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论行政允诺相对人权利的司法救济

论行政允诺相对人权利的司法救济

作者：朴英慧北京交通大学

学位级别：硕士

行政允诺的概念,根据主流学说,可以定义为行政机关及法律授权的组织在其行政职权范围内,为实现特定的行政管理目标或政策目标,向社会公众公开作出单方面承诺,即当行政相对人满足行政允诺约定的条件为或不为特定行为后,该行政主体向相对... 详细信息

行政允诺的概念,根据主流学说,可以定义为行政机关及法律授权的组织在其行政职权范围内,为实现特定的行政管理目标或政策目标,向社会公众公开作出单方面承诺,即当行政相对人满足行政允诺约定的条件为或不为特定行为后,该行政主体向相对人履行允诺的行政行为。本文仅就行政允诺相对人司法救济方面进行讨论。行政允诺相对人权利司法救济通常是相对人要求行政主体履行允诺,其特点包括救济目的的给付性,救济范围限于具体的行政行为、司法裁判中极少作出履行判决等特点。根据现有司法案例,通常相对人权利被侵害的原因是存在行政允诺事项超越行政主体的裁量权范围之外、行政允诺内容不符合法律、法规强制性规定、行政允诺的履行损害或变相损害了社会公共利益等情,导致行政主体可不受允诺约束;或者行政机关滥用优益权,对允诺内容任意解释,推卸自身义务而致使相对人权益受损。同时,在行政允诺相对人司法救济中存在一些问题,如行政允诺诉讼的受案范围有限、行政允诺司法审查标准不统一、行政允诺实质审理的裁判规则欠缺、行政允诺相对人举证困难等。针对上述问题,本文提出建议,即完善行政允诺相对人的权利保障的指导原则、完善相对人权利基础、完善行政允诺诉讼的受案范围、完善行政允诺诉讼的审查标准、完善司法裁判形式的要求等,从而达成在司法救济中更好地保障行政相对人权利的目的。

关键词：行政允诺相对人权利司法救济

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行政权力与相对人权利的良性互动及实现

中共福建省委党校学报 2009年第5期 35-41页

作者：张显伟杜承秀广西民族大学广西南宁530006 广西政法管理干部学院广西南宁530006

行政权力对相对人权利的正价值是内蕴的、实质意义的,行政权力对相对人权利具有确认、保障和发展的积极意义;相对人权利对行政权力同样生产正价值,具有塑造、强化和拓展行政权力的积极意义;倡导两者间的良性互动,有助于强化行政权力,发... 详细信息

行政权力对相对人权利的正价值是内蕴的、实质意义的,行政权力对相对人权利具有确认、保障和发展的积极意义;相对人权利对行政权力同样生产正价值,具有塑造、强化和拓展行政权力的积极意义;倡导两者间的良性互动,有助于强化行政权力,发展相对人权利,可达致权力与权利的和谐与双赢;行政权力与相对人权利良性互动的实现,是一个既具有重大实践价值又具有丰富理论意义的课题。

关键词：正价值良性互动行政权力相对人权利

平衡行政权力和相对人权利——论市场经济体制下行政法的作用

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江汉论坛 2004年第6期 134-136页

作者：潘劲松华中师范大学政法学院武汉430079

根植于市场经济体制之中的行政法通过非对等地规定行政权力和相对人权利,从行政法律关系整体上平衡行政权力和相对人权利,以此缓解存在于市场经济中公共利益和个人利益之间的冲突,保证市场经济有序、稳定地发展。

关键词：行政法行政权力相对人权利

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道路交通事故认定与相对人权利保障

道路交通事故认定与相对人权利保障

作者：吕彦领山东大学

学位级别：硕士

2004年5月1日《中华人民共和国道路交通安全法》等系列道路交通安全法律法规的实施，道路安全及交通秩序形势明显好转，为人们创造了良好的道路交通环境。但是上述法律法规以及相关的司法解释对“道路交通事故认定”的规定，尤其是对“... 详细信息

2004年5月1日《中华人民共和国道路交通安全法》等系列道路交通安全法律法规的实施，道路安全及交通秩序形势明显好转，为人们创造了良好的道路交通环境。但是上述法律法规以及相关的司法解释对“道路交通事故认定”的规定，尤其是对“道路交通事故认定”“证据”性质的规定，偏重于实体授权，赋予交通警察强大的自由裁量权，使交通事故认定中的交通警察权在新的立法中得到了扩充和膨胀。然而关于相对人权利的规定却远远不够，其应有的程序性权利和救济性权利受到抑止和剥夺，严重缺乏规范交警行政权的具体程序制度及相对人权利救济制度，相对人权利不能得到有效保障。通过对济南市交警部门的事故处理(认定)工作实证考察，在理清道路交通事故及其认定等相关概念含义的基础上，事实求是地展示交通警察在实务工作中对道路交通事故的认定及其程序。利用现代行政法的平衡理论对道路交通事故认定的权利—权力结构配置的合理性(即均衡性)进行分析，揭示出道路交通事故认定中交通警察权与相对人权利结构的严重失衡，进而提出构建相对人在道路交通事故认定过程中以听证权为主要形式的程序权和以审查道路交通事故认定公正性为首要职能的诉讼救济权等权利保障体系，以达到交通警察权与相对人权利结构总体上的平衡，公共利益与个体利益均至最大值。

