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社区改革重在权力协调

中国国情国力 2006年第4期 23-25页

作者：杜晓燕李景平尚虎平西安交通大学公共政策与管理学院

改革开放20多年来，我国的政治、经济和社会等各个领域都发生了深刻的变化。目前，我国社会处在重要转型时期。主要表现在：现代市场经济体制已经基本建立；过去的“全能”政府向“有限能力”政府转变；过去的“单位办社会”向现代企业... 详细信息

改革开放20多年来，我国的政治、经济和社会等各个领域都发生了深刻的变化。目前，我国社会处在重要转型时期。主要表现在：现代市场经济体制已经基本建立；过去的“全能”政府向“有限能力”政府转变；过去的“单位办社会”向现代企业转变。从总体格局来看，我国城市社会正在由单位制向社区制转变。社区权力是社区管理的核心。目前城市社区管理主体之间权力相互冲突比较严重、权力结构不合理，这是城市社区管理体制不顺的一个重要方面。

关键词：社区权力社区改革市场经济体制社区管理体制城市社会办社会改革开放转型时期有限能力企业转变

民族地区社区治理中的权力内卷化——以云南一个彝族社区为例

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城市社区建设中权力转换的价值取向和目标模式

民族问题研究 2016年第3期 13-20页

作者：罗明军

社区治理的格局主要是通过权力网络来实现，权力主要包括社区权力和国家权力，这两种权力在民族地区的社区治理中都出现了权力的内卷化。社区权力由于社区权威的失效、传统权力载体的瓦解、社会资本的弱化和社区精英弃社区化，导致社区... 详细信息

社区治理的格局主要是通过权力网络来实现，权力主要包括社区权力和国家权力，这两种权力在民族地区的社区治理中都出现了权力的内卷化。社区权力由于社区权威的失效、传统权力载体的瓦解、社会资本的弱化和社区精英弃社区化，导致社区权力出现了内卷化。国家权力则是由于受到社区的抵制、政策的吸引力下降、基层政府社区治理能力不足等也出现了内卷化。在这样权力内卷化的背景下，必须构建社区治理多元主体的格局，促进治理权力的互动，以保障民族地区的社会稳定和社会发展。

关键词：社区治理社区权力国家权力权力内卷化

来源：人大复印报刊资料评论

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人大复印报刊资料

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中共南京市委党校南京市行政学院学报 2004年第2期 56-60页

作者：蔡晶晶厦门大学公共事务学院福建厦门361005

随着市场经济的发展 ,家国不分的局面逐渐被打破 ,政府的行政权力不再是统治社会的唯一权力 ,权力的多元化和社会化成为新的发展趋向。城市社区建设正是这一趋向在城市生活中的表现 ,其发展的根源在于政府承担的社会服务过重 ,迫切需要... 详细信息

随着市场经济的发展 ,家国不分的局面逐渐被打破 ,政府的行政权力不再是统治社会的唯一权力 ,权力的多元化和社会化成为新的发展趋向。城市社区建设正是这一趋向在城市生活中的表现 ,其发展的根源在于政府承担的社会服务过重 ,迫切需要通过社区建设将行政权部分地向社会转移 ,以此调动自组织机构所拥有的社会权力资源 ,减轻政府的负担。因此 ,从权力的角度思考当前的城市社区建设 ,能够加深对社区建设的本质性认识 ,促进社区权力运转的规范化。文章探讨了当前城市社区建设的权力现状 ,认为应该促进权力转向 ,并为之界定了价值取向和目标模式 ,以使权力与社区的真正涵义相契合。

关键词：城市社区建设权力转换目标模式价值取向社区权力城市管理行政性权力政治权力

空间的生产与城市的权利:理论、应用及其中国意义

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公共行政评论 2015年第3期8卷 176-192,205-206页

作者：孙小逸香港城市大学公共政策系

列斐伏尔将空间的视角引入城市研究,致力于探索空间、权力、表征和行动者之间的关系。空间生产的视角赋予社区权力研究以一个载体,能够清晰直观地窥视空间生产背后的政治和权力关系。基于对空间的生产的内在矛盾的分析,列斐伏尔进一步... 详细信息

