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检察机关提起行政公益诉讼程序制度构建

检察机关提起行政公益诉讼程序制度构建

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作者：刘启珊辽宁大学

学位级别：硕士

随着国家司法改革步伐的不断行进,我国的法律制度越发趋于完善,公民的私益得到充分的法律维护,因此,社会公众开始把越来越多的关注点放在国家公共利益的保护方面。在经济飞速发展的现今社会,行政权日益扩张,在维护社会公共秩序的同时,... 详细信息

随着国家司法改革步伐的不断行进,我国的法律制度越发趋于完善,公民的私益得到充分的法律维护,因此,社会公众开始把越来越多的关注点放在国家公共利益的保护方面。在经济飞速发展的现今社会,行政权日益扩张,在维护社会公共秩序的同时,由之带来的行政机关的不作为和乱作为也极大地损害了社会公共利益,此时急需健全相关法律制度来改善此种现状。于是行政公益诉讼在此背景下出现在公众的视野,成为了监督行政机关日常作为、纠正行政机关违法行为的重要举措。但是,我国目前对于社会主义法治体系的完善依然处于不断的探索阶段,如何合理有效的运行行政公益诉讼制度以达到维护国家公共利益的目的,首先要解决的问题是选择谁作为提起行政公益诉讼的适当主体。如果将提起诉讼的资格赋予较多的主体,虽然这样做能够有效的维护国家公共利益免受各种方式的损害,但由之所产生的滥诉现象则无法避免,不利于司法资源的有效利用。而且,如果将起诉资格赋予一般主体,那么行政公益诉讼的对立方现实地位就极度不平衡。因此,在进行慎重的考虑与筛选后,将提起行政公益诉讼的主体资格赋予我国检察机关是最好的选择。经过近两年的改革试点和司法实践,虽然检察公益诉讼取得了良好的经验和显著的成效,但同时也无法忽视该制度还存在着程序构建不足和制度运行不顺利等诸多问题。即使新的修法对于行政公益诉讼制度进行了立法确认,对检察机关的主体资格进行了法律认定,但修法的内容关于行政公益诉讼制度的具体运行程序并没有涉及,而两年间关于检察行政公益诉讼的试点所依据的法律对行政公益诉讼制度也没有明确的程序规定。所以,接下来学界应当将研究与讨论的焦点放在该诉讼制度的程序构建上来,积极探索完善该制度的程序过程,包括检察机关的受理案件范围、诉前程序、诉中程序、诉后救济程序等等,使维护国家利益和社会公共利益的目的得到根本的实现,使我国社会主义法治体系发挥更积极的作用。

关键词：检察机关行政公益诉讼程序制度构建

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论我国个人破产免责制度的构建

论我国个人破产免责制度的构建

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作者：马凯月华中师范大学

学位级别：硕士

个人破产的历史最早可追溯至罗马时期。个人破产免责制度致力于解救“诚实且不幸”的债务人,旨在增加社会的整体福祉。囿于个人信用体系及财产登记制度的不完备,以及受到传统债权债务观念的影响,我国目前的破产法仍是以企业破产为主导,... 详细信息

个人破产的历史最早可追溯至罗马时期。个人破产免责制度致力于解救“诚实且不幸”的债务人,旨在增加社会的整体福祉。囿于个人信用体系及财产登记制度的不完备,以及受到传统债权债务观念的影响,我国目前的破产法仍是以企业破产为主导,个人破产制度噤声久矣。反观我国之国情,消费金融不断兴起,经济总量跃居世界前列,个人债务日趋膨胀。在个人破产免责制度阙如的背景下,个人市场退出途径不畅通,三类替代机制运作乏力,实践中出现大量执行不能的“僵尸案件”。同时,缺乏救济途径的债务人被无休止追债,使其深陷债务泥沼无法自拔。非法借贷与暴力催债频频发生,给社会的长治久安构成极大的威胁。对此,我国提出加快建立个人破产制度以及相关配套措施,多地积极响应号召,深入开展自然人债务清理工作。以《深圳经济特区个人破产条例》(以下均简称为《深圳条例》)为代表的个人破产立法,给未来的国家立法提供基础与思路。国外丰富的立法经验以及国内的司法实践对本文提供了重要的材料支撑。正文分为五个部分,重点探讨两个问题,其一,要不要建立个人破产免责制度;其二,如何构建个人破产免责制度。第一部分基于对现实的考察提出问题,个人破产免责制度缺乏立法支持,其替代机制乏力引发了一系列实践问题。第二部分研究个人破产免责制度的理论和法律基础。理论基础主要表现在三个层面,即微观层面的债务人合作理论、中观层面的债务宽恕和人道主义理论以及宏观层面的社会效用理论。法律基础主要表现在个人破产免责制度既符合宪法又能够与其他部门法有效衔接,是整个法律系统的有机组成部分。第三部分基于世界主要国家的实践,为我国的立法提供经验借鉴。在免责模式上,我国宜采用许可免责。在免责对象上,现阶段的中国更适合采用“有限的一般主义”。在不予免责债务上,主要包括税收债务、刑事罚款、家庭债务、教育贷款等。同时,对非诚信债务人拒绝免责是筛选非诚信债务人最直接的工具。第四部分和第五部分针对个人破产免责制度的构建进行实体和程序的双向设计。在实体制度上,通过主体选择、财产界定及制衡机制设定免责制度的基调。债务人的偿付能力是免责的先决条件,但需要有更高的免责标准。通过免责考察期、清偿期限以及连续免责的限制对免责制度进行“期限塑造”。在破产的效力层面,破产制度带来的风险通过“失权”制度予以平衡。在免责制度的程序建构上,以破产在先以及强化责任为考量因素,坚持采纳许可免责的程序路径。为促进债务人和债权人矛盾的解决,将和解作为免责的前置程序。为防止免责制度成为债务人逃避债务的工具,将免责异议与免责撤销制度作为免责的监督程序。个人破产免制度不是一个独立的法律生态,其深深地镶嵌于个人破产制度,并与其他制度密切相关。对其构建和实施是一项系统性工程,该制度的切实落地及功用的有效发挥还有待于征信体制的完善、社会保障体系的建设等。

关键词：个人破产制度破产免责实体制度构建程序制度构建

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