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“小”基层立法联系点彰显全过程人民民主“大”理念

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“小”基层立法联系点彰显全过程人民民主“大”理念

柴达木日报

作者：州人大常委会办公室

党的二十大明确提出“健全吸纳民意汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”的重要任务。近年来，海西州人大常委会不断拓宽人民群众有序参与立法的途径，发挥基层立法联系点的作用，丰富全过程人民民主实践，打造覆盖全州、涵盖各领... 详细信息

党的二十大明确提出“健全吸纳民意汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”的重要任务。近年来，海西州人大常委会不断拓宽人民群众有序参与立法的途径，发挥基层立法联系点的作用，丰富全过程人民民主实践，打造覆盖全州、涵盖各领域的国家、省、州三级基层立法联系点体系......

关键词：人大常委会立法评估海西州人大代表

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给地方性法规做“体检” 005

给地方性法规做“体检”

青海日报

作者：咸文静

“条例是青海省人大常委会在没有直接的国家法律遵循的背景下开展的生态文明建设方面的自主性、先行性、创制性立法。对促进我省生态文明建设具有一定的积极效果。” 2023年3月，青海师范大学对《青海省生态文明建设促进条例》开展立... 详细信息

“条例是青海省人大常委会在没有直接的国家法律遵循的背景下开展的生态文明建设方面的自主性、先行性、创制性立法。对促进我省生态文明建设具有一定的积极效果。” 2023年3月，青海师范大学对《青海省生态文明建设促进条例》开展立法后评估，在它的“体检报告”上写出这样的

关键词：地方性法规青海省前评估立法评估立法后评估法规草案人大常委会

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以高质量立法推动高质量发展 005

以高质量立法推动高质量发展

青海日报

作者：咸文静

对于这个省委改革办推荐的全省改革典型案例，制度创新、立法实践是它的关键词。采访前，我的感受可以用“高大上”三个字概括。可随着采访的不断深入，才发现这项工作充满了“接地气”的一面，不仅跟我们每个人的生活息息相关，甚至可... 详细信息

对于这个省委改革办推荐的全省改革典型案例，制度创新、立法实践是它的关键词。采访前，我的感受可以用“高大上”三个字概括。可随着采访的不断深入，才发现这项工作充满了“接地气”的一面，不仅跟我们每个人的生活息息相关，甚至可以将其比作你我。就像我们需要上班一样?

关键词：立法评估立法质量

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我国中央行政立法前评估指标体系的构建

西安交通大学学报（社会科学版） 2018年第5期38卷 86-93页

作者：王保民王碧西安交通大学法学院陕西西安710049

实施行政立法前评估是提高中国行政立法水平、建设法治政府的重要途径,而行政立法前评估的关键在于评估指标的设定。为切实提升行政立法前评估的可预测性,基于对中央及地方现有制度实践和立法后评估已有指标体系研究成果的分析,以中央... 详细信息

实施行政立法前评估是提高中国行政立法水平、建设法治政府的重要途径,而行政立法前评估的关键在于评估指标的设定。为切实提升行政立法前评估的可预测性,基于对中央及地方现有制度实践和立法后评估已有指标体系研究成果的分析,以中央行政立法前评估为样本,采用5个一级核心指标,17个二级细化指标,构建起中国行政立法前评估指标体系的基本框架。在中央立法前评估框架下,以定量和定性方法对各指标进行测算,采取参数原则法和中位数原则法确定阈值,并通过阈值确定指数对应的分值。地方立法机关可在行政立法前评估各指标和分值细化设定上增强其规范性、可操作性和地方特色。

关键词：法治政府依法行政行政立法立法质量立法评估立法前评估

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美国行政立法的成本与效益评估探讨

东南大学学报（哲学社会科学版） 2008年第6期10卷 62-67页

作者：汪全胜山东大学威海分校山东威海264209

立法的成本与效益评估即是政府机关或其他主体对立法制定与实施的成本与效益进行评价衡量,是立法评估的主要内容之一。美国行政立法的成本与效益评估,有其产生的特定背景,并通过一系列的总统行政命令加以保障。在立法前对立法的成本与... 详细信息