列斐伏尔将空间的视角引入城市研究,致力于探索空间、权力、表征和行动者之间的关系。空间生产的视角赋予社区权力研究以一个载体,能够清晰直观地窥视空间生产背后的政治和权力关系。基于对空间的生产的内在矛盾的分析,列斐伏尔进一步提出城市的权利的主张,即空间生产的过程同时也是城市居民追求城市权利的过程。为了更好地把握列斐伏尔理论的最新进展,本文系统地回顾了空间生产的理论内涵以及该理论在城市研究领域的应用。论文认为空间生产的理论对中国城市研究提供重要启示,特别是为考察中国快速城市化过程中面临的土地开发、城市规划、动拆迁和业主维权等研究课题提供了有效的理论和分析框架。

关键词：空间的生产列斐伏尔城市的权利社区权力

国家体育治理的基层逻辑:社区体育治理的困境与超越

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体育与科学 2018年第2期39卷 77-83+120页

作者：刘红关博王稳宋娜梅大连财经学院体育部东北师范大学体育学院吉林化工学院体育教学部重庆师范大学体育与健康学院

社区体育治理是国家体育治理的基层逻辑表现为社区体育治理直接关乎"广泛开展全民健身运动,加快推进体育强国建设"战略的实施;社区体育治理虽然是国家治理的末梢环节,但直接关乎顶层设计的有效实施;实现社区体育治理现代化是主动适应由... 详细信息

社区体育治理是国家体育治理的基层逻辑表现为社区体育治理直接关乎"广泛开展全民健身运动,加快推进体育强国建设"战略的实施;社区体育治理虽然是国家治理的末梢环节,但直接关乎顶层设计的有效实施;实现社区体育治理现代化是主动适应由"单位中国"向"社区中国"转化的时代进程。当前社区体育治理的困境在于社区体育治理的目标定位与体育政策所嵌入的复杂现实社会环境之间存在偏差;社区体育治理过程中政策执行的科层组织形态不利于基层体育政策的有效实施;社区体育治理过程中利益多元化博弈导致体育政策执行分化。研究进一步认为在社区体育治理技术上实现由行政化向社会化转向以规避目标定位偏差;在社区体育治理的体制层面上构建适应现代化背景的科层组织结构,提高体育政策执行的效度;在社区体育治理利益的格局分配上引入市场化竞争体系、构建多元化治理框架,依靠制度完善对治理主体的监督机制是实现社区体育治理现代化的破壁之道。

关键词：治理技术治理体制治理环境权力结构科层系统目标定位社区权力顶层设计

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普洱市过街楼社区民主建设研究

普洱市过街楼社区民主建设研究

作者：张颖云南大学

学位级别：硕士

所谓“社区民主”,是一种新型的,以群众自治为基础,社区群众、社区自治组织与基层政权机关合作互动的基层社会治理体系。通过实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。但... 详细信息

所谓“社区民主”,是一种新型的,以群众自治为基础,社区群众、社区自治组织与基层政权机关合作互动的基层社会治理体系。通过实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。但随着城市改革的深入,城市社区建设在社区规划、基础设施和组织建设等方面取得了进展后,社区的参与式民主不能得到很好的发挥,其中在社区自治、社区权力和居民参与等问题突出,这些问题引起了学者的广泛关注。本文之所以选普洱市过街楼社区进行调查研究是因为本社区是普洱市十个社区中建设比较完备、人员配备比较合理、居住人群比较复杂的社区,而且在普洱市的所有社区中过街楼社区的民主建设形成一定的发展方式,取得了一些成绩。但是当前社区自治中存在着诸多居委会行政色彩浓厚、社区自治功能缺失、社区新生自治组织发展阻力重重、居民对民主参与意识淡薄、不信任、参与能力不足、社区自治的制度环境和硬件设施尚不完善等问题困扰着这个社区。在这种情况下来研究城市社区民主的发展中协商式民主优于参与式民主,从社区权力、社区自治与公共参与的问题中找到社区中存在各种问题的原因,以以小见大的方式来反映城市基层社区民主问题的研究路径和解决方式。城市社区民主建设是基层民主建设的主要内容,是一项复杂的系统工程,对我国民主政治建设具有重大的推动作用。本文主要运用民主理论、治理理论、权力理论来研究社区民主发展,采用访谈法、调查问卷法进行分析,且学习“江汉模式”、“沈阳模式”等改革典型模式,给普洱市过街楼社区的城市社区民主建设指引了方向。政府应该在政策、制度方面加以扶持、引导,尽快理顺各种关系。社区应积极主动开展工作,扩展自治空间,扩大居民参与。这样才能够真正把城市社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。

