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看守所检察监督研究——以在押人员非正常死亡现象切入

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看守所检察监督研究——以在押人员非正常死亡现象切入

作者：周燕春云南大学

学位级别：硕士

《监察法》于2018年3月20日颁布,《刑事诉讼法》也于2018年10月26日进行了修改,在此背景下检察院的职能发生了巨大变化。以审判为中心的司法改革对看守所检察监督的发展具有重要的促进作用,但是现实与理想之间还是存在差距。看守所的监... 详细信息

《监察法》于2018年3月20日颁布,《刑事诉讼法》也于2018年10月26日进行了修改,在此背景下检察院的职能发生了巨大变化。以审判为中心的司法改革对看守所检察监督的发展具有重要的促进作用,但是现实与理想之间还是存在差距。看守所的监管活动受检察机关监督,但长期以来,在押人员在看守所内频繁发生非正常死亡事件,这使得看守所的监管状况受到社会的广泛关注。这些非正常死亡事件的发生严重影响着我国司法的权威与公信力。我们除了要反思看守所方面存在的问题,也要对现行的看守所检察监督制度进行重新审视。看守所检察监督制度的完善是对于保障人权、建设法治具有重要意义。但目前看守所检察监督还存在诸多问题,例如:首先,立法上法律规定过于原则导致实际操作困难、制度上关于死因调查制度的分类存在滥用的情形、监督具有滞后性;其次,监督方式上也存在不敢监督、不能监督、怠于监督等问题;除此之外还有在押人员投诉渠道不完善、监督效果不佳等问题。我国目前尚未有完备的、统一的刑事执行部门法,所以要想解决看守所检察监督存在的问题,应该从完善相关法律法规、死因调查等相关制度,完善检察监督的方式以及在押人员投诉渠道等方面入手,加强检察监督的实效,完善看守所检察监督制度。

关键词：看守所非正常死亡检察监督死因调查

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以人权对抗看守所非正常死亡

法学 2010年第7期 119-123页

作者：周永坤苏州大学法学院

近来,公民非正常死于看守所成为网络关注的热点,在百度打人＂看守所死亡＂搜索,竟得到500多万条相关信息,更有网友总结出公民在看守所的＂死法＂竟达26种之多。由于相关信息不公开,要了解它的全貌对于一个普通研究者来说是不可能的。不... 详细信息

近来,公民非正常死于看守所成为网络关注的热点,在百度打人＂看守所死亡＂搜索,竟得到500多万条相关信息,更有网友总结出公民在看守所的＂死法＂竟达26种之多。由于相关信息不公开,要了解它的全貌对于一个普通研究者来说是不可能的。不过,透过严格筛选过的网络信息,我们还是能够窥见它的冰山一角。

关键词：非正常死亡看守所网络信息对抗人权研究者公民公开

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加强检察监督规范看守所监管执法

人民检察 2009年第9期 29-36页

作者：白泉民韩玉胜王顺安徐建波孙永生姚雯最高人民检察院监所检察厅中国人民大学北京市怀柔区人民检察院中国政法大学人民检察杂志

看守所是羁押未决犯和短刑犯服刑的场所。今年以来,我国一些地方的看守所发生了多起牢头狱霸将同监室人犯殴打致死的案件,社会关注,影响恶劣。这些案件的发生,暴露出看守所监管执法以及看守所检察监督工作中存在的一些问题。案件发生后... 详细信息

看守所是羁押未决犯和短刑犯服刑的场所。今年以来,我国一些地方的看守所发生了多起牢头狱霸将同监室人犯殴打致死的案件,社会关注,影响恶劣。这些案件的发生,暴露出看守所监管执法以及看守所检察监督工作中存在的一些问题。案件发生后,有关政法部门采取果断措施依法予以处理。最高人民检察院、公安部高度重视,并就如何进一步加强看守所检察监督、规范看守所监管执法作出了相关决定。近日,本刊邀请专家学者,就如何加强看守所检察监督、规范看守所监管执法问题展开深入探讨。

