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四川轻化工大学学报（社会科学版） 2020年第4期35卷 68-86页

作者：江林四川大学法学院成都610000

自《突发事件应对法》颁布实施以来,全国已有多个省级行政区以该法为直接立法依据进行了地方执行性立法。但学术界对此关注较少,缺乏对相关立法文本的透彻分析。因此,欲对突发事件应对地方立法质量获得客观认知,有必要将“突发事件应对... 详细信息

自《突发事件应对法》颁布实施以来,全国已有多个省级行政区以该法为直接立法依据进行了地方执行性立法。但学术界对此关注较少,缺乏对相关立法文本的透彻分析。因此,欲对突发事件应对地方立法质量获得客观认知,有必要将“突发事件应对地方立法质量的实然与应然”作为主要的问题意识来源,对地方立法文本的合法性、重复性、细化和创制情况等进行全面考察。研究发现,在合法性方面,部分地方立法文本存在异化应急预案修订条件、扩大预警警报发布主体、违法增设应急措施等与上位法相抵触的情形。在重复上位法方面,地方立法大体上沿袭了《突发事件应对法》的框架结构,但在内容上并不是简单抄袭上位法,“下法抄上法”现象在突发事件应对地方立法领域并不突出。在细化和创制性方面,地方立法依附于上位法的规定在应急管理组织体制、征用制度、应急预案、事后恢复与重建、目标考核制度等内容上进行了进一步细化。但综合来看,这些细化与创制因未触及制度核心、横向立法趋同突出、地域特色不明显等问题而整体创新不足。造成上述问题的原因,既有地方立法主体未能恰当行使地方立法权的因素,也有作为立法依据的《突发事件应对法》自身缺陷的影响。故需要从中央和地方两个层级共同着手,以法治原则确立中央与地方各自的立法权限,既要保证突发事件应急法制体系的统一,也要为地方立法预留合理的创新空间。地方立法可通过明确立法形式和立法目的,并辅之以专项审查的方式改进立法技术。属地方立法权限范围内的,地方立法机关应积极审慎地进行创新;属地方立法权限范围外的,地方立法机关可向全国人大常委会法制工作委员会提出立法建议,由全国人大常委会在修法时对应急组织体制、紧急行政程序条款、应急管理工作目标考核、应急征用这几类实践中争议较大的问题作出更为细致的制度安排。

关键词：地方立法突发事件应对法执行性立法立法质量立法重复立法创新

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提高环境立法质量对策研究

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环境保护 2004年第8期32卷 3-9,11页

作者：孙佑海全国人大环境与资源保护委员会法案室主任北京100034

在解决环境问题基本上有法可依的形势下,如何提高立法质量已经成为环境立法的主要矛盾。本文集中对我国环境立法存在的主要“缺陷”及成因进行揭示和分析,并相应提出对策建议。

关键词：环境立法立法质量有法可依 “缺陷” 主要矛盾集中揭示对策研究对策建议形势

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地方立法质量和效率不断提高 005

地方立法质量和效率不断提高

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人民日报

作者：王比学

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，地方人大丰富立法形式，注重立法效果，立法质量和效率不断提高，为地方经济社会发展提供了有力的制度支撑。近日，第二十八次全国地方立法工作座谈会在湖南长沙召开，来自全... 详细信息

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，地方人大丰富立法形式，注重立法效果，立法质量和效率不断提高，为地方经济社会发展提供了有力的制度支撑。近日，第二十八次全国地方立法工作座谈会在湖南长沙召开，来自全国各地的地方立法工作者交流经验，共商立?

关键词：立法质量地方立法工作地方性法规徽州文书档案人民民主立法建议黄山市区域协同徽文化意见征询

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聚焦先导产业提高立法质量上海市十六届人大常委会第二次会议顺利闭幕

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检察风云 2023年第13期 38-39页

作者：黄灵(文/图) 不详

上海市十六届人大常委会第二次会议于2023年4月25日至4月26日举行,会议听取和讨论了市政府《关于本市三大先导产业发展情况的报告》,听取了关于《上海市野生动物保护条例(草案)》的说明与解读以及相关审议意见报告等,表决通过了《关于... 详细信息

上海市十六届人大常委会第二次会议于2023年4月25日至4月26日举行,会议听取和讨论了市政府《关于本市三大先导产业发展情况的报告》,听取了关于《上海市野生动物保护条例(草案)》的说明与解读以及相关审议意见报告等,表决通过了《关于修改上海市制定地方性法规条例的决定》……

关键词：立法质量野生动物保护地方性法规先导产业人大常委会审议意见条例上海市

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提高立法质量完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 A04

提高立法质量完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

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中国经营报

作者：屈丽丽

如果说中国特色社会主义法律体系的形成标志着中国从根本上实现了从无法可依到有法可依的历史性转变，那么，新时代中国特色社会主义法律体系的日益完善则标志着中国由有法可依到高质量立法的重大跃升。党的二十大报告提出，“我们要... 详细信息

如果说中国特色社会主义法律体系的形成标志着中国从根本上实现了从无法可依到有法可依的历史性转变，那么，新时代中国特色社会主义法律体系的日益完善则标志着中国由有法可依到高质量立法的重大跃升。党的二十大报告提出，“我们要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律?

关键词：立法质量中国特色社会主义法律体系

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探讨立法经验,提高立法质量

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政治与法律 1990年第1期 26-28页

作者：郭林茂

党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会在立法方面做了大量的工作。从1979年至今的整整十年中,除现行宪法外,共制定法律80个,通过了20个修改、补充法律的决定和40多个有关法律问题的决定。总的看来,我国已经初步形成以宪法为基础... 详细信息

党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会在立法方面做了大量的工作。从1979年至今的整整十年中,除现行宪法外,共制定法律80个,通过了20个修改、补充法律的决定和40多个有关法律问题的决定。总的看来,我国已经初步形成以宪法为基础的社会主义法律体系,为我国社会主义法制的完善和发展打下了基础。但是,我们也应该看到,在立法工作方面还有一些问题需要探讨。