展为国际化的市场准则。现今,深化市场经济体制改革、有效规范政府行为、解决国际贸易争端使中国产生了引入竞争中立政策的现实需求。但是,中国不能完全照搬域外竞争中立政策的制度体系,而应立足于... 详细信息

域外国家倡导的竞争中立政策,正逐渐发展为国际化的市场准则。现今,深化市场经济体制改革、有效规范政府行为、解决国际贸易争端使中国产生了引入竞争中立政策的现实需求。但是,中国不能完全照搬域外竞争中立政策的制度体系,而应立足于中国国情对竞争中立政策进行本土化路径探索。对此,应当尽快明确竞争中立政策的目标、适用对象与实施范围,确立竞争中立政策宽口径的适用维度与合理豁免规则,从持续放宽市场准入、公平获得政府扶持、确保实现公正监管、增强政府透明度、强化公平竞争审查等多维度推动中国竞争中立政策向中国化、法治化方向发展。

关键词：竞争中立竞争政策公平竞争政府与市场

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竞争中立国际规则的路径分歧与中国合作选择

社会科学研究 2023年第1期 112-122页

作者：杜玉琼黄子淋四川大学法学院四川大学自贸区及“一带一路”法律研究中心四川成都610207

竞争中立规则经历了从国内规则向国际规则的演化,并在国际规则层面分化为过度偏向“形式公正”和回归“实质公正”的两条路径,二者呈现出不同的具体分歧面相,体现出对国有企业议题的立场差异。在分析当前竞争中立国际规则路径分歧涉及... 详细信息

竞争中立规则经历了从国内规则向国际规则的演化,并在国际规则层面分化为过度偏向“形式公正”和回归“实质公正”的两条路径,二者呈现出不同的具体分歧面相,体现出对国有企业议题的立场差异。在分析当前竞争中立国际规则路径分歧涉及的经济、政治、观念等多重因素的基础上,明确我国参与竞争中立国际规则合作应循的理念及具体路径的选择,在竞争中立国际规则合作中寻求分歧的弥合,并在国内改革中形成竞争中立规则体系,进而为我国国有企业深入参与国际经贸活动提供充足空间。

关键词：竞争中立路径分歧自由市场国有企业

竞争中立:国企改革、贸易投资新规则与国家间制度竞争

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环球法律评论 2016年第2期38卷 152-163页

作者：冯辉对外经济贸易大学法学院

从聚焦于国企改革的国内法,到转向规范政府及国企行为的双边、多边贸易投资新规则,竞争中立制度的演进及其实践背后本质上是国际竞争新情势下各国对制度竞争的强化与博弈。竞争中立制度已产生重大影响,势将成为主导性的新国际规则。但... 详细信息

从聚焦于国企改革的国内法,到转向规范政府及国企行为的双边、多边贸易投资新规则,竞争中立制度的演进及其实践背后本质上是国际竞争新情势下各国对制度竞争的强化与博弈。竞争中立制度已产生重大影响,势将成为主导性的新国际规则。但澳大利亚模式、欧盟模式和美国模式的并存及其差异展现出复杂动因和差异化影响,规则的多极化也为各国综合考量及合理因应提供了时间和空间。面对竞争中立制度的扩张,我国应通过内外并重提升制度竞争力,特别是以竞争为基准、以规范政府角色和行为为核心,完善国企改革政策、产业政策、竞争政策及相应法制,构建由竞争评估、竞争倡导、竞争执法与司法构成的完整实施机制,通过自贸试验区引入并创新竞争中立规则,引领和参与双边、多边竞争中立规则的制定与实施以及规则平台的构建与推广。

关键词：竞争中立竞争政策国企改革贸易投资新规则制度竞争

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竞争中立原则的理性思考和我国的因应

学术前沿 2020年第14期 86-91页

作者：周建立中国政法大学民商经济法学院

“竞争中立”最初是澳大利亚和欧盟为规制域内市场环境而设立的约束国有企业不当竞争的制度。发达经济体关于竞争中立制度的推广,表面上是新的国际经济规则制定权之争,但背后反映的是全球贸易主导力量之争。必须辩证审视这一原则在国内... 详细信息

“竞争中立”最初是澳大利亚和欧盟为规制域内市场环境而设立的约束国有企业不当竞争的制度。发达经济体关于竞争中立制度的推广,表面上是新的国际经济规则制定权之争,但背后反映的是全球贸易主导力量之争。必须辩证审视这一原则在国内法层面和国际法层面的本质属性和发展路径,理性提出符合我国长期利益的制度选择和实践。

