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“人民法院司法改革亮点纷呈”系列报道之六立案登记制:让“立案难”问题成为历史

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民主与法制 2022年第32期 35-37页

作者：刘瑜不详

立案,是启动司法程序的总开关,是维护人民群众合法权益的第一步。长期以来,“立案难”是困扰群众的一大难题。党的十八大以来,司法改革步伐明显加快,法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,终于使长期困扰群众的“立案难”问题成... 详细信息

立案,是启动司法程序的总开关,是维护人民群众合法权益的第一步。长期以来,“立案难”是困扰群众的一大难题。党的十八大以来,司法改革步伐明显加快,法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,终于使长期困扰群众的“立案难”问题成为历史。

关键词：立案登记制党的十八大以来立案难司法程序立案审查制案件受理总开关人民法院

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基层法院民事立案难的成因及破解

基层法院民事立案难的成因及破解

作者：路遥黑龙江大学

学位级别：硕士

在法治社会里，“司法是解决纠纷的最后一道防线”，往往要担负解决纠纷、化解矛盾的重任，而一国国民能否利用现有的司法程序救济自身的民事权益则与该国民事立案制度有着密不可分的关系。随着经济社会不断发展，我国现行的民事立案制... 详细信息

在法治社会里，“司法是解决纠纷的最后一道防线”，往往要担负解决纠纷、化解矛盾的重任，而一国国民能否利用现有的司法程序救济自身的民事权益则与该国民事立案制度有着密不可分的关系。随着经济社会不断发展，我国现行的民事立案制度已渐渐不能满足我国国民获得救济的司法诉求。其中，立案难问题，尤其是基层法院民事一审立案难问题已日渐凸显。立案难问题的破解已成为我国民事立案制度急需解决的难题。本文主要以基层法院民事一审立案制度作为研究对象，从司法实践中出现的立案难问题入手，以现行民事立案制度中各项法定内容为主线，剖析基层法院民事立案难包括历史成因、现实成因及理论认识上的障碍等各种因素，并结合我国学者在理论研究、立法及司法实践方面的成果，进而提出破解立案难问题的一些措施及建议，以期对规范我国民事一审立案制度，最大限度的满足并保障当事人行使其诉权有所裨益。

关键词：基层法院立案难起诉要件成因破解

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行政诉讼立案难及其对策分析

行政诉讼立案难及其对策分析

作者：李雁广西民族大学

学位级别：硕士

随着社会的发展和人民群众的法律意识的不断提高,近年来,行政诉讼呈逐渐增加的趋势。而行政诉讼在现实中普遍遭遇“立案难”、“处理难”和“执行难”等问题,其中的立案难为题尤为突出。行政诉讼立案难的表现很多,比如行政诉讼立法不够... 详细信息

随着社会的发展和人民群众的法律意识的不断提高,近年来,行政诉讼呈逐渐增加的趋势。而行政诉讼在现实中普遍遭遇“立案难”、“处理难”和“执行难”等问题,其中的立案难为题尤为突出。行政诉讼立案难的表现很多,比如行政诉讼立法不够完善、法院受制地方政府难以独立、受案范围过于狭窄、被告资格确认程序复杂、法院管辖制度不完善、法官职业道德缺失等诸多原因,当然,里面还有更深层次的原因,但这不是笔者在此主要论述的目的。通过对行政诉讼立案难的现象透析,解决行政诉讼立案难途径也很多,学界专家见仁见智。笔者从扩大行政诉讼受案范围、简化被告确认程序、完善法院管辖制度、提高法院审级、建立行政法院、加强法官职业道德素质建设等方面进行了论述。

关键词：行政诉讼立案难原因对策

行政诉讼立案难问题探究 ——基于S省人民法院行政不立案案件的实证分析

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行政诉讼立案难问题探究 ——基于S省...

作者：侯云锦浙江工商大学

学位级别：硕士

本文以对S省人民法院行政不立案案件进行整理归类的思路展开对行政诉讼立案难问题的研究。主要是从实证研究层面对法院实际行政不立案案件进行解读,阐释行政诉讼立案难这个难题。整篇文章由对行政诉讼立案难的界定及涵义分析,与行政诉... 详细信息

