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美国立法授权司法审查中的“可理解原则”

环球法律评论 2021年第4期43卷 148-162页

作者：戴杕中国社会科学院法学研究所

美国法上的"可理解原则"要求国会在向行政机关或其他主体授权时必须提供"可理解的"指导原则,但随着行政权日益重要和宽泛授权大量增加,该原则的适用亦出现了困难。从美国司法实践来看,最高法院在总体上认可宽泛授权,但也未因此完全放松... 详细信息

美国法上的"可理解原则"要求国会在向行政机关或其他主体授权时必须提供"可理解的"指导原则,但随着行政权日益重要和宽泛授权大量增加,该原则的适用亦出现了困难。从美国司法实践来看,最高法院在总体上认可宽泛授权,但也未因此完全放松对授权的约束。法院一方面加强了对于行政机关规则制定过程的审查,以确保行政机关在授权范围内行为,另一方面要求行政机关在没有明确授权的情况下,不得作出过于重要或对公民基本权利影响过大的决定,从而体现出与集中于授权立法审查的传统做法相不同的授权约束进路。在立法授权普遍宽泛的今天,以上发展对我国行政立法的合法性要求亦具有启发意义。

关键词：行政权立法授权可理解原则司法审查

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基于暂停法律适用的立法授权研究

现代法学 2021年第4期43卷 168-181页

作者：李德旺上海交通大学凯原法学院上海200030

作为我国法治建设中的一种新型立法措施,基于暂停法律适用的立法授权不同于法律制定、法律修改和法律废止,也不同于单纯的授权立法和授权变通立法,而是一种具有“暂停—授权”结构的复合型立法手段,具有独特的法律性质。基于暂停法律适... 详细信息

作为我国法治建设中的一种新型立法措施,基于暂停法律适用的立法授权不同于法律制定、法律修改和法律废止,也不同于单纯的授权立法和授权变通立法,而是一种具有“暂停—授权”结构的复合型立法手段,具有独特的法律性质。基于暂停法律适用的立法授权主要包括暂停法律适用、立法授权和间接行政授权等三项性质不同的内容。《立法法》第13条为全国人大常委会作出暂停法律适用、立法授权和间接行政授权提供了直接的法律依据,该条法律规定的依据在于全国人大常委会基于《宪法》和《立法法》规定所享有的国家立法权。全国人大常委会作出基于暂停法律适用的立法授权时必须遵循《立法法》第13条所设定的边界,即在事项上包括但不限于行政管理领域;在地域上只能限于全国的部分地方;在期限上只能是暂时性的。无论是授权主体的授权行为,还是被授权主体行使被授予权力的行为,都必须遵循必要的法律界限,处理好改革与法治之间的关系,切实贯彻“重大改革于法有据”原则,以便为我国全面深化改革的开展提供坚实的法治保障。

关键词：暂停法律适用立法授权间接行政授权国家立法权重大改革于法有据

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《立法法》修订应当明确和理顺立法授权关系

江苏行政学院学报 2014年第6期 121-126页

作者：莫纪宏中国社会科学院法学研究所北京100720

依据"职权法定"原则和"职权宪定"原则的法治精神以及现行宪法和《立法法》规定的立法权制度,目前在我国依法享有立法职权的只有全国人大及其常委会,其他国家机关享有的立法权都不具有法律上的自主性和独立性,都是全国人大及其常委会依... 详细信息

依据"职权法定"原则和"职权宪定"原则的法治精神以及现行宪法和《立法法》规定的立法权制度,目前在我国依法享有立法职权的只有全国人大及其常委会,其他国家机关享有的立法权都不具有法律上的自主性和独立性,都是全国人大及其常委会依据宪法和《立法法》享有的国家立法权的某种形式或某种意义上的"授权"。由于现行宪法和《立法法》没有明确其他国家机关享有的立法权的基本法律特性是一种"授权",故在立法权限的划分上出现了自相矛盾的制度设计,并且也没有能够有效解决实践中出现的立法权限相互冲突的问题。因此,可以通过修订《立法法》的方式来进一步理顺立法授权关系,或者是通过修订《立法法》创制与国家立法权相对应的具有独立意义的地方立法权概念,从而围绕着"职权法定"原则来处理不同国家机关在立法上的基本法律关系。

关键词：立法法宪法立法授权原生性立法权立法职权附属性立法权立法监督

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立法授权原则探析

法学论坛 2004年第4期19卷 41-46页

作者：柳砚涛刘宏渭山东大学法学院山东济南250014

立法授权应遵循必要性原则和明确性原则。必要性原则要求立法机关在立法授权时必须充分考虑授权立法的存在条件是否具备 ,采取授权立法是否符合社会需要 ,能否降低所规范社会事务的重要程度 ,能否影响有关法律制度的协调一致性。明确性... 详细信息

立法授权应遵循必要性原则和明确性原则。必要性原则要求立法机关在立法授权时必须充分考虑授权立法的存在条件是否具备 ,采取授权立法是否符合社会需要 ,能否降低所规范社会事务的重要程度 ,能否影响有关法律制度的协调一致性。明确性原则要求立法授权时 ,必须明确指明授权目的、理由、内容、范围、时限、审批备案制度等 ,应遵循一事一授的原则 ,避免成批授权或者一揽子授权。

