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中国金融控股公司立法若干问题研究

江淮论坛 2004年第2期 48-55页

作者：中国金融控股公司立法研究课题组安徽大学教授、安徽大学经济法制研究中心专职研究员

为融入国际竞争的大环境,中国的金融业开始了组建金融控股公司的实践,但由于缺乏立法的明确指导,中国的金融控股公司在组建和运行过程中存在种种不规范的行为,并潜伏着很大的金融风险。本文阐明了金融控股公司的内涵及其法律特征,分析... 详细信息

为融入国际竞争的大环境,中国的金融业开始了组建金融控股公司的实践,但由于缺乏立法的明确指导,中国的金融控股公司在组建和运行过程中存在种种不规范的行为,并潜伏着很大的金融风险。本文阐明了金融控股公司的内涵及其法律特征,分析了中国金融控股公司存在的问题与原因,并就完善我国金融控股公司的相关立法提出了初步的建议。

关键词：金融控股公司现状分析立法研究

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中国金融控股公司立法若干问题研究

经济法学、劳动法学

经济法学、劳动法学 2004年第7期 48-55页

作者：中国金融控股公司立法研究课题组

为融入国际竞争的大环境，中国的金融业开始了组建金融控股公司的实践，但由于缺乏立法的明确指导，中国的金融控股公司在组建和运行过程中存在种种不规范的行为，并潜伏着很大的金融风险。本文阐明了金融控股公司的内涵及其法律特征... 详细信息

为融入国际竞争的大环境，中国的金融业开始了组建金融控股公司的实践，但由于缺乏立法的明确指导，中国的金融控股公司在组建和运行过程中存在种种不规范的行为，并潜伏着很大的金融风险。本文阐明了金融控股公司的内涵及其法律特征，分析了中国金融控股公司存在的问题与原因，并就完善我国金融控股公司的相关立法提出了初步的建议。

关键词：金融控股公司现状分析立法研究

来源：人大复印报刊资料评论

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中国新污染物治理立法的框架性研究

中国人口·资源与环境 2023年第10期33卷 15-23页

作者：王江范昕曼重庆大学西部环境资源法制建设研究中心重庆400045 重庆大学法学院重庆400045

开展新污染物治理既是建设人与自然和谐共生的现代化的具体要求,也是实现打赢污染防治攻坚战重大战略目标的关键任务。中央层面明确了“依法治污”“综合治理”的治理要求,提出了“加强立法及法律制度建设”的方案指引,描绘了新污染物... 详细信息

开展新污染物治理既是建设人与自然和谐共生的现代化的具体要求,也是实现打赢污染防治攻坚战重大战略目标的关键任务。中央层面明确了“依法治污”“综合治理”的治理要求,提出了“加强立法及法律制度建设”的方案指引,描绘了新污染物治理立法的应然状态。剖探中国现行法律体系,发现推进新污染物治理已有一定的法律基础,表现为:《宪法》序言、第26条和第89条与《环境保护法》第1条、第5条、第39条及第48条的规定,分别为新污染物治理立法提供了《宪法》和“基本法”依据;现行污染防治法律体系中的部分规则为新污染物治理立法提供了可参酌的内容;其他关联性法律法规的规定为新污染物治理立法提供了规则解释的依据;中国缔结的有关国际条约为新污染物治理立法提供了法律援引的对象。中国新污染物治理立法仍存在三方面的主要缺失:一是立法辐射范围有限,难以承载上位法所赋予的治理要求;二是立法系统性匮乏,欠缺与同位法和关联法的融贯衔接;三是立法可及性不足,无法满足新污染物治理实践的急盼。完善中国新污染物治理立法的构想为:在核心规范层面,积极推动研究制定“有毒有害化学物质环境风险管理条例”,以补缺法律空白,为新污染物治理提供专门的规制依据;在法律体系融贯层面,抓住环境法典编纂的契机,以推动新污染物治理规则入典的方式强化污染防治法律体系内的衔接,更好地发挥同类规则的体系性合力;在关键制度的构建层面,以新污染物名录制度、环境风险评估管控制度、进出口环境管理制度和环境修复制度为重点,消解新污染物治理关键性制度缺失的痛点。