关键词：检察监督工作监管执法看守所最高人民检察院社会关注政法部门专家学者执法问题

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看守所检察监督研究

看守所检察监督研究

作者：房芳中国人民公安大学

学位级别：硕士

随着我国司法改革不断推进,民主法治建设日臻完善,人们的法律监督意识也在不断提高,越来越关注社会公平与公正,与此同时,看守所检察监督也在不断发生变化。2017年《看守所法(公开征求意见稿)》的发布,2018年《刑事诉讼法》、《检察院组... 详细信息

随着我国司法改革不断推进,民主法治建设日臻完善,人们的法律监督意识也在不断提高,越来越关注社会公平与公正,与此同时,看守所检察监督也在不断发生变化。2017年《看守所法(公开征求意见稿)》的发布,2018年《刑事诉讼法》、《检察院组织法》的修订为新一轮司法体制改革提供了理论基础和实践保障。在以审判为中心的司法改革体制下,看守所在不断发展、改革,相应的,检察机关对看守所的检察监督也在不断升级与完善之中。如检察机关对看守所的检察监督方式进行改革试点、为纠正久押未决等违法现象对被羁押人员开展羁押必要性审查工作、通过开展重大案件侦查终结前询问合法性审查排除非法证据等一系列举措。所有举措的最终目的都是为了规范监所安全、维护被羁押人员合法权益、保障刑事诉讼活动顺利进行、保障刑罚得以公平公正执行而努力。但理想与现实之间总是存在差距。实践中,检察机关对看守所的检察监督过程中仍面临着诸多问题,需要我们不断更新和完善各项工作机制。而要想真正落实法律赋予的检察监督职能,让饱受诟病的看守所“阳光”起来,成为展示法治文明的窗口。笔者认为,看守所检察监督制度改革的核心应该是深入研究制约驻所检察发挥监督效能的因素及新刑事诉讼格局下面临的新问题。当前,我国看守所检察监督主要问题有立法上的不完善、相关法律法规无法适应改革发展的需要、缺乏配套机制、纠正意见、监督建议监督效力不足造成监督乏力等现实问题。本文主要针对看守所检察监督进行研究,结合笔者在看守所工作的经验,针对实践中遇到的各类问题及现象进行分析,提出一点优化政策:第一部分围绕看守所检察监督进行基本概述,包括看守所检察监督的概念、法律依据、监督职责和监督价值进行梳理。第二部分围绕我国看守所检察监督力量进行分析。就刑事执行部门检察监督的四种监督方式:派驻检察、巡回检察、专项检察以及巡视检察进行分析,指出每种监督方式的优劣之处,并提出适合当前看守所检察监督的检察模式。其次是对检察监督内容进行构建。由于驻所检察监督内容较为广泛,遂着重围绕近年检察监督工作重点,即羁押必要性审查工作与重大案件侦查终结前讯问合法性审查制度展开研究。第三部分在之前论述的基础上,结合当前实践中看守所检察监督中面临的主要问题:羁押必要性审查难开展、重大案件侦查终结前询问合法性审查难落实、隐形羁押难发现、混押问题难解决、刑罚交付执行难、在押人员投诉难等问题进行剖析,指出诸多问题存在的原因在于:法律依据不充分,缺乏配套的工作机制;开展检察监督方式单一,证据核查存在困难;监督处分权缺失造成检察监督缺乏刚性;监督理念存在偏差,影响工作积极性;以及检察机关开展宣传工作力度不强,社会熟识度不高。第四部分提出笔者对看守所检察监督的优化对策。包括介绍域外经验香港太平绅士制度作为我国看守所检察监督的学习参考,以及从主客观两方面着手。主观上端正执法理念,转变工作思路;客观上完善检察监督机制,包括立法层面:完善刑事拘留程序、明确监督法律后果增加检察监督刚性、制定统一的刑事执行检察法促进刑罚体制法律化、修改国家赔偿法扩大被羁押人权益保障;工作机制层面:完善重大案件侦查终结前询问合法性审查制度、构建内外联动机制协助检察工作业务衔接;投诉处理与奖惩层面:建立听证审查模式解决被羁押人员投诉处理机制、构建事故检察信息披露机制、建立科学的考核奖惩机制、增加权利告知方式。