本文以对S省人民法院行政不立案案件进行整理归类的思路展开对行政诉讼立案难问题的研究。主要是从实证研究层面对法院实际行政不立案案件进行解读,阐释行政诉讼立案难这个难题。整篇文章由对行政诉讼立案难的界定及涵义分析,与行政诉权实现、行政诉讼立法目的的关系提出行政诉讼立案难的问题,继而结合法院实际行政不立案案件的整理归类分析及行政诉讼法律制度问题,对行政诉讼立案难问题进行探析解读,最后从具体诉讼制度层面及诉讼制度外诉讼环境、立法、执法、司法等层面对行政诉立案难问题提出应对建议。本文第一章首先是对立案难进行初步的界定及对其涵义的分析,继而结合行政诉权的概念理解,分析了影响行政诉权实现的因素,最后结合行政诉讼法的立法目的,概括了它们与行政诉讼立案难问题之间的关系：行政诉权的保护与实现中存在的很多问题如行政诉讼当事人诉权保护意识薄弱、现行法律规定的行政诉权保护范围过于狭窄及行政诉权保护的法定程序比较模糊等问题,最终也是造成行政诉讼立案难问题的重要原因;另我们国家行政诉讼立法目的的多元化,既要保护行政相对人的合法权益,又要维护和监督行政机关依法行使职权等,也是立案难的深层原因,我们应根据对国家行政诉讼性质的认识及对现实社会客观需要的判断,确立以对行政相对人权利救济为主的根本立法目的。本文第二章为实证研究部分,这是整篇文章的核心部分,先是从S省法院近两年行政不立案案件的地区分布、案件类型分布、行政行为类型、当事人的构成等几个方面归类分析我国行政诉讼立案难问题的一些相关方面原因,继而从具体法律制度角度如行政诉讼受案范围狭小、行政诉讼主体资格的限制、起诉必须提出具体的诉讼请求和事实根据的限制、关于是否属于重复诉讼的争议限制、管辖权的限制、关于法定程序正当与否的认定冲突及具体起诉证据规定不明确导致的问题等方面并结合S省法院行政不立案的实际案例具体进一步剖析我国的行政诉讼立案难问题。本文第三章主要就是对我国行政诉讼立案难问题的应对。首先是具体法律诉讼制度层面上的完善建议,主要包括拓宽行政诉讼受案范围、完善当事人标准、改善现行立法实践中过于严格的行政立案审查制度、完善起诉的程序保障机制、及对起诉证据和胜诉证据的准确区分和适度把握等几个方面。其次是具体诉讼制度外的相关法律设想,包括行政诉讼环境的优化、行政诉讼立法的完善、行政机关执法水平的提高及司法能动性的充分发挥等,以期总体上对我国行政诉讼立案难问题提出具有一定实践意义的设想建议。

关键词：行政诉讼立案难行政诉权起诉受理不立案司法建议

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我国民事“立案难”实证研究

我国民事“立案难”实证研究

作者：刘慧合西北师范大学

学位级别：硕士

立案登记改革是人民法院深化司法体制改革进程中的重大里程碑。自2015年立案登记改革以来,切实解决了诸多立案难题,并取得了显著成效。立案登记改革从源头上、制度上出发,在很大程度上解决了人民群众“立案难”的问题,降低了起诉门槛,... 详细信息

立案登记改革是人民法院深化司法体制改革进程中的重大里程碑。自2015年立案登记改革以来,切实解决了诸多立案难题,并取得了显著成效。立案登记改革从源头上、制度上出发,在很大程度上解决了人民群众“立案难”的问题,降低了起诉门槛,充分保障了当事人诉权。尤其是在民事诉讼领域,立案登记极大地方便了群众诉讼,减轻了当事人诉累,简化了立案流程,规范了立案秩序,立案登记改革取得了深远影响。但是,任何一项制度不可能尽善尽美,立案登记制度亦是如此。立案登记没有从根本上触及立案问题的根基,改革的力度依然不足,我国基层法院在立案环节审查依然严格,诉权保障的力度依然不够。本论文仅从民事诉讼的角度,对“立案难”的问题进行了实证研究。正文分为四个部分,第一个部分,阐述了立案登记的实施现状,自立案登记改革以来,立案登记取得的成果、立案登记的实施效果及评价,阐述了登记立案的实施之于整个司法制度变革的重要作用与意义。同时,对登记立案前后五年民事诉讼中的不予受理做了现状调查;第二个部分,从立法原因和现实层面两个角度出发,分析了登记立案下“立案依然难”的具体表现形式;第三个部分,追根溯源地从起诉状材料、民事立案范围和立案标准等方面分析“立案难”的立法原因。从人案矛盾,结案率和社会维稳的角度分析了“立案难”背后的现实原因;第四个部分,针对登记立案下“立案依然难”的现状,笔者尝试提出相应解决方案,如修改现行民事诉讼法关于起诉的规定,加强法院信息化建设,强化法院立案监督。同时,加快法院专业人才建设,法院在打造精英法官队伍的同时也需要强化司法辅助队伍,高素质的立案队伍是保证高质量高效率审判的前提。