关键词：新污染物有毒有害化学物质立法研究环境法典

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黄河流域水资源节约集约利用立法研究

人民黄河 2022年第2期44卷 65-70页

作者：李舒张瑞嘉蒋秀华张永永孙世雷李强坤黄河水利委员会黄河水利科学研究院河南郑州450003 河南省黄河流域生态环境保护与修复重点实验室河南郑州450003 黄河水文水资源科学研究院河南郑州450004 黄河勘测规划设计研究院有限公司河南郑州450003 黄河水利委员会水文局河南郑州450004

黄河流域大部分地区位于干旱半干旱区,为实现黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略要求,必须在经济社会发展中将水资源作为最大的刚性约束,从而确保有限的水资源发挥最大的社会效益。为缓解流域用水紧张的局面,亟须开展水资源节约集... 详细信息

黄河流域大部分地区位于干旱半干旱区,为实现黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略要求,必须在经济社会发展中将水资源作为最大的刚性约束,从而确保有限的水资源发挥最大的社会效益。为缓解流域用水紧张的局面,亟须开展水资源节约集约利用立法研究。因此,从国家层面、流域层面和省(区)层面全面系统总结了与水资源节约集约利用相关的制度,并将水资源节约集约利用划分为用水总量控制制度、定额管理制度、经济激励制度、监督考核制度四类,分析了这四类制度在实施过程中存在的问题,并提出界定流域管理机构和当地政府的权利与义务、严格取水许可管理、建立强制性用水定额体系、完善水资源节约集约利用的市场激励机制、完善水资源节约集约利用的监督考评体系等立法建议。

关键词：水资源最大刚性约束节约集约立法研究黄河

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大数据时代公共数据开放立法研究

科技与法律（中英文） 2022年第6期 83-89页

作者：武亚飞中国政法大学司法文明协同创新中心北京100088

大数据时代,公共数据开放是国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。公共数据开放起源发展的原因可以总结归纳为政治、经济、开源文化、信息技术等四个方面。目前,通过政策文件“拼补”和地方立法探索都无法为公共数据开放提供良好制... 详细信息

大数据时代,公共数据开放是国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。公共数据开放起源发展的原因可以总结归纳为政治、经济、开源文化、信息技术等四个方面。目前,通过政策文件“拼补”和地方立法探索都无法为公共数据开放提供良好制度支撑,未能给社会公众和市场主体构建形成制度化、规范化的公共数据资源使用机制,数据资源价值难以充分释放。在实践中,公共数据开放面临概念模糊影响开放工作的开展,公共数据治理机制不顺阻碍开放的进程,尚未形成切实有效的公共数据开放路径,公共数据开放与数据安全之间存在张力等困境。应充分发挥立法在公共数据开放中的引领和推动作用,通过法律手段对公共数据开放探索成果进行固化,对公共数据的概念、权属、标准化协同治理体系、监管制度、开放机制等核心立法要素予以明确。

关键词：公共数据开放立法研究立法要素

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黄河保护法立法研究

黄河保护法立法研究

作者：窦松晗黑龙江大学

学位级别：硕士

黄河在我国历史长河中有这不可替代的地位,是华夏民族的发源地,更是我们的母亲河。不论是过去还是现在,黄河都与我们经济社会的发展息息相关。因此,黄河的保护工作对我们来说更是至关重要。保护黄河不仅仅为了维护黄河流域生态环境,更... 详细信息

