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社区抗逆力视角下应急管理能力提升研究——以广州市G社区疫情防控为例

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社区抗逆力视角下应急管理能力提升研究——以广州市G社区疫情防...

作者：刘茜西北农林科技大学

学位级别：硕士

2020年,新型冠状病毒感染疫情在国内各个地区快速蔓延,习近平总书记在《全面提高依法防控依法治理能力,健全国家公共卫生应急管理体系》中指出,要强化风险意识,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。党的二十大报告... 详细信息

2020年,新型冠状病毒感染疫情在国内各个地区快速蔓延,习近平总书记在《全面提高依法防控依法治理能力,健全国家公共卫生应急管理体系》中指出,要强化风险意识,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。党的二十大报告更是将社会治理放在了突出地位,使得作为社会治理创新手段的社会工作的重要性日益突显。社区作为社会生活的基本单位,是居民生活的主要场所,是公共治理体系的末梢,是社会和谐稳定的基石,在应对此次新冠肺炎疫情中,社区在发挥作用的同时,也暴露了一些问题。本研究以广州市G社区为例,社会工作者针对G社区应急反应不够迅速、不能充分调动社区资源和居民参与社区程度不高的问题,用资产为本的社区发展理论的资源清单、内在取向和关系驱动三个指标要素对社区资源进行了盘点梳理,以社区抗逆力为研究视角,开展了社区社会工作实践,以提高该社区的应急管理能力。社区抗逆力的研究视角认为,社区的抗逆力体现在社区快速性、资源动员性、社区内固性和社区储备性这四方面,社会工作者将这四个维度操作化为社会工作实践以提升社区的应急管理能力。首先,在疫情爆发初期,面对居民的恐慌与无措,社会工作者联合各方主体,集结各方优势,快速采取各项疫情防控措施,在提升社区快速性的同时,建立健全了社区的应急管理施救机制;其次,在疫情得到初步控制之时,社会工作者盘活资源,在社区开展了线上+线下的社区应急安全宣传教育,通过线上安全知识普及和线下宣讲培训的方式提升社区居民的应急能力,同时建立健全社区应急管理预警机制;再次,在疫情中后期,全国疫情逐步得到有效控制,各级政府都意识到应对风险是一个兼具系统性、长期性、交互性的复杂适应性系统,社区抗逆力中的“内固性”和“储备性”要素的重要性日益凸显,社会工作者通过培育管理社区社会组织,挖掘社区应急管理内生动力,建立健全社区应急管理准备机制;最后社会工作者通过链接、整合调配社区资源提升社区储备性,从而提升社区应急管理能力,建立健全社区应急管理恢复机制。研究发现,以社区抗逆力为研究视角,社会工作者通过多元合作、盘活资源和培育组织等实践,在推动居民主动参与社区事务的同时使G社区的应急管理能力有了显著提升,同时从社会工作参与社区应急管理能力提升的内生机制和社区抗逆力视角下社区应急管理能力提升的路径两方面,反思社区抗逆力视角下应急管理能力提升的实践,推动以社区、社区社会组织、社会工作者、社区志愿者和社区基金资源协调共治的“五社联动”机制,为其他社区的应急管理工作提供参考,助力社会工作在参与社会治理中发挥作用。

关键词：社区抗逆力应急管理能力社区社会工作

城市社区抗逆力水平及提升路径研究——以北京市M社区为例

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城市社区抗逆力水平及提升路径研究——以北京市M社区为例

作者：毛路北京化工大学

学位级别：硕士

城市社区作为国家现代化治理和城市安全运行的基础单元,是城市抵抗灾害风险的直接主体和前沿阵地。强调社区风险识别、抵抗、恢复和适应的社区抗逆能力在城市社区防灾减灾过程中发挥出了重要作用,也是提高基层治理能力和治理现代化水平... 详细信息