关键词：立案登记诉权保障立案难

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环境公益诉讼立案难的原因及破解路径研究

成都行政学院学报 2021年第1期29卷 43-48,66页

作者：张培陕西师范大学陕西西安710119

我国环境公益诉讼立案数量虽有明显增加,但法院平均收案量很低,在环境案件总量中占比几乎可忽略不计,法院对环境公益诉讼起诉仍需实质审查,并非起诉即能受理,环境公益诉讼原告范围受法律严格限定。现状反映出的是,环境公益诉讼立案仍然... 详细信息

我国环境公益诉讼立案数量虽有明显增加,但法院平均收案量很低,在环境案件总量中占比几乎可忽略不计,法院对环境公益诉讼起诉仍需实质审查,并非起诉即能受理,环境公益诉讼原告范围受法律严格限定。现状反映出的是,环境公益诉讼立案仍然不易。在立案制度层面,造成环境公益诉讼“立案难”的原因包括立案条件高阶化设定、实体审查前置、原告资格限制等,可以通过对环境公益诉讼立案标准的改造,将部分诉讼要件从立案条件中剥离,立案审查以形式审查为主、宽松实体审查为辅,对原告主体资格范围扩张,寻求环境公益诉讼立案难的破解路径。

关键词：环境公益诉讼立案难原因

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基层法院“立案难”:一个法律样本的解读

廉政文化研究 2010年第4期1卷 37-42页

作者：张永进西南政法大学司法研究中心重庆400031

基层人民法院作为我国审判机关的前沿,是司法体系的基础,担负着全国法院80%以上的一审案件的审理任务,在和谐社会构建上起着重要的减震器作用。立案程序则是社会纠纷进入基层人民法院的必经门槛,大量的社会纠纷通过人民法院的立案程序... 详细信息

基层人民法院作为我国审判机关的前沿,是司法体系的基础,担负着全国法院80%以上的一审案件的审理任务,在和谐社会构建上起着重要的减震器作用。立案程序则是社会纠纷进入基层人民法院的必经门槛,大量的社会纠纷通过人民法院的立案程序进入人民法院的审理视野,所以解决法院立案难问题的关键在基层法院。在当前司法地方化,缺乏公信力的背景下,基层法院立案难问题更加突出,其中既有司法考核、司法腐败等人为的因素,更有立案制度、监督制度、纠纷机制等制度因素。本文通过一个法律样本的解读,分析具体的司法场景下法院的选择,立案如何成为基层人民法院的一个难题,又应当如何解决。从而推进相关机制改革,完善立案制度,切实维护当事人的诉权。

关键词：基层法院立案难法律文本

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以网上立案化解立案难的对策研究

商场现代化 2012年第22期 153-154页

作者：吴俐上海海事大学法学院

立案是诉讼程序的首要环节,如何在立案程序中体现两便原则是法学界及司法实务部门近年来探讨的热点问题。民事诉讼制度改革应以形式审查为原则,建立"一站式网上立案系统"并规定网上立案救济程序的制度设计来化解立案难的现实问题。

关键词：立案难形式审查网上立案救济程序

民事立案登记制度研究——以解决“立案难”为中心

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周口师范学院学报 2016年第1期33卷 103-106页

作者：高佳丽南京师范大学法学院江苏南京210046

最高人民法院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》确立我国民事起诉实行立案登记制,要求对当事人的诉状一律接收登记,即使最终不予立案,仍需出具不予受理裁定书,当事人对既不立案又不出具裁定的,可以投诉。这无疑对解决立案难问题... 详细信息

最高人民法院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》确立我国民事起诉实行立案登记制,要求对当事人的诉状一律接收登记,即使最终不予立案,仍需出具不予受理裁定书,当事人对既不立案又不出具裁定的,可以投诉。这无疑对解决立案难问题及保障当事人的诉权有重要作用。但实际上,《立案登记规定》并未改变现行《民事诉讼法》中规定的起诉条件,而我国以往长期存在的起诉条件高阶化的问题是否能通过该司法解释的出台得到解决是存有疑问的,仍需借鉴大陆法系的"诉讼要件"理论,对我国的"起诉条件"进行修改,从而在实质上降低起诉条件,解决立案难并保障当事人诉权。

关键词：立案登记制度立案难诉讼要件诉权