关键词：社区城市社区民主社区自治社区权力居民参与

社区内涵的空间解读 ——以普陀区长风街道为例

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社区内涵的空间解读 ——以普陀区长风街道为例

作者：郭毅华东师范大学

学位级别：硕士

在当今中国社区发展的现实趋势中,社区概念中的空间因素是否还存在,空间的内涵是否发生了演变,关于社区概念中空间性因素的讨论是个绕不开的议题,这亦是本文讨论的核心议题。本文重点分析了社区脱域、继存、虚拟三种发展趋势,以及在这... 详细信息

在当今中国社区发展的现实趋势中,社区概念中的空间因素是否还存在,空间的内涵是否发生了演变,关于社区概念中空间性因素的讨论是个绕不开的议题,这亦是本文讨论的核心议题。本文重点分析了社区脱域、继存、虚拟三种发展趋势,以及在这三种趋势中社区概念中的邻里关系、社区参与、社区认同这三个社会性内涵在空间维度发生了怎样的变化,同时社区内部的权力运作怎样促使了这些趋势的发生。本文的主旨不在于考证社区概念的演变历史,但是社区概念中空间性因素、社会性因素以及行政管理因素是需要明确定义的。在概念界定阶段,本文首先界定了社区概念中空间的边界,选取居委会的行政边界作为社区研究的边界;其次把社区概念中社会性因素分为邻里关系、社区参与和社区认同三个部分,将邻里关系定义为基于一定地域空间范围基础同时存在某些共同情感的个人社会网络的局部,根据参与性质的不同将社区参与分为强制性、娱乐性、引导性、权益性四种参与类型,对社区认同感程度给出操作性的两种方法。在此基础上概念性的讨论了社区发展趋势,讨论了社区的社会属性在社区消解、续存以及虚拟这三种空间发展趋势中的演化。通过长风街道案例的问卷调查和访谈,发现邻里关系在两种类型的社区中均扩散至社区外,但是在社会公房社区中扩散的程度较低。社会公房社区中的社区参与多为娱乐性参与,居委会是社区运行的权力核心。商品房社区中社区参与主要表现为权益性参与,物业公司作为房地产商的代表由于拥有较强的社会资源处于核心地位,业委会由于产权的关系增权的趋势逐渐增强,居委会出于自身的条件和使命扮演着协调者的角色。在社区的社会属性发生空间演变的趋势背后,借用城市社会学中的社会空间视角分析了这三种社区发展趋势的原因,初步讨论了计划经济体制和市场经济体制如何通过单位制演变、产业结构转型、住房体制改革以及技术进步导致了这样的空间演变趋势。

关键词：社区空间邻里社区权力

城市社区协商中的多元主体互动模式研究 ——以上海市普陀区为例

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城市社区协商中的多元主体互动模式研究 ——以上海市普陀区为例

作者：王蔚华东师范大学

学位级别：硕士

随着我国社会转型和民主文明进程的加快,城市基层的社会生活结构也悄然发生着变化。城市基层社区中多元利益主体并存使社区成为多元主体博弈互动的场所,为了应对社区多元利益困局,社区协商的工作模式应运而生,成为城市社区基层民主的重... 详细信息