关键词：道路交通事故认定平衡相对人权利保障

生产安全事故责任认定、处罚与相对人权利保障

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法治研究 2009年第8期 46-49页

作者：朱喜洋国家安全监管总局信息院法律研究所

我国当前生产安全事故调查处理法律法规对事故发生单位及有关人员权益规定不明确,实践操作不完善,亟需明确事故调查报告、事故处理批复和事故行政处罚之间的关系,区分事故处理法律文书,设计权利救济途径,并适时完善整个事故调查处理制度... 详细信息

我国当前生产安全事故调查处理法律法规对事故发生单位及有关人员权益规定不明确,实践操作不完善,亟需明确事故调查报告、事故处理批复和事故行政处罚之间的关系,区分事故处理法律文书,设计权利救济途径,并适时完善整个事故调查处理制度,更好地保障相对人的合法权益。

关键词：生产安全事故责任认定相对人权利

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试论行政权与相对人权利的和谐统一

新西部(下半月) 2008年第1期 143-143页

作者：蔡书芳中共西安市委党校陕西西安 710054

行政权与相对人的关系无疑是行政法领域最基本、最重要的关系。本文拟论证行政权与相对人的辨证统一、并具体分析了影响二者关系的基本因素,得出实现二者关系的和谐统一是社会稳定、经济发展的关键因素这一结论。在此基础上,笔者对如何... 详细信息

行政权与相对人的关系无疑是行政法领域最基本、最重要的关系。本文拟论证行政权与相对人的辨证统一、并具体分析了影响二者关系的基本因素,得出实现二者关系的和谐统一是社会稳定、经济发展的关键因素这一结论。在此基础上,笔者对如何实现二者统一的具体措施、也从诸多角度提出了新的设想。

关键词：行政权相对人权利和谐统一

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行政组织法律保留原则及其保留范围研究

河北法学 2019年第5期37卷 149-161页

作者：王晓强南京师范大学法学院南京210023

法律保留原则以保障主观基本权利的行政行为法为核心,而较少涉及客观层面的行政组织法,其在行政组织法领域中的适用便产生行政组织法律保留原则。行政组织法律保留的核心问题是保留范围,"重要性保留"在行政组织法律保留范围的判断上有... 详细信息

法律保留原则以保障主观基本权利的行政行为法为核心,而较少涉及客观层面的行政组织法,其在行政组织法领域中的适用便产生行政组织法律保留原则。行政组织法律保留的核心问题是保留范围,"重要性保留"在行政组织法律保留范围的判断上有其不能承受之重;行政组织法律保留范围的划定需考虑经济和法价值两方面因素,前者更为基础,后者对前者所决定的立法机关与行政机关在行政组织法中的权力划分格局进行调整。权衡我国行政组织法律保留范围的规定及缺陷,功能结构合理化为主辅以相对人权利保障应当成为划定行政组织法律保留范围的判断基准。

关键词：法律保留行政组织法律保留保留范围功能结构相对人权利

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行政“黑名单”救济机制研究

行政“黑名单”救济机制研究

作者：孙尚雅苏州大学

学位级别：硕士

在社会信用系统建设和政府行政审批制度改革的进程中,我国采纳了行政“黑名单”制度。黑名单作为一种新型的社会治理方式和信用监管方式,成为规制失信行为的有效手段。然而,该制度在实际运行中存在着一系列的困境,如立法体系不健全,救... 详细信息