城市社区作为国家现代化治理和城市安全运行的基础单元,是城市抵抗灾害风险的直接主体和前沿阵地。强调社区风险识别、抵抗、恢复和适应的社区抗逆能力在城市社区防灾减灾过程中发挥出了重要作用,也是提高基层治理能力和治理现代化水平的重要组成部分。为使城市社区在高度不确定性灾害风险冲击下发挥出自身巨大的潜在抗逆能力,本研究拟在现有研究的基础上进一步深化抗逆力理论在社区治理中的应用,提出三个问题:(一)当前城市社区抗逆力水平现状如何,存在哪些问题?(二)有哪些方面的因素影响着城市社区抗逆力水平提升?(三)城市社区抗逆力应该从哪方面提升和优化?回答好以上问题,从而提高社区的抗逆力水平,实现社区治理科学化。基于此,本研究提出包含物理层面、制度层面、组织层面、技术层面以及文化层面五个维度的城市社区抗逆力分析框架,利用问卷调查法、访谈法等研究方法,基于社区抗逆力理论,借鉴现有量表,设计《城市社区抗逆力水平现状调查》问卷,以北京市M社区为研究对象,对城市社区抗逆力水平建设现状评估。同时,结合对社区工作者的访谈,进一步挖掘城市社区抗逆力建设过程中可能存在的问题,探究影响城市社区抗逆力的相关因素,进而提出城市社区抗逆力提升的针对性策略。研究发现,北京市M社区抗逆力水平处于中等偏上水平。各能力维度上存在发展不均衡问题,具体表现为社区拥有资源匮乏、社区制度运转不畅、社区领导能力不足、社区干群沟通受阻、社区居民归属感低等。物理因素、制度因素、组织因素、技术因素和文化因素对M社区抗逆能力建设有正向影响。根据研究结论,提出以下建议:要基于社区命运共同体的思想,加强基础设施建设,开发社区资源;完善顶层制度设计,提高自治能力;坚持党建引领,实现多元共治;注重新兴科技赋能,建设智慧化社区;营造社区安全文化,挖掘内生动能等措施提升M社区抗逆力水平。

关键词：城市社区社区抗逆力抗逆力影响因素社区防灾减灾

新冠肺炎疫情常态化背景下农村社区抗逆力问题研究

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新冠肺炎疫情常态化背景下农村社区抗逆力问题研究

作者：王寒北京建筑大学

学位级别：硕士

2019年底新冠肺炎疫情爆发,自此疫情防控政策不断调整,2020年5月我国进入新冠肺炎疫情常态化防控阶段。其中,基层社区在防控中发挥了重要作用,农村社区以乡土化的应对方式取得了良好成效,呈现出社区抗逆力。为进一步提高农村社区应对公... 详细信息

2019年底新冠肺炎疫情爆发,自此疫情防控政策不断调整,2020年5月我国进入新冠肺炎疫情常态化防控阶段。其中,基层社区在防控中发挥了重要作用,农村社区以乡土化的应对方式取得了良好成效,呈现出社区抗逆力。为进一步提高农村社区应对公共卫生事件风险的能力,本研究探讨在疫情常态化阶段社区抗逆力问题。本研究以北京市平谷区N镇新冠肺炎疫情防控为例,在实地调研的基础上,通过问卷和访谈的方式收集资料,梳理N镇常态化应对新冠肺炎疫情防控总体情况,发现N镇在新冠肺炎疫情防控中存在应急意识不强、卫生资源短缺、村治理体系设置不完善等方面的脆弱性。本文从社会资本、社区基础特征、社区灾害管理和社区发展能力四个子系统出发,结合访谈资料,探究N镇农村社区常态化应对疫情的抗逆力系统运行逻辑。研究发现每个子系统都发挥着重要作用。社会资本子系统是社区抗逆力提升的文化因素,包括社区规范、关系网络、信任和居民参与四个要素,对社区抗逆力具有关键作用;社区基础特征子系统是社区硬件资源的集中体现,是社区危机来临时的第一道防御,是社区抗逆力提升的物质基础;社区灾害管理子系统是社区应对风险的核心,对社区抗逆力具有直接提升的作用;社区发展能力子系统的作用是在危机后期辅助社区提高恢复能力。社区抗逆力的运行是一个动态过程,四个子系统相互联系,相互作用,共同构成社区抗逆力系统。运用社区抗逆力CART测量评估表,通过联系与关怀、拥有的资源、变革的潜力、灾难的管理、信息与沟通五个维度测量了N镇整体社区抗逆力水平,以及分析了镇域内村庄疫情防控的实践状况。结果显示,N镇社区抗逆力在联系与关怀、信息与沟通两个维度具有突出优势;在经济资源和人力资源等方面存在不足;在灾难管理维度存在机制不健全、防灾意识不强的问题;在变革潜力维度显现村民参与质量不高和缺少专业机构支持的情况。针对社区抗逆力评价呈现的不足,本研究提出N镇社区抗逆力提升的路径:一是健全风险预警机制,建立事后迭代机制,形成多部门联合机制,完善乡镇长效应急机制;二是优化村庄环境,推动村庄产业发展,储备村庄人才,构建村庄抗逆资源;三是通过党建引领推动多元主体参与,培育村庄自组织,激发村庄内生动力;四是营造村庄文化氛围,凝聚村庄共识。

