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科层官僚制与公共权力监督

广东行政学院学报 2011年第5期23卷 25-29页

作者：刘筱勤庄国波南京人口管理干部学院公共管理系江苏南京210042

科层官僚制自身的结构缺陷是特权与腐败的制度性根源。相对封闭和高度集权的科层体系依靠层级制中隶属关系逐层进行监督。因为集权,使空间距离、隶属关系的距离与权力监督的效度呈反比关系,呈现出近勤远怠规律;因为自体监督,在法律和规... 详细信息

科层官僚制自身的结构缺陷是特权与腐败的制度性根源。相对封闭和高度集权的科层体系依靠层级制中隶属关系逐层进行监督。因为集权,使空间距离、隶属关系的距离与权力监督的效度呈反比关系,呈现出近勤远怠规律;因为自体监督,在法律和规则的制定和适用上,却又呈现出"灯下黑"规律。因此在高度集权的科层官僚体系内,要想对权力实行有效的监控,必须减少层级,分解事权,扩大基层民主,健全基层自治,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构。

关键词：科层官僚制公共权力监督

现代法治、科层官僚制与“理性铁笼”——从韦伯的社会理论之法出发

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清华法学 2008年第2期2卷 33-53页

作者：马剑银清华大学法学院

韦伯视阈中的"理性铁笼"是一个非常重要的隐喻,也是理解韦伯整体社会理论的关键概念。在法律政治领域中,理性铁笼具体表现为科层官僚制的两面性与形式理性法基础上的现代法治的困境。韦伯处于一个社会断裂式转型的时代,但当代中国社会... 详细信息

韦伯视阈中的"理性铁笼"是一个非常重要的隐喻,也是理解韦伯整体社会理论的关键概念。在法律政治领域中,理性铁笼具体表现为科层官僚制的两面性与形式理性法基础上的现代法治的困境。韦伯处于一个社会断裂式转型的时代,但当代中国社会转型的断裂性似乎更为显著,此时重新回顾并深度发掘韦伯的理论,似乎具有更深层次的意义。

关键词：现代法治科层官僚制理性铁笼韦伯

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中国政策过程中的科层官僚制与政治动员

中央社会主义学院学报 2021年第6期 119-125页

作者：徐湘林北京大学

"国家治理"的概念和研究范畴的提出,为理解中国现代国家形成与运行提供了可观察的经验研究基础。然而,国家治理作为一个宏大叙事尚未建立起可供经验观察的指导性理论,需要面向经验研究的中层理论——政策过程研究。其不仅包含公共政策... 详细信息

"国家治理"的概念和研究范畴的提出,为理解中国现代国家形成与运行提供了可观察的经验研究基础。然而,国家治理作为一个宏大叙事尚未建立起可供经验观察的指导性理论,需要面向经验研究的中层理论——政策过程研究。其不仅包含公共政策内容分析,而且更加注重政策制定和实施过程中决定其政策内容和执行结果的各种影响因素的分析,可以成为考察和分析国家治理活动的一种经验研究途径。本文依据政策过程这一中层理论,观察分析科层官僚制和政治动员在中国国家治理中所发挥的重要作用,认为行政国家与政治国家相辅相成,是现代国家治理的一种正常现象。而政党作为政治国家主体,作为政治动员发起者、组织者以及协调政治与行政关系的体制机制,应该被重新认识。

关键词：中国共产党国家治理政策过程科层官僚制政治动员

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中国政策过程中的科层官僚制与政治动员

中国政治 2022年第3期

作者：徐湘林

“国家治理”的概念和研究范畴的提出，为理解中国现代国家形成与运行提供了可观察的经验研究基础。然而，国家治理作为一个宏大叙事尚未建立起可供经验观察的指导性理论，需要面向经验研究的中层理论——政策过程研究。其不仅包含公共... 详细信息

“国家治理”的概念和研究范畴的提出，为理解中国现代国家形成与运行提供了可观察的经验研究基础。然而，国家治理作为一个宏大叙事尚未建立起可供经验观察的指导性理论，需要面向经验研究的中层理论——政策过程研究。其不仅包含公共政策内容分析，而且更加注重政策制定和实施过程中决定其政策内容和执行结果的各种影响因素的分析，可以成为考察和分析国家治理活动的一种经验研究途径。本文依据政策过程这一中层理论，观察分析科层官僚制和政治动员在中国国家治理中所发挥的重要作用，认为行政国家与政治国家相辅相成，是现代国家治理的一种正常现象。而政党作为政治国家主体，作为政治动员发起者、组织者以及协调政治与行政关系的体制机制，应该被重新认识。

关键词：中国共产党国家治理政策过程科层官僚制政治动员

来源：人大复印报刊资料评论

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“关系”裹挟、科层失灵与官场逆淘汰

理论探讨 2017年第3期 129-134页

作者：袁超中共上海市委党校党史党建教研部上海200233

当代中国官场存在一种突出的逆淘汰现象,不仅致使德才兼备者遭到冷遇、排挤、打击和压制,更迫使"新官""清官"为保生存或晋升而屈从潜规则,造成"劣官驱逐良官"的恶性官场生态。科层失灵是官场逆淘汰酿造发生的组织基础与制度逻辑,它主要... 详细信息