在社会信用系统建设和政府行政审批制度改革的进程中,我国采纳了行政“黑名单”制度。黑名单作为一种新型的社会治理方式和信用监管方式,成为规制失信行为的有效手段。然而,该制度在实际运行中存在着一系列的困境,如立法体系不健全,救济机制不完善等。在依法治国的背景下,行政黑名单制度运行引发的救济问题有:如果行政相对人认为行政机关将其列入黑名单的行为侵犯了自身的合法权益,该行政相对人应如何对自身权利进行救济,是否可以提起行政复议或行政诉讼,被列入黑名单之后是否有补正移除、修复信用的机会等。本文将以这些黑名单救济的现实问题作为研究方向和写作指引。构建完整的救济机制有必要从黑名单的拟列入行为、列入行为、和移除行为着手,以司法救济为中心,同时通过完善拟列入阶段的复核与听证等事前救济、列入后的申诉与复议等异议救济以及事后移除的期限救济来健全行政黑名单的救济机制。其中,若行政相对人选择寻求司法救济,则应当以黑名单具有行政法上的可诉性为前提;而分析行政黑名单的可诉性,应当厘清行政黑名单的法律性质。本文依据法规范结构将行政黑名单的类型划分为单一型、公开型、直接惩戒型以及间接惩戒型的行政黑名单,进而逐一分析各类行政黑名单的法律性质及其可诉性。文章通过引入一些案例,重点分析了我国行政黑名单救济的现状,并据此推出当下行政黑名单救济过程中存在的难点。目前,行政黑名单制度的救济面临以下困境:行政黑名单列入前的复核、听证等程序欠缺,导致救济渠道不畅通;申诉、复议等救济机制未发挥其相应的保护相对人权利的作用;涉及行政黑名单的案件是否属于受案范围存在争议;以及各领域对于黑名单移除的规定不统一等。针对以上问题的解决途径有:应当在黑名单拟列入阶段加强行政机关的审慎义务,保证复核、听证等程序的开展;畅通黑名单列入后的申诉等异议渠道;将具有可诉性的行政黑名单纳入行政诉讼受案范围、加大对行政黑名单的司法审查力度;以及完善黑名单的移除机制,让主动自新的行政相对人得以恢复其社会信用。

关键词：行政“黑名单” 相对人权利可诉性救济机制

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失信惩戒及其法律控制研究

失信惩戒及其法律控制研究

作者：邱康平苏州大学

学位级别：硕士

失信惩戒作为新型的信用治理工具存在着监管范围广、惩治力度大、低成本高效率等优势,从而备受青睐。由于权力的扩张属性,失信惩戒之依据存在着严重的法律缺位,在实践中也存在滥用与泛化现象,公民、法人和其他组织的合法权益被侵害。因... 详细信息

失信惩戒作为新型的信用治理工具存在着监管范围广、惩治力度大、低成本高效率等优势,从而备受青睐。由于权力的扩张属性,失信惩戒之依据存在着严重的法律缺位,在实践中也存在滥用与泛化现象,公民、法人和其他组织的合法权益被侵害。因此,有必要对失信惩戒进行严格的法律控制与约束,本文在此思考下展开写作。本文一共分为四个部分。第一章首先明确了现代法律角度信用的概念;其次对失信行为与失信惩戒的概念进行讨论;再次论述了失信惩戒之内涵。在明确了本文将要探讨的相关概念后,博弈论、不完全契约论和行政效率与公正的平衡论三方面可以为其提供理论基础。第二章对法律性质的探讨是失信惩戒不可回避的问题,学者们提出“行政处罚说”、“行政强制说”与“多重属性说”三种学说,对于失信惩戒的法律性质有参考意义。笔者引入行政过程论作为工具,在其指引下完整的失信惩戒包括失信信息归集评价、失信信息列入、失信信息公布、失信惩处约束等若干阶段。可将失信信息的归集与评价界定为内部程序行为;失信信息列入失信名单的行为是具体行政行为;失信信息共享的行为属于内部行政行为;公布行为主要是一种声誉罚;各种惩戒措施皆属于行政处罚行为。第三章对失信惩戒在立法与实践中的滥用以及泛化现象进行梳理。失信惩戒的立法在中央层面以行政规范性文件为主,在地方呈现多位阶规范并行的现状,似乎所有行政机关都可以设定失信惩戒及其具体措施,与依法行政原则相抵触,作为依法行政的“法”严重缺位。失信惩戒在实践中存在失信信息认定标准不一、失信信息公布条件不明、惩戒措施适用失范、违反正当程序与救济渠道不畅的问题。第四章提出由于失信惩戒具有的强侵益性,任意的创设与实施是现代法治所不允许的,必须构筑一个系统性的法律控制机制来控制惩戒权,保障相对人合法权利。具体包括创设准据、适用范围、程序规范与救济机制四个方面。首先,要坚持创设以狭义法律为据并提出了具体入法路径;其次,失信信息的认定以违法行为信息为界,失信信息公布以侵害公共利益为界,惩戒措施适用要具备实质关联;再次,要确立失信惩戒的正当程序,具体包括提前告知与引入听证程序,同时还要健全失信惩戒的监督程序;最后,要保障相对人行政诉讼权的有效行使,也要明确在“错误”惩戒下侵权之赔偿责任。

关键词：失信惩戒行政行为法律控制相对人权利