关键词：社区抗逆力农村地区新冠肺炎疫情

社区抗逆力:基于突发公共卫生事件的应对和挑战

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西部学刊 2022年第16期 38-42页

作者：李方郎颂山东科技大学

历次突发公共卫生事件都会给各国人民带来巨大的生命财产损失。社区作为防控突发公共卫生事件的基层堡垒,其抗逆力的强弱直接影响社区面对突发事件时的自保自救能力。然而在社区抗逆力发挥作用的同时,也暴露出应急资源和制度无法满足应... 详细信息

历次突发公共卫生事件都会给各国人民带来巨大的生命财产损失。社区作为防控突发公共卫生事件的基层堡垒,其抗逆力的强弱直接影响社区面对突发事件时的自保自救能力。然而在社区抗逆力发挥作用的同时,也暴露出应急资源和制度无法满足应对需要的短板,以及社区内部存在的社会资本积累不足、共同体建设进程迟滞的问题。而社区应急队伍不专业、应急预案效能低下、社区居民归属感欠缺、社区关系网络松散是其成因。实现社区抗逆力最大化的建议是:(一)基于物理韧性提升社区抗逆力,要夯实社区应急资源保障、加强社区应急队伍建设、完善社区应急制度体系;(二)基于社群韧性提升社区抗逆力,要塑造社区公民公共精神、推动社区自组织能力发挥、加快社区共同体建设进程。

关键词：社区抗逆力突发公共卫生事件应急管理社区治理

公共性营造与抗逆力赋能:社区自组织提升社区韧性的路径研究——基于B市H社区的案例

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江淮论坛 2023年第6期 61-68页

作者：尹栾玉苏博文北京师范大学社会学院北京100080

社区具有良好的韧性意味着在危机状态下能够开展社区行动以维护社区秩序与稳定,而社区行动在既定物质客观条件下的顺利开展依赖于社区居民具有良好的行动意愿与行动能力,社区自组织所发挥的功能对于社区居民行动意愿的提升及行动能力的... 详细信息

社区具有良好的韧性意味着在危机状态下能够开展社区行动以维护社区秩序与稳定,而社区行动在既定物质客观条件下的顺利开展依赖于社区居民具有良好的行动意愿与行动能力,社区自组织所发挥的功能对于社区居民行动意愿的提升及行动能力的增强具有重要作用。通过上述逻辑,社区自组织以其高度的匹配性和契合性,成为提升社区韧性的有力方式之一。

关键词：社区自组织社区韧性社区抗逆力社区公共性

社区抗逆力培育:流动人口聚居区治理的社会工作策略研究

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人文杂志 2019年第8期 114-122页

作者：刘玉兰彭华民常州大学瞿秋白政府管理学院社会工作系南京大学社会学院社会工作与政策系

如何激活流动人口能动性是当前聚居区治理的重要议题。流动性使流动人口聚居区普遍面临组织碎片化、管理松散、流动人口身份认同模糊等问题。居委会-物业的治理结构由于对居民能动性和需要关注不足,而使聚居区治理陷入了“行动的困境”... 详细信息

