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社区网格化治理的文献综述

农村经济与科技 2018年第6期29卷 186-186,188页

作者：杨宇涵山东理工大学山东淄博255049

目前我国正在全国范围内大力推行社区网格化治理的社区治理模式,从开始被提出就寄予了很高的厚望,经过一批批学者的研究与改进,此模式已基本成型并在试点地区收获了不错的实践效果。本文试图对社区网格化治理的应用、存在的问题和原因... 详细信息

目前我国正在全国范围内大力推行社区网格化治理的社区治理模式,从开始被提出就寄予了很高的厚望,经过一批批学者的研究与改进,此模式已基本成型并在试点地区收获了不错的实践效果。本文试图对社区网格化治理的应用、存在的问题和原因以及对策等多个角度进行综述,以期对深入研究社区网格化治理有所裨益。

关键词：社区社区治理社区网格化治理

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社区网格化治理法治化转型的必要性

广东开放大学学报 2021年第1期30卷 51-55页

作者：王琦南京师范大学法学院江苏南京210023

在全面推进依法治国,推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现国家治理体系和能力现代化的背景下,社区网格化治理法治化转型有其必要性。党和国家的政策对社区网格化治理法治化有明确指示,网格化治理法治化转型是中国特色社会主... 详细信息

在全面推进依法治国,推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现国家治理体系和能力现代化的背景下,社区网格化治理法治化转型有其必要性。党和国家的政策对社区网格化治理法治化有明确指示,网格化治理法治化转型是中国特色社会主义治理体系的本质要求。社区网格化治理法治化转型的必要性,还在于它与基层法治社会和法治政府的建设具有内在的统一性,从整体而言,后两者是目标,前者是具体路径。

关键词：社区网格化治理法治化全面依法治国法治社会

村改社区网格化治理的问题及对策研究 ——以W县Y社区为例

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村改社区网格化治理的问题及对策研究 ——以W县Y社区为例

作者：余炜圣江西师范大学

学位级别：硕士

随着我国城市化进程的加速推进,乡镇越来越多的行政村改制成为社区。鉴于社区性质与农村大有差异,村改社区后,诸多社区管理问题日渐显现,给基层治理提出了新的更高要求,不断探索创新村改社区的治理模式成为了乡镇政府提升公共管理效能... 详细信息

随着我国城市化进程的加速推进,乡镇越来越多的行政村改制成为社区。鉴于社区性质与农村大有差异,村改社区后,诸多社区管理问题日渐显现,给基层治理提出了新的更高要求,不断探索创新村改社区的治理模式成为了乡镇政府提升公共管理效能和公共服务水平的必然要求,网格化治理也就应运而生。但是当前网格化治理治理理论和实践成果大多数集中于城市,乡镇这一基层的研究尚不够成熟。在此情况下,Y社区位于W县的城关镇,又值村改社区刚刚完成,为解决村改社区网格化治理困境,提升社区网格化治理能力,对该地区的网格化治理模式进行摸索创新显得十分重要和必要。本文运用文献阅读法、数据研究法、案例分析法和观察研究法,以W县Y社区为研究对象,在简述W县Y社区网格化治理的现状基础上,发现Y社区在村改社区之后的治理中存在社区网格化治理意识不高、职责不清、力量不足、服务不优等问题与面临的挑战,并剖析了产生上述问题的原因主要有体制机制不畅、自治能力不足等,最后借鉴浙江省内兄弟市比如台州市玉环市坎门街道坎门社区、温州市鹿城区五马街道府前社区和温州市瑞安市塘下镇新华社区等相对较为成熟地区社区网格化治理的实践经验,从强化宣传引导、完善工作机制、加强队伍建设等方面提出了优化改进W县Y社区网格化治理的对策建议。

关键词：村改社区社区网格化治理优化路径

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S市社区网格化治理存在的问题及对策研究

S市社区网格化治理存在的问题及对策研究

作者：孙佳骞沈阳师范大学

学位级别：硕士

基层不牢,地动山摇。时下,我国积极探索基层治理之路既是当前社会治理工作的新要求,也是实现治理体系和治理能力现代化的时代使命。社区作为基层治理的主战场,是服务人民群众的第一线,发挥着至关重要的作用。为破解传统社区管理观念陈... 详细信息