立法的成本与效益评估即是政府机关或其他主体对立法制定与实施的成本与效益进行评价衡量,是立法评估的主要内容之一。美国行政立法的成本与效益评估,有其产生的特定背景,并通过一系列的总统行政命令加以保障。在立法前对立法的成本与效益进行预评估可以在一定程度上保证立法的可行性、有效性,对立法实施的成本与效益评估可以为法律进行废除、修改提供决策依据。

关键词：行政立法成本与效益立法评估行政命令

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地方立法第三方评估制度研究

地方立法第三方评估制度研究

作者：邹建伟广东外语外贸大学

学位级别：硕士

法律是治国之重器,良法是善治的前提。建设特色社会主义法制体系,必须坚持立法先行,抓住提高立法质量这个关键,发挥立法的引领和推动作用。随着《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国宪法》的修改,地方立法的主体扩大到了设区的... 详细信息

法律是治国之重器,良法是善治的前提。建设特色社会主义法制体系,必须坚持立法先行,抓住提高立法质量这个关键,发挥立法的引领和推动作用。随着《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国宪法》的修改,地方立法的主体扩大到了设区的市。在地方立法主体扩容的大背景下,如何提高地方立法质量越来越受到社会各界的关注。地方立法第三方评估是提高地方立法质量的重要制度保障。地方立法第三方评估的专业性与独立性又是第三方评估结果公正性的保障。然而在现实中,无论是在理论研究、制度层面还是实践层面,对第三方评估制度的研究都不够全面与具体。针对这个问题,在地方立法中引入第三方评估显得尤为重要。对此本文希望通过对地方立法第三方评估制度的研究,发现其存在的问题,提出完善地方立法第三方评估制度的建议。首先对地方立法第三方评估进行理论基础研究。确定“地方立法”“地方立法第三方评估”的概念;明确地方立法第三方评估原则,包括客观公正原则、科学原则、民主原则、公开原则;论述地方立法第三方评估的意义,包括提高地方立法质量、遏制地方立法的“部门化”倾向、拓宽公众参与地方立法的渠道。然后,在地方立法第三方评估的理论基础研究上,通过对地方立法第三方评估的制度构成进行研究,确定地方立法第三方评估的主体、第三方评估内容、第三方评估标准与第三方评估程序等。接着,通过对地方立法第三方评估制度的研究,探究地方立法第三方评估制度的现状并发现地方立法第三方评估制度存在的问题。地方立法第三方评估制度存在的问题主要是缺少相对统一的第三方评估制度、第三方评估机构资格要件不健全、第三方评估内容不全面与第三方评估程序不健全。最后,针对地方立法第三方评估制度存在的问题,提出完善我国地方立法第三方评估制度的建议,主要包括建立相对统一的第三方评估制度、完善第三方评估机构的资格要件、完善第三方评估内容与完善第三方评估程序。

关键词：地方立法立法评估第三方评估

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重要立法事项第三方评估机制研究

重要立法事项第三方评估机制研究

作者：谢章泸江西财经大学

学位级别：硕士

“法律是治国之重器,良法是善治之前提”。近年来,以习近平总书记为核心的党中央,高度重视法治和立法工作,对法治建设尤其是立法工作,提出了系列新思想新举措新要求。党的十八届四中全会明确要求,建立第三方评估机制,对部门争议较大的... 详细信息