如何激活流动人口能动性是当前聚居区治理的重要议题。流动性使流动人口聚居区普遍面临组织碎片化、管理松散、流动人口身份认同模糊等问题。居委会-物业的治理结构由于对居民能动性和需要关注不足,而使聚居区治理陷入了“行动的困境”。社区抗逆力由于主张关注边缘社区内部优势和潜能,实现了治理向“优势取向”的转型。此视角下的流动人口聚居区治理模式具有治理结构动态转换、内在资源挖掘和治理方法革新的特点,并形成了具体的实践评估、实践框架、实践内容和实践目标策略。当然,社区抗逆力视角下社会工作在流动人口聚居区治理中的持续作用,还需要进一步思考基层治理专业化的议题。

关键词：社区抗逆力流动人口聚居区社区治理社会工作

社区抗逆力视角下社会工作介入社区疫情防控的策略建构 ——以广州市X街道社区为例

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社区抗逆力视角下社会工作介入社区疫情防控的策略建构 ...

作者：谭琴彩华南理工大学

学位级别：硕士

2020年,新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来,社区成为了疫情防控工作下沉的重要场域,疫情危机更是对社区应急能力的一场严峻考验。社会工作在社区疫情防控中为困境群体提供着支持型的紧急介入、协同型的社区干预、整合型的资源调配等服务,在... 详细信息

2020年,新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来,社区成为了疫情防控工作下沉的重要场域,疫情危机更是对社区应急能力的一场严峻考验。社会工作在社区疫情防控中为困境群体提供着支持型的紧急介入、协同型的社区干预、整合型的资源调配等服务,在社区应对疫情危机中发挥着难以替代的专业优势。社区是疫情防控的重要环节,建构社会工作介入社区疫情防控的实务策略具有实践意义和理论意义。本研究在述评国内外相关研究的基础上,首先,通过参与式观察和半结构访谈的方式调研了X街道社区在新冠疫情期间的防控情况和社会工作者的服务实践情况。其次,基于社区抗逆力理论的分析框架,对X街道社区的社区疫情防控情况进行归纳和社区应对疫情危机的抗逆过程进行分析。最后,本研究深度剖析X街道社区疫情防控中的阶段性社工角色实践和现实困境,进而在社区抗逆力的四个维度基础上提出了社会工作介入社区疫情防控的具体实践策略。研究主要有以下几点发现,第一,X街道社区的疫情防控在商务楼宇、居民住宅、城中村三类社区中实行着各有侧重的防控策略,涉及到社区工作人员、社会组织等诸多参与主体。第二,在应对疫情危机的抗逆过程中,X街道社区展现了组织资源的稳固性、经济资源的冗余性和人力资源的迅速性,并在疫情常态化后加强了社区应急管理和完善了社区公共卫生服务。第三,X街道社会工作者在社区疫情防控的紧张期、平稳期、常态化三个阶段,提供着阶段性专业服务,承担者协助者、教育者、支持者、资源链接者、服务提供者等不同的角色。第四,X街道社区的社会工作服务在疫情防控中也表现出了阶段性的现实困境,结合理论进行分析,该阶段性困境的原因在于社区抗逆力的不足。最后,本研究从经济发展、社会资本、社区能力、信息交流这四个社区抗逆力的维度,提出了促进弱势群体帮扶、丰富社区社会网络、增强社区居民能力、保障信息有效畅通共四个社区社会工作策略目标,进一步构建了社会工作介入社区疫情防控中的具体介入策略,拓展了社区社会工作在疫情防控危机下的实践方向,以期提升社区在后疫情时代的综合应急能力。

关键词：社区抗逆力疫情防控社会工作

社区抗逆力：社区面对灾难的抗逆研究——以黔东南州Z村为分析案例

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社区抗逆力：社区面对灾难的抗逆研究——以黔东南州Z村为分析案例

作者：陶梅江华中师范大学

学位级别：硕士

近年来,灾难事故以各种形式爆发于社会生活中,给人们的生命财产造成不可估量的损失。社区作为社会的基层组织以及一定人群的聚落地,位于风险的最前沿,成为抵御灾难冲击的第一道防线。因此,关于社区抵御灾难能力的研究逐步受到学术界关... 详细信息

