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青年探索 2023年第5期 66-74页

作者：闫晓英陈政军民政部政策研究中心研究三室浙江省宁波市鄞州区民政局

未成年人监护制度是未成年人保护工作的制度基础。当前我国未成年人监护制度取得了长足的发展,法律政策不断健全、内容框架日益完善、实践探索逐步丰富。然而,目前仍面临以下问题:一是制度发展相对滞后,法律碎片化严重,缺乏细节规定,理... 详细信息

未成年人监护制度是未成年人保护工作的制度基础。当前我国未成年人监护制度取得了长足的发展,法律政策不断健全、内容框架日益完善、实践探索逐步丰富。然而,目前仍面临以下问题:一是制度发展相对滞后,法律碎片化严重,缺乏细节规定,理念未能深入人心;二是制度落实难度较大,在强制报告、能力评估、监护安置、监护监督等方面存在困难;三是制度实施基础薄弱,表现在程序规定不清晰、支持体系尚薄弱、专业力量待提升、服务资金无来源等问题。这些问题严重制约未成年人保护工作的健康发展。针对上述问题,文章提出应在坚持“国家亲权”和“最有利于未成年人保护”的原则上,综合统筹部署推进协同共治,明确监护价值取向,健全部门协同机制;从坚持预防为主、强化强制报告、做实监护能力评估、落实妥善安置、加强监督督促等方面着手优化制度设计促进政策落地;通过加强阵地建设、扩大社会参与、增强数字赋能、加大财政支持等措施夯实制度基础强化支撑保障,多渠道并进完善未成年人监护制度。

关键词：未成年人保护监护困境监护制度国家亲权

涉毒家庭未成年子女的监护困境研究 ——以南京市三个个案为例

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涉毒家庭未成年子女的监护困境研究 ——以南京市三个个案为例

作者：蓝柔美南京大学

学位级别：硕士

儿童是家庭的希望,是国家和民族的未来,根据第六次人口普查结果,我国十三亿多人口中,0-18岁儿童的数量为3亿,占我国总人口的22.5%,可见未成年人保护的重要性。随着我国吸毒人数的增长和涉毒犯罪人员的大量抓获,有未成年子女的涉毒人员... 详细信息