基层不牢,地动山摇。时下,我国积极探索基层治理之路既是当前社会治理工作的新要求,也是实现治理体系和治理能力现代化的时代使命。社区作为基层治理的主战场,是服务人民群众的第一线,发挥着至关重要的作用。为破解传统社区管理观念陈旧、体制僵化、机制不畅等弊病,顺应信息化、精细化治理的要求,社区网格化治理应运而生。2022年,党的二十大指出:“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”在这样的背景下,创新和改革社区网格化治理体系成为我国亟须突破的重大课题。本文以S市为研究对象,在协同治理理论和精细化管理理论的指导下,对社区治理、网格化治理、社区网格化治理核心概念进行梳理。从治理理念、治理主体、治理方式、治理效果四个方面对社区网格化治理要素进行界定与分析。通过对S市部分社区的调查与访谈,并结合其社区网格化治理现状,发现S市社区网格化治理在矛盾化解、党建引领、居民信息完善三个领域取得显著成效的同时存在行政化倾向严重、网格员专业能力较低、信息化平台建设滞后、网格化治理效果不佳等问题。造成上述问题的主要原因是传统治理理念的路径依赖、网格员培训不到位、平台建设投入不足、条块协同机制尚未健全。通过对以上问题及原因进行分析,针对S市社区网格化治理的发展提出以下四点对策:树立“服务+数字”的治理理念;加强网格员专业化培训;加大平台建设投入力度;健全条块协同机制,从而不断提升社区网格化治理水平,助力打通基层治理的“最后一百米”。

关键词：社区网格化治理社区网格化治理

基于科尔曼社会资本理论的社区网格化治理研究——以淄博市张店区为例

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基于科尔曼社会资本理论的社区网格化治理研究——以淄博市张店区...

作者：杨宇涵山东理工大学

学位级别：硕士

随着社会的日益变迁,社会环境的日益复杂,传统的社区治理模式已经远远不能满足当前居民的需求,在创新社区治理模式的大环境下,社区网格化治理已成为当前社区治理的“主流”模式。因此,对社区网格化治理进行研究对今后社区治理的发展方... 详细信息

随着社会的日益变迁,社会环境的日益复杂,传统的社区治理模式已经远远不能满足当前居民的需求,在创新社区治理模式的大环境下,社区网格化治理已成为当前社区治理的“主流”模式。因此,对社区网格化治理进行研究对今后社区治理的发展方向具有重要的意义。本文以淄博市张店区为例,从社会资本的角度展开研究,以张店区目前的社区网格化治理现状为切入点,发现其治理过程中存在的问题,并分析其内在的原因,进而提出完善的措施。本文正文部分总共分为五章。第一章是绪论,主要对本文的研究背景、研究目的和意义、文献综述、相关概念及理论解释、研究方法和研究过程进行阐述。第二章论述了淄博市张店区社区网格化治理的现状,着重介绍了淄博市张店区社区网格化治理的做法以及取得的成效,将其做法总结为拓宽关系网络、构建社会资本、快速获取信息、多方整合资源四个方面,相较于过于的社区治理,在体制上实现了创新,服务水平得到提升,并实现了治理主体的多元化。第三章是淄博市张店区社区网格化治理存在的问题及原因分析,结合实地调研过程中发现的问题,以及查阅的文献资料指出其存在的不足之处,并以科尔曼的社会资本理论对问题进行解剖,深度挖缺问题存在的根源,发现存在规范弱化、信任缺失、社会网络弱化、惩罚力度弱等原因。第四章是国内典型模式及可借鉴的经验,阐述北京东城区、上海长宁区和湖北宜昌市的社区网格化治理的做法,并从中汲取可借鉴的经验以补充淄博市张店区的不足。第五章提出完善淄博市张店区社区网格化治理的对策建议,本文提出应从培育信任关系、建设关系网络、健全规范和转变政府职能四个角度,来完善淄博市张店区社区网格化的治理。

关键词：社区网格化治理社会资本社区治理

城乡统筹视阈中的社区网格化治理模式研究 ——基于山东邹平的实证考察

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城乡统筹视阈中的社区网格化治理模式研究 ——基于山东邹平的实...