黄河在我国历史长河中有这不可替代的地位,是华夏民族的发源地,更是我们的母亲河。不论是过去还是现在,黄河都与我们经济社会的发展息息相关。因此,黄河的保护工作对我们来说更是至关重要。保护黄河不仅仅为了维护黄河流域生态环境,更是为了促进黄河流域地区经济社会健康发展,促进人与自然和谐共生。故而,针对黄河保护的立法工作也必不可少。笔者将黄河作为研究对象,经过对黄河流域自然环境、经济社会的现状以及黄河流域立法现状及存在的问题进行简要分析后,结合国内外河流保护立法与经验借鉴,提出应制定黄河保护法对黄河流域进行更好的治理和保护。通过对黄河流域的概况及黄河保护立法的紧迫性,简要概述了黄河流域的自然环境与经济社会环境情况,并从水资源短缺、水污染防治、水土流失及生态环境破坏四个角度来分析黄河保护立法的紧迫性。继而通过对黄河保护的立法现状及存在的问题进行分析,简述了现行与黄河保护相关的法律法规及部门规章,并从黄河保护立法紧迫性的四个角度来分析黄河保护存在的制度问题。通过研究分析国内外河流保护立法的发展历程和制度现状,总结出国内外河流保护立法可借鉴的经验。最后从立法原则入手,提出在黄河流域建立规划与管控制度、流域生态环境修复制度、黄河流域水污染防治制度、水资源节约集约利用制度、水沙调控与防洪安全制度及高质量发展制度,促进黄河保护相关的法规制度规范的建立健全。

关键词：黄河保护法黄河流域立法研究

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贵州省现代山地特色高效农业发展立法研究

贵州省现代山地特色高效农业发展立法研究

作者：郑世一贵州民族大学

学位级别：硕士

2015年,贵州省委下发的《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进现代山地特色高效农业发展的意见》提出:“加快发展现代山地特色高效农业,促进贵州省农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展”。2022年1月28日《国务院关于支... 详细信息

2015年,贵州省委下发的《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进现代山地特色高效农业发展的意见》提出:“加快发展现代山地特色高效农业,促进贵州省农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展”。2022年1月28日《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》中明确指出:“大力发展现代山地特色高效农业”。同年4月,农业部出台《推进贵州现代山地特色高效农业发展实施方案》;8月,贵州省发展改革委和农业农村厅联合印发《贵州省“十四五”现代山地特色高效农业发展规划》,两个文件都对贵州省如何发展现代山地特色高效农业进行了规划。作为农业现代化的具体实施路径——发展现代山地特色高效农业,其立法工作从国家层面还未起步,在地方层面也才刚刚开始。本文包括五个部分。第一部分是绪论,主要分析研究的背景与意义,总结出立法保障贵州省现代山地特色高效农业发展的具体背景以及贵州省现代山地特色高效农业发展的理论和实际意义;对国内外现代山地特色高效农业的立法研究进行梳理;对调研方法和调研过程进行说明。第二部分是现代山地特色高效农业的概述。首先介绍现代农业、山地农业、特色农业、高效农业的基本概念及其相互关系,总结出现代山地特色高效农业的基本概念;其次对国内外农业立法现状进行评析,找出国内外相关制度中值得借鉴的地方,为贵州省现代山地特色高效农业发展的地方立法提供经验;最后对立法的必要性和可行性进行论证。第三部分是贵州省现代山地特色高效农业发展调研情况分析。论文在调研过程中,选取了六个调研点对农业生产要素、农业产业和农产品三个方面进行了调研,对贵州省现代山地特色高效农业发展在立法层面亟待解决的问题进行了研究,发现在农业生产要素、农业产业和农产品三个方面存在缺乏制度保障的问题。第四部分是对贵州省现代山地特色高效农业发展的提出立法建议。建议制定《贵州省现代山地特色高效农业发展条例》,在农业生产要素方面,制定资金投入、加强耕地质量保护和建设、加强人才队伍建设以提升新型农业人才服务水平和强化现代山地农业科技支撑等四方面的条款;在农业产业方面,制定加快构建现代山地特色农业产业体系、加强产业融合发展建设和提升农业产业标准化程度等三方面的条款;在农产品方面;制定加强农产品加工建设、推进农业品牌价值提升和健全农产品销售体系等三方面的条款。

关键词：现代山地特色高效农业立法研究对策建议

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我国能源监管生态目标的立法保障研究

我国能源监管生态目标的立法保障研究

作者：谢华蝶武汉工程大学

学位级别：硕士

随着世界能源问题关注的重点转向能源转型、碳达峰碳中和等能源生态问题,我国也制定了相应的双碳目标、能源绿色发展等能源生态战略,在此背景下我国的能源监管工作目标应侧重于生态目标。而作为实现能源监管生态目标重要保障的法律制度... 详细信息