关键词：立法授权必要性原则明确性原则

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立法授权与行政规范性文件的司法审查强度

湖北工业职业技术学院学报 2021年第4期34卷 32-37页

作者：张雪城中国政法大学法学院北京100088

法院对行政规范性文件的审查强度如何,本质系司法与行政之间的分权问题。凯尔森的分权理论框架下,法院天然应对立法机关的判断予以尊让,而面对同为立法执行者的行政机关,法院的尊让则是附条件的。存在立法授权的情形下,行政规范性文件... 详细信息

法院对行政规范性文件的审查强度如何,本质系司法与行政之间的分权问题。凯尔森的分权理论框架下,法院天然应对立法机关的判断予以尊让,而面对同为立法执行者的行政机关,法院的尊让则是附条件的。存在立法授权的情形下,行政规范性文件同时反映了立法机关与行政机关的判断,对此法院应如何把握审查强度是一个较为复杂的问题。现行《行政诉讼法》下的审查强度标准单一,容易导致法院对存在立法授权的行政规范性文件过度审查或无力审查。为此,有必要根据行政规范性文件取得授权的不同情况,构建一套区分层次的司法审查强度规则体系。

关键词：审查强度司法尊让权力分配立法授权

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立法授权新动向

半月谈 2021年第23期 14-15页

作者：王春业王敬文河海大学华南师范大学

今年以来,“立法授权”重又成为人大立法工作的一个热点词汇。这一变化,意味着什么?非经济特区也获得立法授权今年6月10日,全国人大常委会作出一项立法授权决定,即《全国人民代表大会常务委员会关于授权上海市人民代表大会及其常务委员... 详细信息

今年以来,“立法授权”重又成为人大立法工作的一个热点词汇。这一变化,意味着什么?非经济特区也获得立法授权今年6月10日,全国人大常委会作出一项立法授权决定,即《全国人民代表大会常务委员会关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》(以下简称《立法授权决定》).

关键词：立法授权人民代表大会人大立法工作经济特区热点词汇常务委员会浦东新区全国人大常委会

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《立法法》修订应当明确和理顺立法授权关系

法理学、法史学 2015年第3期 121-126页

作者：莫纪宏

依据“职权法定”原则和“职权宪定”原则的法治精神以及现行宪法和《立法法》规定的立法权制度，目前在我国依法享有立法职权的只有全国人大及其常委会，其他国家机关享有的立法权都不具有法律上的自主性和独立性，都是全国人大及其常... 详细信息

依据“职权法定”原则和“职权宪定”原则的法治精神以及现行宪法和《立法法》规定的立法权制度，目前在我国依法享有立法职权的只有全国人大及其常委会，其他国家机关享有的立法权都不具有法律上的自主性和独立性，都是全国人大及其常委会依据宪法和《立法法》享有的国家立法权的某种形式或某种意义上的“授权”。由于现行宪法和《立法法》没有明确其他国家机关享有的立法权的基本法律特性是一种“授权”，故在立法权限的划分上出现了自相矛盾的制度设计，并且也没有能够有效解决实践中出现的立法权限相互冲突的问题。因此，可以通过修订《立法法》的方式来进一步理顺立法授权关系，或者是通过修订《立法法》创制与国家立法权相对应的具有独立意义的地方立法权概念，从而围绕着“职权法定”原则来处理不同国家机关在立法上的基本法律关系。

关键词：立法法宪法立法授权原生性立法权立法职权附属性立法权立法监督 Legislation Law Constitution legislative authority original legislative power legislative powers subsidiary legislative power legislative supervision

来源：人大复印报刊资料评论

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发达国家高校办学立法授权模式之探讨

内蒙古民族大学学报（社会科学版） 2005年第6期31卷 97-100页

作者：额尔敦马俊杰内蒙古民族大学教育科学学院内蒙古通辽028043 赣南医学院院长办公室江西赣州341000

立法授权模式是许多发达国家高校办学的一大特点,表现为政府依法将更多的权力下放给公共机构,减少对高等院校的直接干预和控制,高校享有依法自主办学的权力。同时,立法授权模式在英、法、美、日、德等几个发达国家又呈显出不同的历史特... 详细信息

立法授权模式是许多发达国家高校办学的一大特点,表现为政府依法将更多的权力下放给公共机构,减少对高等院校的直接干预和控制,高校享有依法自主办学的权力。同时,立法授权模式在英、法、美、日、德等几个发达国家又呈显出不同的历史特点,探讨和借鉴其成功经验对促进我国高等教育办学与国际接轨的步伐,具有深远的意义。

关键词：高校办学立法授权国别特点经验启示

确保立法授权接得住接得稳用得好市人大常委会法工委主任丁伟解读制定浦东新区法规决定

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上海人大月刊 2021年第7期 7-8页

作者：孙鑫不详

6月23日,市十五届人大常委会第三十二次会议表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障制定浦东新区法规的决定》(以下简称决定),这既是上海地方立法工作中的一件大事,也是浦东引领区建设的一件... 详细信息

6月23日,市十五届人大常委会第三十二次会议表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障制定浦东新区法规的决定》(以下简称决定),这既是上海地方立法工作中的一件大事,也是浦东引领区建设的一件大事。上海市人大常委会承接全国人大常委会的授权决定,承担制定浦东新区法规这一新的重要立法任务,将迈开实质性步伐。为更好地宣传贯彻决定,本刊特别邀请市人大常委会法工委主任丁伟对决定进行解读。

关键词：法治保障立法授权丁伟浦东新区人大常委会法规宣传贯彻