作者：李昌新疆大学

学位级别：硕士

以“城乡统筹”为视角去探索我国社会管理创新中的“社区网格化”治理具有十分明显的时代迫切感。本研究提出的主要背景包括这样几点:一是社会管理体制创新方面社区网格化治理的深入推进;二是在城乡二元格局的破除方面基本公共服务均等... 详细信息

以“城乡统筹”为视角去探索我国社会管理创新中的“社区网格化”治理具有十分明显的时代迫切感。本研究提出的主要背景包括这样几点:一是社会管理体制创新方面社区网格化治理的深入推进;二是在城乡二元格局的破除方面基本公共服务均等化的大趋势;三是邹平县创新社会管理的新视角需要我们加强对这一话题的关注。本研究的开展有利于创新和拓展我国当前“社区网格化治理”的研究视野和研究领域;有利于为山东邹平正在开展的“社区网格化管理”提供理论借鉴和指导。在研究方法上,本研究主要采取规范研究法、案例研究法、对比分析法等方法。在本研究的范畴中,用到的主要核心概念有“城乡统筹”、“社区”、“网格化治理”;本研究的理论基础主要包括服务型政府理论、无缝隙政府理论、网络化治理理论等。对于“网格化”相关的公共管理实践来看,从“管理”到“治理”实际上折射出我国社区网格化进展的范式转换。其一,社区网格化治理充分尊重基层民众的自治,尊重公民的自治意识和格局,政府充任“元治理”的角色,负责提供基本的、均等的公共服务和公共产品;其二,社区网格化治理范式是一种带有“合作主义”特征的治理模式,政策网络的建构和运行是实现这一治理范式的核心。我国社区网格化进展范式转换的动力机制包括市民社会的发育、多中心治理主体格局的生成、服务型政府模式的正式确立。社区网格化治理的一般样式包括这样几个方面:一是网格的科学划分,也就是治理单元的重塑;二是公共治理资源整合,也就是跨部门的协调;三是流程优化,即公共服务程序再造;四是公民参与,即合作治理的初步形成。近几年来,邹平县开展“社区网格化管理”的基本逻辑是“管制行政”与“自上而下的行政”。邹平县开展“社区网格化管理”的主要实践样式包括行政区划与网格的统一化;考核机制精细化;基本公共服务趋向均等化;基层社区“居民自治”与“党引民治”的有机结合。邹平县开展“社区网格化管理”取得的初步成效在于这样几点:一是公共服务的重心进一步向基层尤其是农村基层下沉;二是城乡基本公共服务均等化水平显著上升;三是居民的社区意识、民主意识、参与意识不断增强。邹平县开展“社区网格化管理”中存在的主要问题包括:政府管制行政色彩依然很浓;社区治理主体相对单一;城乡社区中居民的公共理性不足。基于对这些问题的回应,城乡统筹视阈下创新邹平社区网格化治理的主要变革策略分为五个方面:一是服务型政府理念的再树立;二是基层政府职能的继续转变,将权力清单制度渗透到村;三是基本公共服务的再配置,形成多供给主体的格局;四是社区合作型组织的建构,建设通往合作治理的组织纽带;五是科学的绩效考评机制,从市民满意度的视角开展相关工作。

关键词：城乡统筹社区网格化治理山东邹平县实证研究

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佛山市南海区社区网格化治理研究

佛山市南海区社区网格化治理研究

作者：黄文茜华南理工大学

学位级别：硕士

探索基层善治之路是我国当前社会管理工作的新要求,社区作为与人民群众联系最为密切基础单元,在基层治理中扮演着越来越重要的角色。随着经济转轨与社会转型的加速,社会结构日趋复杂,利益主体和利益诉求也趋向多元化。传统的社区治理结... 详细信息