儿童是家庭的希望,是国家和民族的未来,根据第六次人口普查结果,我国十三亿多人口中,0-18岁儿童的数量为3亿,占我国总人口的22.5%,可见未成年人保护的重要性。随着我国吸毒人数的增长和涉毒犯罪人员的大量抓获,有未成年子女的涉毒人员在社区戒毒、服刑或被强制隔离戒毒期间,其未成年子女处于监护缺失或监护无力的状态,造成此类儿童在生活、安全、教育、心理、社交等方面面临困难和威胁,而儿童期的成长是人生发展的重要阶段,因此,涉毒家庭困境儿童的保护和救助服务显得尤为重要和紧迫。在此背景下,本研究以南京市涉毒家庭未成年子女为研究对象,主要研究两个问题:社会工作者在服务涉毒家庭未成年子女的过程中在监护方面遇到了哪些困境?社会工作如何解决服务中存在的监护困境,实现儿童利益最大化?本研究有助于:丰富涉毒家庭未成年子女监护困境的相关知识、深化社会工作在涉毒家庭未成年子女服务中的监护困境研究;提出针对性的对策,对国家在涉毒家庭困境儿童监护的相关政策法规的完善方面起推动作用,并为各地社会工作提供一定的实务经验参考,从而推进儿童社会工作进一步发展。本研究以社会生态系统理论为基础,分析涉毒家庭困境儿童的各个系统中存在的困境。采用定性的研究方法。搜集分析资料的途径包括文献研究、个案研究、观察等。本文在实证资料分析的基础上描述了南京市涉毒家庭困境儿童的基本状况和行政部门、社会组织对涉毒家庭困境儿童的服务状况,选取了三种具有不同特征的涉毒家庭困境儿童类型,每一类型的涉毒家庭困境儿童选取一个个案,从描述实务过程出发,对每一监护类型的监护困境进行分析,并提出针对性的解决监护困境的设想。在亲属照料监护缺失的涉毒家庭困境儿童服务中,存在这样的监护困境:困境儿童被庇护期间临时机构的权责划分不明确、是否需要评估临时监护人的照料动机、如何评定临时监护人履行监护的能力、亲属寄养中困境儿童的权益难以保障。提出针对性的建议:明确权责,配备办理未成年人案件的专业人员;参照临时寄养评估细则,评估亲属临时照料动机;全面评估临时监护人履行监护的能力;国家政策层面进行方向性指导,细化法律法规。寄养家庭照料监护缺失的涉毒家庭困境儿童服务中存在这样的监护困境:户籍办理的相关制度和手续亟待改进;社工、寄养父母及其他涉毒人员困境儿童的临时监护人探监手续太繁杂;困境儿童寄养家庭的权利和责任亟需出台规定明确规范;困境儿童从寄养家庭到回归原生家庭角色的转换面临挑战。提出针对性的设想:坚持无歧视原则,改进户籍制度;公共部门开启绿色通道,助爱心力量架起沟通的桥梁;规范各方权利和责任,为困境儿童及其寄养家庭保驾护航;社会工作者协助、督导寄养家庭,帮助案主顺利进行角色转换。涉毒家庭弃养困境儿童服务过程中,在儿童的监护问题存在这样的困境:服刑出狱后的涉毒人员拒绝履行法定监护职责、表面上严密的监护网在适用于涉毒家庭困境儿童时漏洞显现、涉毒家庭困境儿童的监护该坚持父母亲权还是国家亲权;针对这些困境,笔者提出了一些设想:涉毒家庭困境儿童监护干预的支持与重建;补充和完善相关法律法规,让从事未成年人保护的社会工作者有法可依;以儿童福祉为中心,必要时以国家亲权代替父母亲权。

关键词：涉毒家庭困境儿童监护困境社会工作

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低保单亲家庭儿童监护困境的个案管理

低保单亲家庭儿童监护困境的个案管理

作者：景隽炜长春工业大学

学位级别：硕士

近年来,政府和社会高度重视儿童权益保护,特别对监护缺失儿童的关注度逐步加大。2016年,国务院先后出台了《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》等政策,不断完善监护缺失儿童的... 详细信息

近年来,政府和社会高度重视儿童权益保护,特别对监护缺失儿童的关注度逐步加大。2016年,国务院先后出台了《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》等政策,不断完善监护缺失儿童的救助帮扶制度。但在现实中,由于种种原因,还有相当一部分监护缺失儿童难以纳入政策保护范围内。监护缺失儿童由于其监护人无法履行相应的职责导致这一群体容易受到不法侵害,本着一切涉及儿童的事项都应当坚持儿童利益最大化的立场,各地的社会工作机构成为化解儿童监护缺失问题的中坚力量。针对这一现象,论文结合当前实际,依托实习机构,以接触到的监护缺失的低保单亲家庭儿童为研究对象,采取个案管理方法,结合文献研究、参与观察、访谈等方式对其所面临的问题进行专业介入,并对社会工作介入过程中产生的问题和对策进行探讨。论文发现,该低保单亲家庭儿童监护存在三个方面困境:一是无“力”监护;二是无“能”监护;三是面临着制度性救助不足与非制度性救助缺乏共存的困境。通过梳理该家庭儿童的监护需求,围绕优化家庭监护环境和构建社会支持体系的个案管理目标,提出三个阶段的个案管理服务计划并进行了实施,并最终构建起了家庭、学校和村部三方协同的支持网络,以化解该家庭的监护困境。论文最后通过对此个案介入的反思,从社工、学校、社区和政府四个方面提出了化解这类家庭儿童监护困境的几点建议。