当代中国官场存在一种突出的逆淘汰现象,不仅致使德才兼备者遭到冷遇、排挤、打击和压制,更迫使"新官""清官"为保生存或晋升而屈从潜规则,造成"劣官驱逐良官"的恶性官场生态。科层失灵是官场逆淘汰酿造发生的组织基础与制度逻辑,它主要表现为支撑选人用人科学化的四大关键机制发生系统性障碍,即"命令机制不统""评价机制不实""激励机制不正"和"监督问责机制不强"。"关系"从积极、消极两个面向内嵌于中国社会的精神世界,并强势介入到科层制的选人、用人过程中。作为中介机制,"关系"裹挟酿造了机制异变,引发科层失灵,进而导致逆淘汰现象频发。在中国的党政体系之下,治理官场是中国共产党的独特使命,执政党可以通过巧妙运用政治手段和积极领导法治建设来规制关系主义,努力重建官场秩序。

关键词：官场逆淘汰科层官僚制社会关系中国共产党政党治理

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在热烈和冷静之间——读《韦伯政治著作选》

读书 2012年第2期 15-24页

作者：孙守飞不详

一八九五年,马克斯·韦伯发表了他在德国弗莱堡大学的政治经济学教授的就职演说:《民族国家与经济政策》。在这篇文章中,他这样说道:"当我们超越我们自己这一代人的墓地而思考时,激动我们的问题并不是未来的人类如何丰衣足食,而是他们... 详细信息

一八九五年,马克斯·韦伯发表了他在德国弗莱堡大学的政治经济学教授的就职演说:《民族国家与经济政策》。在这篇文章中,他这样说道:"当我们超越我们自己这一代人的墓地而思考时,激动我们的问题并不是未来的人类如何丰衣足食,而是他们将成为什么样的

关键词：马克斯·韦伯韦伯政治著作科层官僚制信念伦理

群众路线与现代中国的国家建构——纪念中国共产党成立九十周年

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东南学术 2011年第4期 16-29页

作者：郭为桂中共福建省委党校

中国共产党领导的现代中国的国家建构,迄今已走过了革命建国、运动治国与执政兴国三个阶段。在此过程中,中国共产党都始终以"群众"作为自己行使历史使命的参考群体,群众路线因此对中国国家建构具有特殊的意义。在民主革命时期,主要凭借... 详细信息

中国共产党领导的现代中国的国家建构,迄今已走过了革命建国、运动治国与执政兴国三个阶段。在此过程中,中国共产党都始终以"群众"作为自己行使历史使命的参考群体,群众路线因此对中国国家建构具有特殊的意义。在民主革命时期,主要凭借着与民族主义相结合的大众动员,中国共产党完成了革命建国的使命。在毛泽东治理中国时代,运动治国的方略虽然带来一系列问题,但客观上仍基本实现了国家政权对社会的高度动员和深度控制,完成了国家一体化的目标。在三十多年的改革开放进程中,中国的国家建构逐步恢复到常规化的理性化的轨道上来,群众路线总体上演化为惠民亲民的政策主张。囿于群众路线作为沟通国家与社会之路径的一些窒碍,中国国家建构下一步的任务需要从制度上解决与群众的联系问题。

关键词：群众路线国家建构中国共产党科层官僚制

关于中国“官僚制衰败”的理性思考——官僚制走到尽头了吗?

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晋中学院学报 2007年第5期24卷 54-57页

作者：张美森晋中学院政法学院山西晋中030600

全世界广泛掀起了严厉批评官僚制的浪潮,甚至还有人提出"官僚制功能完全失调",主张由新公共管理来全然替代它,果能如此吗?通过从五个方面的理由来驳斥这种观点,可得出这样的结论:官僚制并未终结,它仍有极大的生命力,但需要适时适地的改造。

关键词：韦伯科层官僚制新公共管理

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数字政府模式建构的法治困境与系统纾解

学术交流 2024年第4期 33-52页

作者：张梁宁波大学法学院浙江宁波315000

数字政府是对传统科层官僚制政府的模式超越,但数字政府穿透科层结构可能陷入新的技术治理陷阱,进而面临政府范式转型的法治风险。数字政府的建构呈现信息权力集中、治理过程封闭、发展目标偏离、职能边界模糊、行政责任虚化等诸种风险... 详细信息

数字政府是对传统科层官僚制政府的模式超越,但数字政府穿透科层结构可能陷入新的技术治理陷阱,进而面临政府范式转型的法治风险。数字政府的建构呈现信息权力集中、治理过程封闭、发展目标偏离、职能边界模糊、行政责任虚化等诸种风险征象,亟需对以数治效率为发展导向所带来的法治冲击给予法理性回应。然而,数字政府与科层官僚制下注重形式理性的法治政府形态愈发脱嵌,使得它的法治化建构同样需要范式更新和优化。当下,“数字法治政府”已作为数字政府法治化建构的系统因应范式被提出,其对数字政府的法治塑造需从以下三个关键路径展开,即促进数治治理与行政法治双重目标的统筹兼顾,推动数字法治政府与数字法治建设的充分耦合,实现“透明政府—信息社会”的关系重塑。

关键词：数字政府科层官僚制法治政府数字法治政府信息公民