近年来,灾难事故以各种形式爆发于社会生活中,给人们的生命财产造成不可估量的损失。社区作为社会的基层组织以及一定人群的聚落地,位于风险的最前沿,成为抵御灾难冲击的第一道防线。因此,关于社区抵御灾难能力的研究逐步受到学术界关注。国外学术界将社区应对灾难表现出来的抵御能力称为社区抗逆力。研究者特别关注人在社区抗逆过程中的作用,强调灾难发生后社区内人群的集体行为与再组织能力对增强社区抗逆力的影响。另外,有的学者认为要降低社区造成的损失,就必须依靠社区自身及其成员。但是学者只是停留在影响因素的分析与描述,缺乏对社区成员如何集体组织起来抗逆动态过程的描述。因此,本研究以西部黔东南州z村为研究对象,采用实地观察法、深度访谈等研究方法收集资料,分析社区面对灾难时抗逆力动态发展过程。通过研究发现,因灾难特性差异,社区抗逆存在两条发展路径。突发性灾难,如地震,爆发时间短、破坏性强,社区成员容易形成集体起来抗逆。然而,渐进性灾难的集性抗逆表现出不同的路径。渐进性灾难爆发初期,以不显著的方式影响着社区,并未对社区功能产生实质性损害。然而,作为社区细胞的家庭却是灾难最直接的感受者与承担者,因此社区抗逆体现在单个家庭的抗逆。家庭成员运用知识经验作为指导,如通过优化生计方式或改变生活方式等进行抗逆。灾难随着时间的持续,强度增大,家庭抗逆力显得脆弱不足。因此,家庭依据关系亲疏远近来寻求合作对象。家庭之间联结成互助网络,共同对生计基础设施进行改善,共同抵御灾难。此时,社区抗逆仍然是分散型抗逆。当然,这两个抗逆阶段并不是截然分开的。当灾难全面爆发,威胁到社区大多数人的生存安全时,要求社区成员必须集中起来共同抗逆。然而,在分化程度较高的社区,尤其是居住分异和贫富差距明显的社区,弱者与强者对灾难的抗逆能力存在差异。因此,当要求社区全体成员来共同承担抗逆成本时,出现个体理性与集体理性冲突,社区强者往往选择不合作。如何集中社区全部力量来增强社区抗逆力,社区动员成为必不可少的步骤。在本文的个案研究中,Z村分别凭借村委会的行政权威与德高望重老人的道德权威,联合对拒绝参加集体抗逆的村民施加行政与道德的压力,迫使其参与村庄集体抗逆。最终,集体抗逆行动得以形成。村民选出精英代表与造成生态破坏致使地表水流失的金矿公司谈判。协商谈判与寻求公权力救济的手段都以失败而告终,村民不得以而依靠非正规手段取得赔偿。获取倍偿金后,村民开始向内扩展抗逆资源;另外,基于共同的利益诉求,村庄与邻近村庄开展合作,增强村庄应对灾难的抗逆力。

关键词：社区抗逆力灾难社区分散抗逆社区集体抗逆

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论风险社会中的社区抗逆力问题

南京大学学报（哲学．人文科学．社会科学） 2012年第5期49卷 47-53,159页

作者：朱华桂南京大学工程管理学院南京210093

中国正处于社会转型时期,社会急剧变迁以及各种自然灾害、人为事故频发,对我国社会的稳定、和谐与发展构成了严重威胁,社会风险大大增加。为了有效抵御社会风险的冲击,提高风险管理的有效性、增强组织对风险的抗逆力十分必要。社区是社... 详细信息

中国正处于社会转型时期,社会急剧变迁以及各种自然灾害、人为事故频发,对我国社会的稳定、和谐与发展构成了严重威胁,社会风险大大增加。为了有效抵御社会风险的冲击,提高风险管理的有效性、增强组织对风险的抗逆力十分必要。社区是社会组织"金字塔"的奠基层,是社会、政府、个人联系的纽带,增强社区的抗逆能力,提升社区抗逆作用的起点,建立社区抗逆的资源储备,完善社区抗逆过程的运行机制,对于提高社区的自保自救能力、促进整个社会风险管理水平的进步具有重要的理论与实际应用价值。

关键词：风险社会应急管理社区抗逆力灾害社会学