“法律是治国之重器,良法是善治之前提”。近年来,以习近平总书记为核心的党中央,高度重视法治和立法工作,对法治建设尤其是立法工作,提出了系列新思想新举措新要求。党的十八届四中全会明确要求,建立第三方评估机制,对部门争议较大的重要立法事项,进行第三方评估,避免立法久拖不决。因此,如何结合立法工作实际,建立重要立法事项第三方评估机制,推动解决立法过程中部门争议较大的事项,从而提高立法决策效率和水平,有效避免立法久拖不决和部门利益法制化,成为当前立法机关面临必须解决的一个现实问题。对社会普遍关注、涉及重大公共利益以及群众切身利益且部门争议较大的立法事项,在法律案表决前,委托具有一定资质的第三方,对该立法事项进行全面研究、分析和评价,并提出评估结果报告,对协调解决立法部门利益纷争,从体制机制上有效防止部门利益和地方保护主义法制化具有十分重要的意义。重要立法事项委托第三方评估具有专业性、中立性、群众性优势。建立健全第三方立法评估机制,加强对部门争议的重要立法事项进行第三方评估,它不仅是实施全面推进法治战略的客观需要,也是完善科学民主立法的必要途径,更是提高立法质量的重要保障。考察美国、日本、法国、德国等西方法治先进国家的立法制度可以发现,各国都普遍高度重视立法第三方评估,并建有完善的第三方评估体制机制。近年来,我国河北、安徽、江西等地都陆续开展了重要立法事项第三方评估实践,江西、广东等地在政府立法过程中还制定有专门的规范性文件进行规范。制度机制是建构重要立法事项第三方评估的基础。根据国外第三方立法评估经验以及合我国立法实践经验,立法第三方评估机制可以从重要立法事项界定的程序、评估的原则、评估主体的选择和管理、评估的内容和标准、方法程序以及评估结果的应用、评估报告的公开等方面,构建一套符合我国国情、科学、合理、完善的重要立法事项第三方评估机制。

关键词：重要立法事项第三方立法评估

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地方立法前评估机制研究

地方立法前评估机制研究

作者：高鑫华侨大学

学位级别：硕士

地方立法前评估机制是提高地方立法质量的一条有效路径。建立良好的地方立法前评估制度能够有效遏制过度立法,降低立法成本,避免不良法律的出台。目前,我国已有许多省份和城市在制定法律法规之前,通过问卷、座谈会等方式对其可行性、合... 详细信息

地方立法前评估机制是提高地方立法质量的一条有效路径。建立良好的地方立法前评估制度能够有效遏制过度立法,降低立法成本,避免不良法律的出台。目前,我国已有许多省份和城市在制定法律法规之前,通过问卷、座谈会等方式对其可行性、合理性等方面问题施行调查研究,以提高立法的质量。固然已有部分省市制订了立法前评估的相关规定,但这些规定尚不够具体完善,在实践过程中难以发挥应有的效用,使得这一制度并未产生预期的效果。为解决由于此项评估机制不完善而产生的困扰,本文首先对地方立法前评估机制的内涵以及立法评估活动在国内外的产生与发展施行简要介绍,其次对地方立法前评估机制分别从主体、对象、内容、方法、程序等方面施行了探究,并整理总结了国内外立法评估的实践,旨在对地方立法前评估的理论基础及实践情况施行简要介绍,并通过个案研究、经验总结和文献研究,发现并找出目前理论见解的不足之处以及在实践过程中存在的具体问题,并整合国内外的具体经验,结合相关的理论创新,重新建立更为系统、完善的地方立法前评估机制,以使其能适应社会的发展,适应我国的民族文化背景,增强和改进地方立法工作,提升立法质量。

关键词：立法评估立法后评估地方立法前评估

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立法量化评估方法的规范适用研究

北京科技大学学报（社会科学版） 2021年第3期37卷 290-298页

作者：吴睿佳山东大学法学院(威海) 威海264209

立法量化评估,因其方法上的精确性和科学性,一直以来为学界和实务界所推崇。但当前我国立法量化评估的理念与方法之间仍存在脱节的问题,这具体表现为实践中存在的一系列适用误区。比如,评估实践中既存在"去工具化"的倾向,又易混淆基本... 详细信息

立法量化评估,因其方法上的精确性和科学性,一直以来为学界和实务界所推崇。但当前我国立法量化评估的理念与方法之间仍存在脱节的问题,这具体表现为实践中存在的一系列适用误区。比如,评估实践中既存在"去工具化"的倾向,又易混淆基本的算术法则应用场景,加之常见的数据收集错误,以及绩效评估工具的不当引入,为立法量化评估的适用带来了许多障碍。对此,立法评估人员应当正确判断立法量化评估规范适用的前提,避免立法量化评估方法的不当适用。

关键词：立法量化评估立法评估评估方法立法成本收益评估评估制度