关键词：看守所检察监督监管活动制度完善

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看守所收押程序的立法完善研究

看守所收押程序的立法完善研究

作者：刘妍君兰州大学

学位级别：硕士

随着近年来国家现代化法制建设工作的不断推进,我国的羁押监管场所逐渐从单一封闭的管理状态中解放出来,向着开放、透明的综合化治理方向发展。看守所作为我国审前羁押的主要场所,是刑事司法研究的必要对象,其监管理念和监管模式的科学... 详细信息

随着近年来国家现代化法制建设工作的不断推进,我国的羁押监管场所逐渐从单一封闭的管理状态中解放出来,向着开放、透明的综合化治理方向发展。看守所作为我国审前羁押的主要场所,是刑事司法研究的必要对象,其监管理念和监管模式的科学性、国际性有助于我们和谐社会的建设和国家的全面发展。目前来看,刑法修正案、刑事诉讼法等法律法规的修订和颁布,积极地将国际上保障人权和安全文明的导向引进了我国的看守监管目标中,不过短期内不断暴露出的监管弊端也及时地提醒我们,现阶段的看守所管理体制已很难契合国家法治现代化的需求,改革之路势在必行。再者,作为看守所羁押程序中的重要环节——收押程序,也是我们研究整个看守羁押执法工作的开端,其执行方式和程序的公平公正有助于整个刑事诉讼工作的顺利进行。笔者在本文的撰写过程中引入了实证研究的方法,一方面对S市看守所收押过程中的部分实际数据进行调研和收集,另一方面深度访谈一些执法工作者,了解了目前我国看守所管理及收押程序中存在的主要问题,分析产生这些问题的制度成因及后果。然后通过对中外文献的查阅和梳理,比较论证国内外看守所收押程序的不同点与先进性,反思我国看守所收押监管制度的缺陷和不足。最终结合现有国情,从规范程序运行、提高监督保障水平等方面,提出对看守所收押程序立法完善的建议和对策,以期为我国羁押场所的制度改革献出微薄的力量。

关键词：看守所管理运行收押程序必要性立法完善

看守所现行管教制度的挑战与对策研究——以B看守所为例

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看守所现行管教制度的挑战与对策研究——以B看守所为例

作者：邹莹天津大学

学位级别：硕士

当今,看守所作为保障诉讼及司法顺利、维护社会稳定、巩固国家政权的重要机构,是国家机器的重要组成要素,也是人民公安工作的重要方面,管教民警队伍是看守所管理的核心,是不断提高我国看守所管理水平的“牛鼻子”。本文系统介绍了我国... 详细信息

当今,看守所作为保障诉讼及司法顺利、维护社会稳定、巩固国家政权的重要机构,是国家机器的重要组成要素,也是人民公安工作的重要方面,管教民警队伍是看守所管理的核心,是不断提高我国看守所管理水平的“牛鼻子”。本文系统介绍了我国当前看守所及管教制度的沿革及现状,为深入研究管教队伍提供了充实的依据。文中创新性从管教民警的视角,分析了在当前看守所管教民警队伍遇到的执法新形势,指出了当前看守所法制建设及硬件规划建设度不足,分析出了管教因警力匮乏、职业发展不畅通等原因带来的新挑战。本文参考分析了西方主要国家未决羁押特点,最后结合笔者工作实际和思考,从内外部认知、法制建设、硬件资源落实等方面进行深入研讨,并给出了进一步保障警力配置,加强管教队伍福利保障,盘活管教民警资源,让完善并推行激励机制,建立管教民警岗位轮换制度等激发看守所一线民警的队伍活力的建议,可作为看守所后续立法及管理提升的参考。看守所管教队伍管理的持续完需要结合中国国情,制定一系列的配套政策和法律法规,并在实践中不断完善。