随着世界能源问题关注的重点转向能源转型、碳达峰碳中和等能源生态问题,我国也制定了相应的双碳目标、能源绿色发展等能源生态战略,在此背景下我国的能源监管工作目标应侧重于生态目标。而作为实现能源监管生态目标重要保障的法律制度在能源生态内容的规定上,却存在能源基本法空缺、能源单行法立法碎片化以及侧重能源经济目标保护的问题。现存的能源生态立法缺乏系统性、整体性规定,已经不能满足当前能源监管生态目标实现的需要。因此,对能源监管的生态目标立法保障建设显得尤为重要。首先,本文从分析能源监管生态目标的基础理论出发,介绍能源监管的主要主要形式是以法律监管为主,以及三大目标中的生态目标。再结合当前国际能源局势以及我国的能源战略,论述为何我国当前应当重视能源监管的生态目标立法问题,以此作为本文的研究方向。其次,对我国目前能体现能源监管生态目标的立法规定进行梳理工作,主要从宪法、能源基本法(草案)、能源单行法以及能源相关法四大类进行总结。并归纳总结出目前我国的能源立法存在未体现能源监管生态目标的价值选择、缺乏生态性监管的指导原则、生态性监管的法律结构体系障碍以及保障能源监管生态目标实现的制度体系不完备等问题。最后是从对国外能源监管生态目标立法模式以及法律制度进行梳理。主要参考美、日、德三国的能源监管生态相关法律规定,希望从他们的能源立法模式、能源法律制度中探索出符合我国国情的能源监管的生态立法启示。在前述分析基础之上,为了更好的完善我国能源监管工作的法律保障提出生态性立法建议,主要包括:以生态目标作为能源立法的价值选择、确立生态化意义的立法基本原则、完善能源监管生态目标的法律保障结构体系及构建以能源监管生态目标为核心的法律制度体系。

关键词：能源监管生态目标立法保障立法研究

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民用航空器留置权立法研究

民用航空器留置权立法研究

作者：康淇南京航空航天大学

学位级别：硕士

民用航空器留置权立法对于促进我国民航业发展意义重大。司法实践中已经出现相关案例,但立法却刻意采取忽视态度。为适应民航业发展需要,民用航空器留置权法律制度的全面构建急需为之。民用航空器留置权应当专门立法。立法应当秉持以下... 详细信息

民用航空器留置权立法对于促进我国民航业发展意义重大。司法实践中已经出现相关案例,但立法却刻意采取忽视态度。为适应民航业发展需要,民用航空器留置权法律制度的全面构建急需为之。民用航空器留置权应当专门立法。立法应当秉持以下原则:重视公平利益、立足民用航空器留置权的特殊性、对被留置人破产的情形作变通适用规定。民用航空器留置权相较一般留置权具有显著特殊性,这是专门立法的基本依据。该特殊性的成因体现为:民用航空器具有价值高昂性、高速移动性、快速折旧性,民用航空器物权具有涉外性、复杂性,在民用航空器交易中,交易模式多元,融资需求普遍,杠杆交易盛行,各市场主体关注风险控制和快速救济。第三章将对此具体论述,解决是否应当专门立法的问题。民用航空器留置权立法的本质是厘清并比较有关主体所代表的制度利益。然而,国内学者无人从利益衡量的视角展开研究。基于我国民航业目前所处的阶段,公平利益的作用日益凸显,立法应当基于利益衡量论,在保护留置权人利益的同时,平衡其他主体的利益。第四章将对此具体论述,解决如何专门立法的问题。为应对广州白云机场案所反映出的利益失衡问题,实现实质公平,立法应当对被留置人破产这一异常情形预先作变通制度设计,将损失公平分配给留置权人和所有权人。也即,立法可以规定民用航空器留置权原则上可担保所有债权优先受偿,但在出现债务人破产这一异常情形时,仅能担保部分债权优先受偿。第五章将对此具体论述,进一步解决如何专门立法的问题。

关键词：民用航空器留置权立法研究制度特殊性利益衡量立法原则