探索基层善治之路是我国当前社会管理工作的新要求,社区作为与人民群众联系最为密切基础单元,在基层治理中扮演着越来越重要的角色。随着经济转轨与社会转型的加速,社会结构日趋复杂,利益主体和利益诉求也趋向多元化。传统的社区治理结构弊端日显,其管理体制僵化、服务理念滞后、信息传递不畅、资源共享程度低等问题,均难以满足人们对公共服务日益增长的需求。在这样的背景之下,改革和创新社会管理体制成为了当前我国亟需破解的一个重大课题。2004年,网格化管理作为一种新兴的社会管理模式在北京市率先实行,并获得了显著的成效。随后,网格化管理在全国多地相继铺开,成为了当前基层社会治理中一种较为“主流”的治理模式。基于社会管理的现实需求,佛山市南海区于2014年开始实行社区网格化治理,从治理主体、治理客体、治理权力和治理方式等方面进行了改革,以期探索一条“善治”的社会治理之路。本文的分析建立在对南海区网格化治理试点社区进行深入的实地调研所收集的第一手资料的基础上。在阐明论题的基础上,论文的第一部分介绍研究背景和意义、国内外研究现状、研究目的、研究方法和研究思路。第二部分对相关概念进行界定,阐明社区网格化治理所依据的理论基础,在此基础上分析网格化治理对于优化社区治理结构的作用。第三部分对南海区社区网格化治理进行实证研究,分析南海区实施社区网格化治理的现实背景,总结其主要做法与治理成效,并提炼出网格化治理结构的特色。在综合以上理论与实践研究的基础上,第四部分从社区治理结构的各维度入手,对南海区网格化治理中存在的问题进行分析。第五部分对比较典型的北京东城模式、上海长宁模式、湖北宜昌模式、广州模式进行了研究,采用比较研究的方法对四地的特色进行分析,并总结出对南海有益的经验启示。第六部分针对南海区实施网格化治理的存在问题,结合西方的经典理论及我国其他地区的经验做法,对南海区的实践提出自己的政策性建议。

关键词：社区治理社区网格化治理治理结构南海区

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邵武市社区网格化治理研究

邵武市社区网格化治理研究

作者：陈楠福州大学

学位级别：硕士

市场经济的蓬勃发展和现代社会的进步使得传统社会管理的方法受到了各种考验,而过去的那种粗放式管理方法也早已被现代社会发展所淘汰,“网格化”治理已经成为了一个崭新的管理模式,给人们带来了一个全新的思路、全新的方法。身为社会... 详细信息

市场经济的蓬勃发展和现代社会的进步使得传统社会管理的方法受到了各种考验,而过去的那种粗放式管理方法也早已被现代社会发展所淘汰,“网格化”治理已经成为了一个崭新的管理模式,给人们带来了一个全新的思路、全新的方法。身为社会治理创新的主要方法,网格化治理,是指在之前的社区分类的同时,在管理精细化思想的指导下,根据“大网小格”的规定,或是根据相同地区中的人、物等构成部件及其空间划分特征,或是结合各种技术要求将大网科学地分割为几个小单元网格,并借助互联网技术,进一步革新治理的技术手段与方法,进而提高社会治理能力。本研究将为社区网格化治理提供服务当做主题,基于有关概念和理论,将邵武市社区网格化治理当做案例,具体讲解了该案例的实践环境和运行现状,从管理组织架构、管理信息流闭环机制、监督指挥轴运行机制、有关子系统的运行机制等四个方面阐述了邵武市网格化服务管理运行机制,解析了邵武市社区网格化治理的创新手段“民生110”智慧服务群众模式,进一步阐述邵武市社区网格化治理的技术、治理体制和运作机制等特点,总结了邵武市社区网格化治理成效。在此基础上,本研究得出邵武市社区网格化治理面临的主要问题,是地方行政色彩较为浓厚、各职能部门协调机制不顺畅、网格化服务参与主体单一、网格员队伍建设投入不足、智能信息平台建设不完善等。究其原因主要是组织设置不合理、角色定位不准确、法律制度不健全、思想转变不到位、队伍建设不重视。针对上述问题,文章提出了邵武市社区网格化治理的对策措施,主要包括强化制度改革、培育自治能力、促进管理多元化、健全运行机制等对策。