关键词：国有企业竞争中立政府援助国际造法

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竞争中立的规则及其引入

政法论丛 2018年第5期 52-64页

作者：刘笋许皓中南财经政法大学法学院湖北武汉430073

竞争中立规则的提出旨在为国有企业和私营企业创造一个公平的竞争环境,减少市场经济的低效率。澳大利亚竞争中立的法律化实践,CPTPP协议的竞争中立规则和OECD制定的竞争中立规则都表明:竞争中立规则已经具有明显地法律化趋势。竞争中立... 详细信息

竞争中立规则的提出旨在为国有企业和私营企业创造一个公平的竞争环境,减少市场经济的低效率。澳大利亚竞争中立的法律化实践,CPTPP协议的竞争中立规则和OECD制定的竞争中立规则都表明:竞争中立规则已经具有明显地法律化趋势。竞争中立规则的直接规范对象就是国有企业,使私营企业和国有企业的竞争处于一个公平的环境当中。中国引入竞争中立规则后的应对,应当倒逼国内改革,向国际规则靠拢;引入竞争影响评估机制;完善我国《反垄断法》规制行政性垄断的规定;建立完善的法律体系,加强市场监管;以"一带一路"倡议,加快构建多边贸易合作体系。要对竞争中立规则细节和发展走向进行技术层面和战略层面的研究,了解清楚利与弊、危与机,提前做好调整和布局。

关键词：竞争中立 CPTPP OECD 国有企业中国应对

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竞争中立:多元形式与中国应对

国际商务研究 2015年第6期36卷 62-69页

作者：应品广上海对外经贸大学WTO研究教育学院上海高校智库国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心

竞争中立要求政府在市场竞争问题上对不同所有制企业一视同仁。国际上推广和实现竞争中立的形式有3种:一是国内立法,二是国际组织的"最佳实践"或"指南",三是区域或自由贸易协定。不同形式体现了不同立场和诉求。中国可以在国际、国内两... 详细信息

竞争中立要求政府在市场竞争问题上对不同所有制企业一视同仁。国际上推广和实现竞争中立的形式有3种:一是国内立法,二是国际组织的"最佳实践"或"指南",三是区域或自由贸易协定。不同形式体现了不同立场和诉求。中国可以在国际、国内两个层面作出回应:在国际层面,中国可以主张全球竞争的实质公平,指出竞争中立作为国内措施和国际规则的不同,在参与双边或区域协定谈判时提出符合自身需求的竞争中立主张;在国内层面,短期内中国可以借助于国内自贸区试验探索国有企业的竞争中立,长期来看则需要构建符合自身需求的竞争中立制度体系。

关键词：竞争中立国企改革 TPP TTIP RCEP

竞争中立在中国自由贸易港的法律实现——以海南自贸港为中心展开

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法律适用 2019年第17期 26-35页

作者：孙晋徐则林武汉大学法学院新疆大学武汉大学竞争法与竞争政策研究中心

自由贸易港是我国在自贸试验区的基础上构建全方位对外开放新格局的重要战略。竞争中立,作为近年来国际和国内社会中的"热词",与自由贸易港的设立和发展有着天然的契合性。一方面,自由贸易港的建设需要竞争中立的引入与实施,开放、自由... 详细信息

自由贸易港是我国在自贸试验区的基础上构建全方位对外开放新格局的重要战略。竞争中立,作为近年来国际和国内社会中的"热词",与自由贸易港的设立和发展有着天然的契合性。一方面,自由贸易港的建设需要竞争中立的引入与实施,开放、自由的市场离不开竞争中立的保障;另一方面,竞争中立在自由贸易港中也能更好地发挥功效,形成越贯彻落实竞争中立、越吸引各方资本流入、越焕发市场生机活力的良性循环。海南作为我国第12个被批准设立的自贸试验区,与其他自贸试验区之间存在"共性",竞争中立在原则性赋予、负面准入清单、统一信息平台、金融税收政策等方面的内容也得到彰显;同时,海南肩负着自由贸易港建设的特殊使命,也具有其"个性",竞争中立在要素市场、文化旅游、公共教育和高新产业等方面应该相应有所放宽或缩紧。要在海南自由贸易港发挥竞争中立的功效,有赖于国家层面的统一立法和自贸港层面的授权立法、授权地方改革试点推进立法保障,并在公平竞争审查的具体化立法和负面清单的创新性立法上进行法律优化的深度探索。

关键词：竞争中立自由贸易港政府职能转变负面准入清单优化营商环境