关键词：看守所管教民警管教制度

轻微刑事罪犯监禁效果研究及非监禁化探讨——对北京市海淀区看守所400名短期服刑人员的调查

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犯罪与改造研究 2004年第9期 33-40页

作者：北京市海淀区人民检察院课题组朱小芹

一、研究的问题和方法(一)研究的问题一是考察轻微刑事罪犯对监禁刑、非监禁刑的态度和认同度。二是检视目前在看守所服刑改造的效果及刑罚执行机关(监狱、看守所)保障短期刑罪犯基本权利的工作状况,主要包括:1.生活情况;2.思想、心理情... 详细信息

一、研究的问题和方法(一)研究的问题一是考察轻微刑事罪犯对监禁刑、非监禁刑的态度和认同度。二是检视目前在看守所服刑改造的效果及刑罚执行机关(监狱、看守所)保障短期刑罪犯基本权利的工作状况,主要包括:1.生活情况;2.思想、心理情况;3.劳动情况。三是考察短期刑罪犯对目前这种剥夺人身自由的监禁刑的看法及对非监禁刑的评价。四是以实证调查为依据,剖析、反思现阶段我国监禁刑及其在管理中存在的问题,立足我国国情,借鉴西方国家非监禁化的成功经验,就我国行刑制度的完善方向作出展望。

关键词：服刑人员单选题在押人员非监禁刑看守所刑事罪犯非监禁化北京市海淀区效果研究

如何防范看守所滋生“牢头狱霸”——重庆市云阳县检察院试行在押人员未决羁押表现评鉴制度

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人民检察 2011年第18期 71-73页

作者：周子衡梁川渝朱明重庆市人民检察院重庆市云阳县人民检察院

重庆市云阳县位于长江三峡库区，现有人口130余万，刑事案件年均发生率0．2％，其中因严重刑事犯罪被看守所羁押的未决在押人员月均羁押量达230人左右，给看守所的监管造成了一定压力。特别是近年来发生的未决在押人员恃强凌弱、打架斗... 详细信息

重庆市云阳县位于长江三峡库区，现有人口130余万，刑事案件年均发生率0．2％，其中因严重刑事犯罪被看守所羁押的未决在押人员月均羁押量达230人左右，给看守所的监管造成了一定压力。特别是近年来发生的未决在押人员恃强凌弱、打架斗殴、辱骂他人、强吃强拿的“牢头狱霸”现象，

关键词：未决羁押在押人员看守所云阳县重庆市制度评鉴院试

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从三方面加强对看守所安全管理的监督

人民检察 2010年第20期 77-78页

作者：董奇唯上海市浦东新区人民检察院

看守所运行管理的封闭性，加上近年来各种恶性事故频发，看守所人权保障和安全管理越来越受到社会各界的广泛关注。在当前社会治安形势复杂严峻，犯罪问题日益突出，看守所羁押量逐年上升，安全监管工作压力大增的情况下，如何加强综合... 详细信息

看守所运行管理的封闭性，加上近年来各种恶性事故频发，看守所人权保障和安全管理越来越受到社会各界的广泛关注。在当前社会治安形势复杂严峻，犯罪问题日益突出，看守所羁押量逐年上升，安全监管工作压力大增的情况下，如何加强综合治理，创新监督手段，保障安全稳定，成了看守所迫切需要解决的问题。笔者提议从立法监督、社会监督、法律监督等方面加强对看守所管理的监督。

关键词：安全管理监督手段看守所社会治安形势人权保障事故频发犯罪问题工作压力