关键词：社区治理社区网格化治理问题与原因对策建议

大数据视角下城市社区网格化治理的问题及对策研究 ——以江苏省D市为例

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大数据视角下城市社区网格化治理的问题及对策研究 ——以江苏省D...

作者：周玚华东政法大学

学位级别：硕士

现阶段,我国正朝着城市化进程迈进,以往所采取的社会治理模式已经跟不上我国发展的主旋律,以往的模式下,所消耗的人力成本比较高,同时出现了一些信息碎片化、政府应变能力弱等其他方面的缺陷,这都催促着社会治理应该改变格局,更好地迎... 详细信息

现阶段,我国正朝着城市化进程迈进,以往所采取的社会治理模式已经跟不上我国发展的主旋律,以往的模式下,所消耗的人力成本比较高,同时出现了一些信息碎片化、政府应变能力弱等其他方面的缺陷,这都催促着社会治理应该改变格局,更好地迎接未来。互联网技术不断地渗透进城市管理的范畴,形成了全新的网格化服务管理模式,这也成了我国当前主要使用的社会治理方式。在不断应用的过程中,有一些问题在网格化服务管理模式中呈现出来,还有待进一步优化。首先,网格化服务体系还没有完全发展成熟,不具备较为统一的参考标准;其次,在信息共享方面还有待提高,运行机制存在一些阻碍因素;最后,社会居民和社会机构没有主动参与,缺乏良好的民众根基。所提到的社会治理的智慧化,即基于网格化和网络平台这一前提,通过大数据、云计算、互联网等计算机技术,进一步深化我国社会治理的精细化程度,能够让更多的社会群体感受到政府所创造的良好社会环境,不断强化政府公共管理职能,持续优化网格化服务管理。本文选择了江苏省D市作为核心的研究对象,结合协同治理理论、无缝隙政府理论和精细化治理理论,对该市所展开的城市社区网格化治理情况展开深入剖析。首先,在了解D市概况的基础上,阐述选择D市作为案例的代表性和特殊性,并详细介绍了D市社区网格化治理背景、主要做法以及取得的成效,为D市社区网格化治理中存在的问题及原因的分析提供依据。其次,设计问卷调查和访谈,找出D市社区网格化治理现阶段存在的一系列不足之处,主要涉及数字技术与网格化服务管理体系未能有效结合,数据资源的割裂化,信息采集与群众难点热点不匹配,数据公开程度不足及数据隐私性缺失等,并剖析问题产生的原因,具体为:信息化平台建设不完善,数据无法共享服务化,数据技术维护不到位,网格治理人员数据公开意识较差和数据安全缺乏保障。接着对国内社区网格化治理经验进行借鉴,对湖北宜昌、上海网格化治理的做法进行分析,并分别其优秀的经验进行总结,得出社区网格化治理借鉴的启示。最后基于大数据视角,提出完善江苏省D市社区网格化治理的对策,具体包括:(1)强化网格大数据整合平台建设,明确建设大数据平台目标和思路,明晰建设大数据平台内容和运行模式,完善大数据信息系统功能;(2)加强数据信息公开,搭建问题沟通信息平台,打造政民互动技术平台;(3)提升网格员信息采集效率,构建动态“电子地图”,推动立体化数据采集体系建设,加强网格员挖掘数据分析能力培训;(4)实现数据信息共享服务化,落实建设全部门网格,整合跨部门信息资源;(5)优化监督体系,加强数据立法,加强数据加密技术的开发,明确数据划分标准及界限,设定机制倒逼督查。

关键词：大数据城市社区社区网格化治理