关键词：监护缺失儿童低保单亲家庭监护困境个案管理

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试论农村留守儿童的监护困境及法律建议

青少年犯罪问题 2018年第6期 53-62页

作者：张晓冰中国青少年研究中心法律研究所

当前,农村留守儿童的监护困境非常明显,由于父母普遍外出时间较长,导致隔代监护、手机育儿甚至是独自生活等监护缺失的现象频发,影响了留守儿童的身心健康发展,甚至诱发了他们的行为偏差、情感障碍。《民法总则》规定的大监护制度不利... 详细信息

当前,农村留守儿童的监护困境非常明显,由于父母普遍外出时间较长,导致隔代监护、手机育儿甚至是独自生活等监护缺失的现象频发,影响了留守儿童的身心健康发展,甚至诱发了他们的行为偏差、情感障碍。《民法总则》规定的大监护制度不利于改善我国留守儿童的监护现状,应该设置小监护制度,明确监护转移及监护内容,重视国家监护的兜底,同时要强调父母责任在预防留守儿童犯罪方面的意义。

关键词：农村留守儿童监护困境国家监护父母照顾

社会工作介入未成年人监护体系建设的“最佳实践”——以广东省未成年人救助保护机构能力建设项目为例

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社会建设 2023年第5期10卷 59-82页

作者：雷杰张瀚予丁锋辉中山大学社会学与人类学学院中国社会福利基金会灯塔行动项目办

近年来,党和政府对未成年人监护困境问题愈发重视,相关的法律修订亦取得了突破性进展,但专业社会工作在我国未成年人监护体系中的角色和作用亟待明晰。本研究将“最佳实践”的方法论应用至未成年人保护社会工作领域,根据标杆环模型的步... 详细信息

近年来,党和政府对未成年人监护困境问题愈发重视,相关的法律修订亦取得了突破性进展,但专业社会工作在我国未成年人监护体系中的角色和作用亟待明晰。本研究将“最佳实践”的方法论应用至未成年人保护社会工作领域,根据标杆环模型的步骤,对广东省未成年人救助保护机构能力建设项目所介入的49个监护困境未成年人案例进行经验萃取,详细地报告了社会工作者在发现与强制报告、监护评估、监护安置、监护监督与保障等环节的17项最佳实践。这些研究发现不仅体现了社会工作介入未成年人监护困境的专业性和有效性,还为日后的实务铺开提供了重要的操作性指引。

关键词：监护困境困境儿童社会工作未成年人保护最佳实践

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西宁市福利院未成年人监护情况调研

中国乡镇企业会计 2019年第1期 297-298页

作者：姚盼青海民族大学

在我国目前实践中,未成年人的监护一般由父母法定监护,但是当出现监护失当、监护不足、监护缺位等现象时又应该由谁监护?笔者通过调研西宁市福利院未成年人监护情况这一点出发,具体分析了我国目前国家监护情况不足之处。

关键词：西宁市福利院未成年人监护制度国家监护监护困境

国家责任视野下完善未成年人监护干预制度的研究

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科技资讯 2015年第8期13卷 255-256页

作者：孙颖南京财经大学江苏南京210046

近年来,未成年人遭遇家庭监护侵害案件频发,暴露出我国监护干预制度运行机制的不健全。该文旨在通过揭示目前国内未成年人家庭监护的困境,引出国家是未成年人终极监护人的理念。在结合我国文化传统、法制程度、财政能力的基础上,提出建... 详细信息

近年来,未成年人遭遇家庭监护侵害案件频发,暴露出我国监护干预制度运行机制的不健全。该文旨在通过揭示目前国内未成年人家庭监护的困境,引出国家是未成年人终极监护人的理念。在结合我国文化传统、法制程度、财政能力的基础上,提出建立健全我国未成年人监护公权干预制度的建议,找到解决未成年人家庭监护缺失与异化的有效方法,以维护未成年人的合法权益。

关键词：未成年人监护制度监护困境公权干预国家责任