随着我国社会转型和民主文明进程的加快,城市基层的社会生活结构也悄然发生着变化。城市基层社区中多元利益主体并存使社区成为多元主体博弈互动的场所,为了应对社区多元利益困局,社区协商的工作模式应运而生,成为城市社区基层民主的重要实现形式。本文依托上海市普陀区政协"同心家园"项目建设,针对上海市普陀区的城市社区开展研究。本研究试图以"社区权力"概念为核心,聚焦于城市社区协商中参与主体的多元化和以此带来的多维互动模式这一现象,在社会互动理论和社区权力理论的指导下来研究社区协商中多元参与主体之间的互动模式。通过实证方法来研究社区协商主体的构成特点及变化趋势;同时将社区协商中的多元主体互动形式进行类型化分析,探讨在城市社区协商实践中,多元主体是如何通过互动来实现社区权力再分配,达到共享社区权力的。本研究采取定量和定性相结合的研究方法,先通过问卷调查法获得目前城市社区协商的现状,然后基于问卷中的发现,笔者再通过访谈法深入具体研究多元主体间的互动情况。本研究有以下发现:首先,社区协商主体与以往的社区治理主体相比经过了一个主体的架构重塑过程,多元主体联动是目前社区协商的突出特点。社区协商主体由原来的单中心治理主体变为"一核心,多中心";从政府的纵向垂直管控变为纵横扁平化协同的模式;由原来的多元主体碎片、散状化存在社区中变为多元主体在社区协商机制下进行网状联动。其次,在城市社区协商中,多元主体在互动过程中呈现出以下五种互动类型,分别是:沟通型互动、合作型互动、冲突型互动、调试型互动、同化型互动。同时,协商主体在进行以上五种互动时,会根据具体情况灵活运用情感、权威和理性策略,甚至在一种互动类型中综合运用多种策略来达到互动的目标。最后,笔者研究发现,社区协商主体的互动模式与主体在社区中的权力地位是一个互构的过程,二者呈现出明显的张力,这也使得社区协商的整个过程变得更具有复杂性和动态性。因此,社区协商在制度化的过程中,改变和重塑着多元主体在社区中的权力地位,社区协商也成为了城市基层社区中权力再分配的场所。其中,社区党组织主动搭建协商平台,确立其主导权力地位;社区居委会迎合社区协商形式,避免权力地位下降;社区居民则积极参与社区协商,提高自身权力地位;其他社区组织却被动参与到社区协商中,面临着权力弱化的风险。此外,社区协商试图成为城市基层的社会整合方式,还需要社区公共性的建构和形成。目前社区协商中有限公共性的特点是制约社区协商民主内涵的一个因素。

关键词：社区协商社区权力多元互动互动策略

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我国城市社区有效治理的路径分析

厦门特区党校学报 2010年第5期 59-65页

作者：王维伟厦门大学公共事务学院福建厦门361005

随着城市经济社会发展的不断深入,城市的社会生活和管理体制正发生着深刻的变革。首先,现代产业制度的建立,使企业作为社会经济细胞的功能愈加突出。其次,产业结构调整推进城市化进程,大量农村人口涌入城市,加之个体经济、私营经济的从... 详细信息

随着城市经济社会发展的不断深入,城市的社会生活和管理体制正发生着深刻的变革。首先,现代产业制度的建立,使企业作为社会经济细胞的功能愈加突出。其次,产业结构调整推进城市化进程,大量农村人口涌入城市,加之个体经济、私营经济的从业人员数量激增,都使得城市基层人口管理和服务问题日益复杂,要求社区治理的全面启动。再次,政府机构改革和职能调整对社区治理也提出新要求。目前,城市建设与社会发展进程加快,城市社区正日益成为诸多问题的聚集区,社区治理在国家治理中的独特地位日益为管理层所关注。本文从两个层次来定义社区问题。一是社区内部的建设与发展,二是社区在城市建设与发展中的利益表达。针对这两类问题,应通过完善社区的权力结构,重构社区居民利益表达渠道,加大对社区发展的资源扶持力度等三种途径来实现对社区的有效治理,从而达到既注重社会公正又兼顾治理效率的目标。

关键词：社区权力组织化参与有效治理